【概况】 2009年，全市人防工作围绕市委、市政府中心工作，以应急应战能力建设为重点，服务大局，狠抓落实，扎实推进人防建设，圆满完成各项任务。市人防办在全省人防应急通信保障性演习中获综合考评第一名，被省人防办评为年度人防工作综合先进单位。

    【市人防工程质量监督网上审批系统开通运行】 3月1日，市本级人防工程质量监督网上审批系统开通运行，系统主要包括人防工程“三板”（底板、墙板、顶板）、结构验收、竣工初验的质量监督申报和管理，其中申报工作由人防工程监理工程师在对工程验收合格后登陆系统申报，管理工作由市人防工程质量监督管理站在监理工程师上报“三板”质量监督申报后4个工作小时内进行质量监督巡查，在监理工程师上报结构验收、竣工初验质量监督申报后3个工作日内进行验收。该系统的运行，改进了人防工程质量监督方式，方便了建设单位申报，提高了质监人员责任意识。

    【吴彩星到绍兴调研】 3月4日，省人防办副主任吴彩星等一行3人到市人防办调研。吴彩星一行在检查了市民防指挥中心建设工程，听取了市人防办主任陆兴康关于工程建设、市本级和各县（市）自建工程及易地建设费收取等情况汇报后，表示：2008年绍兴市人防自建工程县（市）一级全面启动，形势很好；认真落实地方政府关于扶持房地产业的有关政策，易地建设费收缴处理得当；在省下发的目标任务中自选目标任务选得准，为做好全年工作奠定了基础。下一步要按全省人防会议精神，在“人防求升级、民防求拓展、队伍求提高”上下功夫。把应急准备作为主业，工程建设作为重点，把握好民防发展趋势，不断探索创新，推进人防工作上新台阶。

 

    【全市人防工作会议】 3月17日，全市人防工作会议在市区永和庄园召开。会议贯彻全省人防工作会议精神，回顾总结2008年全市人防工作，部署2009年人防建设任务，并表彰了2008年人防工作先进单位。省人防办主任李杭，副市长廖卷清，军分区司令员张克洪、参谋长郑跃，各县（市）分管人防工作的副县（市）长、人武部部长、人防办主任，市直有关部门分管领导以及市人防系统全体人员90余人参加会议。廖卷清在会上强调：要正确认识当前面临的安全形势，进一步坚定人防工作长期和常态化准备信心；要正确认识当前面临的经济困难，进一步促进人防建设对“保增长”的积极作用；要正确认识当前政府职能转变趋势，进一步推进人防向民防的转型升级。

 

    【人防工程平时使用证发放率为100%】 4月，完成调查研究，摸清人防工程使用管理现状，制定工作计划，明确人防工程平时使用证发放工作程序、方法，确定平时使用证发放对象。5月，召开全市人防工程平时使用证发放工作会议，部署开展工作计划，市本级行政服务中心人防窗口开始专人受理人防工程平时使用证发放工作，各县（市）按要求开始平时使用证发放工作。截至12月31日，市本级已发放88本结建人防工程平时使用证，发放率为100%。同时，全市自建人防工程的平时使用证均已发放。

    【冯建荣视察人防工作】 5月8日，副市长冯建荣率有关人员视察市人防工作。冯建荣一行在参观了市民防指挥车和民防指挥中心，听取了市人防办主任陆兴康对民防指挥车与民防指挥中心运用情况的汇报后，对市人防办工作给予充分肯定，并指出：人防工作是人本工作，十分重要，是真正事关群众生命财产安全的工作，市政府要更加重视和支持人防工作，作为人防部门工作人员要更加热爱这份工作。按照市委提出的“创业创新、走在前列”要求，进一步加强人防设施建设和维护，把民防工作放到更加突出位置，不断增强全社会人防、民防意识。

    【四项措施提升人防通信保障能力】 5月，市民防指挥中心指挥自动化系统通过验收并投入使用，与市人防指挥中心和应急移动指挥车实现互联；接入了市公安部门对城市的监控信息，并预留与城市其他应急保障平台信息互联接口，实现信息共享，为市委、市政府处置突发事件搭建了指挥平台；在全省率先利用防空警报语音广播功能播报防灾信息，为全省人防实现警报语音广播奠定了基础；各县（市、区）人防办均完成无线超短波通信网建设，进一步提升了全市人防通信保障能力。

    【市本级23个社区设置疏散标志标识牌1433块】 5月12日，在全市中、小学校组织开展应急疏散演练；8月24日，在越城区蕺山街道书圣社区、日晖桥社区、萧山街社区组织240名居民进行应急疏散演练，以提高居民和学生的应急处置能力。同时，在市本级23个社区设置疏散标志标识牌1433块，以明确战时（灾时）疏散组织、地域和路线，并依托市区镜湖湿地公园公共资源设立绍兴市镜湖湿地人防疏散基地。

    【全市人民防空指挥部研究性演习】 8月24日，与省人防指挥部同步实施全市人民防空指挥部研究性演习。演习内容分开设指挥所、人民防空总体筹划、组织人民防空行动三部分，市本级指挥部共计65人参加演习，诸暨市、新昌县和越城区蕺山街道人民防空指挥部同步参加演习，绍兴县、上虞市和嵊州市全体指挥部成员观摩演习。通过演练，检验人防准备工作，锻炼参演人员，研究和熟悉指挥机构战时主要工作和运转程序，探索网上练兵方法和路子，并查找应急能力存在的差距。

    【城市人均防护面积提前完成“十一五”规划目标】 年内，市本级和各县（市）人防专项规划、一个区块的人防控制性详细规划编制和评审工作均已完成。全市人防工程布局更趋合理，全年共竣工医疗救护工程2个、防空专业队工程1个，在建医疗救护工程2个、防空专业队工程10个；全市结建项目竣工使用面积18.53万平方米，人均防护面积提前完成“十一五”规划目标任务。（李国龙）