【概况】 至2009年底，上虞市市域面积为1403平方千米，下辖15个镇、3个街道、3个乡，有341个行政村、101个社区（居委会），户籍总人口为77.42万，其中非农人口25.14万人，人口自然增长率为负1.24‰。实现地区生产总值368亿元，比2008年增长8.80%。财政总收入43.96亿元，同比增长10.40%；其中地方财政收入22.76亿元，同比增长12.50%。全社会固定资产投资165.91亿元，同比增长14.20%；其中工业生产性投资92.04亿元，同比增长12.10%。社会消费品零售总额114.30亿元，同比增长14.70%。自营出口16.32亿美元，同比下降14.70%。城镇居民人均可支配收入26513元，农民人均纯收入11945元，分别增长8.80%和10%。万元地区生产总值能耗下降4.50%以上；城镇登记失业率为3.49%。

    【开展“企业解困年”活动】 年内，上虞市各级政府帮助解决企业融资、用地、用工等难题321项，兑现政策扶持资金3.12亿元，减轻企业负担4.50亿元，争取上级产业扶持资金1.56亿元，规模以上工业企业利润从下降44.80%回升到增长5.60%。成立中国贸易促进会上虞支会，组织参加境内外展会25个，申报贸易支持项目12项，组织伞件、新型包装等企业抱团参展，实现自营出口16.32亿美元，外经合作营业额1.18亿美元，完成境外投资额3136万美元。龙盛集团、卧龙集团实现再融资20.50亿元，成功发行8亿元水务债券，新组建创投公司2家，实施企业重组兼并9家。市内金融机构本外币贷款余额新增103.90亿元，增长31%，小额贷款公司累计投放资金25.50亿元。

    【重点项目投资进度比2008年增长35.90%】 年内，嘉绍跨江大桥通道、杭甬客运专线、绍诸高速公路三大交通工程征地拆迁基本完成，快速推进建设，长海公路、329国道人民西路至马家桥段开工建设，萧甬铁路8个既有道口完成“平改立”，500千伏观城至绍北线等10项重点电网工程如期完成，浙东引水工程、新东进闸工程加快推进，上虞新港总体规划通过评审，新围海涂667公顷。政府重点项目投资进度比2008年增长35.90%。

    【完成工业生产性投资92.04亿元】 年内，上虞市制订工业转型升级产业发展规划，在机械装备、精细化工、轻工纺织、照明电器、光伏及绿色能源等产业中，确定大企业大集团20家、行业优势企业100家、成长型企业100家加以重点培育，全年40个示范项目完成投资26.94亿元，五大主导产业完成投资78.41亿元。

 

    【开展“引智强企”活动】 年内，上虞市开展“引智强企”活动，实施“五个一批创新工程”，新增省级绿色精细化工科创平台会员企业60家，新认定国家重点扶持的高新技术企业18家，发明专利授权量增长164.30%，规模以上工业企业新产品产值率达25%，研究与试验发展经费支出占生产总值比例达1.80%。参与制订国家标准23项，新申请国际注册商标9件，新增中国驰名商标2件、省级名牌8件。

    【实到外资总额跻身全省十强】 全年全市实现合同外资4.10亿美元，实到外资2.52亿美元，引进内资36.15亿元，分别比2008年增长17.10%、34.20%和69.40%，实到外资总额跻身全省十强。杭州湾工业园区东一区招商引资主战场地位更加凸现，全年引进项目16个，总投资65亿元，其中10亿元以上项目2个、5亿元以上项目4个。

    【编制三大区域控制性详细规划】 年内，上虞市做好新一轮土地利用总体规划和市域总体规划修编，完成杭州湾上虞滨海新城、滨江新城和客运专线站前区域控制性详规编制。杭州湾上虞滨海新城面积44.70平方千米，由核心区和东二区组成，规划定位为低密度、生态型科技新城。滨江新城面积3.50平方千米，规划定位为生产性服务业配套区、滨江生活居住区。客运专线站前区域面积约4平方千米，规划定位为区域性客运交通中心、体育会展中心。

    【建筑安装产值突破700亿元大关】 全年全市完成建筑安装产值724.60亿元，创省级优质工程32项，百官广场、财富广场、国际汽车机电广场、大通农批市场等项目顺利推进，大通购物中心、石狮国际家居博览中心二期建成开业。

    【预算内用于民生支出17.60亿元】 全年全市新增财力的75%用于民生，预算内用于民生支出达17.60亿元，增长17.90%。新增城镇就业岗位1万余个，城镇登记失业人员实现再就业4186人，培训农民5976人、转移4716人。新增养老、工伤、医疗、失业、生育保险6.48万人次，实现养老保险制度全覆盖。城乡低保标准分别提高到340元和240元，发放低保金2391万元。新农合筹资标准提高到每人168元，医药费补偿支付7000余万元。完善住房保障体系，建成经济适用房500套，解决城镇廉租房50户，实施农村住房改造2478户。提前完成义务教育阶段公办学校债务化解任务，初中、小学的生均公用经费分别提高到550元和370元，上虞外国语学校建成投用，城北实验小学开工建设。

    【现代农业示范园区投资7600余万元】 年内，全市全面落实“十项惠农政策”和“六大提升行动”，粮食总产量连续第五年实现增长，全市被认定为绍兴市级农业龙头企业9家，组建农民专业合作社77家，流转土地4267公顷，开发整理新增耕地348公顷，完成现代农业示范园区基础设施投资7600余万元。完成中心镇、经济强镇以奖代补项目投入6676万元，完成乡镇工业功能区基础设施投入6463万元，实施村级物业经营项目86个，发展家庭工业户1958家。

    【全面完成绍兴市级生态乡镇创建】 年内，全市深入开展“811”环境保护新三年行动，启动实施排污权有偿使用和交易，推行合同能源管理，实施重大循环经济项目32个，完成清洁生产审核企业26家，强制淘汰“三高一低”项目16个、改造15个，淘汰化工特种设备195台（套），建成8座污水泵站和37千米污水管网，绍兴市级生态乡镇创建全面完成。实施村庄整治项目95个，新建改建村级公共服务中心65个，新增信息化示范村12个，完成40个村新农村电气化建设和329个村配电网改造。永和水厂建成投用，汤浦水厂主体完工，新解决3.41万农民饮用水安全问题。建设清水河道60.90千米。新建曹娥江上游及其主要支流标准江堤34.01千米，完成两年54.91千米建设任务。新建农村联网公路43千米。

    【创建成省生态旅游名城】 年内，上虞市区龙山公园改造加快，龙山隧道开工建设，观山路、上源路、百多路等道路建成投用，青春广场二期、半山公园改造、城北亮化工程和60个市政类民生项目顺利完工，城防六期、赵家电坝改造和西横河综合整治加快推进。深入开展省示范文明城市、省森林城市、国家人居环境范例奖创建，创建成省生态旅游名城。基本完成城北核心区“数字城管”建设，“96345”服务网络延伸至4个乡镇。

    【新居民服务管理经验全省推广】 年内，上虞市成立新居民事务管理局，召开全省流动人口管理工作会议，服务管理经验在全省推广。推进“五五”普法和社区矫正工作，加强乡镇综治中心建设，完成社区换届选举和乡镇（街道）平安协会组建，成立市医疗纠纷调解处置委员会。“十小”经营单位整治完成率达93%，创成省食品安全示范县市。

    【安全生产三项指标全面下降】 年内，全市落实安全生产责任制，推进“三项行动”和“三项建设”，完成安全隐患整治10370处，事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降5.10%、12.70%和24.40%。（上虞市政府办公室提供）