绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：

　　《绍兴市区公厕建设管理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　

　　

　　

　　二○一一年三月三十日

　　

　　

　　

　　为加强城市公共厕所的建设与管理，提高市民的居住水平和生活质量，提升城市形象和品位，根据我市实际情况，特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　城市公共厕所是方便民众出行和日常生活的重要城市基础设施，是展示城市形象、体现城市文明的重要窗口。通过合理规划布局城市公厕，加快公厕改造建设步伐，全面提高公厕管理水平，切实解决市区公厕数量少、布局不合理、档次低等问题。通过3年左右的努力，使市区公厕达到建设部《城市公共厕所设计标准》的基本要求，切实巩固和提升城市人居环境水平。

　　二、目标任务

　　围绕“布局相对合理、使用基本满足、数量基本达标”的要求，按照“属地负责、以改促建、齐抓共管、协调发展”的市区公厕建设管理工作方针，2011-2013年市区公厕建设管理的目标任务为：

　　（一）改造一批。共计130座，原则上达到三类以上标准，其中翻建或扩建33座，内部整体改造97座。

　　（二）新建一批。共计20座，按二类以上标准进行建设，今明两年土地出让规划条件书中要求附建7座公厕，独立式公厕新建主要安排在市直开发区（新区）。

　　（三）开放一批。位于市区主要道路的机关事业单位、大型商场、超市、宾馆、医院、娱乐场所、餐饮场所等公共建筑内的内部厕所，按三类以上标准改造并在工作或营业时间内对外开放，共计50座。（详见附件2）

　　（四）流动一批。在新建、改建的基础上，设置公共流动厕所。根据城区人流量及现有固定公厕的布局，公共流动厕所可设置在人流量较大的主要道路周边。（详见附件3）

　　三、责任分工

　　（一）越城区政府、市直各开发区（新区）。负责各自管辖范围内公厕改造、建设和管理工作，确保建设标准和工作进度。

　　（二）市建设局。指导市区公厕建设规划的编制和落实工作，督促公厕的正常使用和管理，利用市政设施协助安装公厕导向标志标识。

　　（三）市规划局。负责按照标准和用地规划条件及建筑功能做好公厕选址和规划工作，负责在土地出让规划条件书中落实市区公厕新建任务。

　　（四）市财政局。负责落实有关市区公厕项目建设和改造及补助的资金安排。

　　（五）市发改委、国土局、环保局、公共资源管委会办公室。做好公厕项目的立项、供地、环评及招投标工作。

　　（六）市水务集团、电力局、建设局。做好公厕配套的供水、排水工作，根据建设单位的申请，做好公共厕所污水接入排污管网的施工改造工作；做好供电及接入工作，实现公厕夜间指示牌用电与路灯同时启用。

　　（七）市供销总社、商务局、卫生局、旅委和工贸国资公司等。负责督促指导市区大型商场、超市、宾馆、医院、娱乐场所、餐饮场所等进行内部厕所改造管理并对外开放。

　　四、进度安排

　　（一）改造的公厕。2011年上半年完成一、二、三类公厕各一座改造试点工作，下半年力争改造完成任务数量的30%；2012年完成任务数量的40%；其余30%在2013年改造完成。

　　（二）新建的公厕。2011年开始启动公厕建设，按目标任务三年内全部完成并投入使用。

　　（三）开放的公厕。2011年底前全部改造完成并对外开放使用。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。城市公厕建设管理是各级政府为民办实事的重要内容，各地各有关部门要从大局出发，统一思想、提高认识，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，强化统筹协调、加大工作力度。市政府成立由市政府分管领导任组长，市发改、财政、国土、环保、建设、规划、商务、旅游、电力、水务、市直开发区（新区）管委会和越城区政府等部门（单位）领导为成员的协调小组，负责协调督促市区公厕建设管理工作。

　　（二）科学规划定点。规划部门要将公厕建设纳入控制性详细规划、修建性详细规划范围，会同越城区政府、市直开发区（新区）管委会抓紧组织城市公厕现状和布局情况的调查摸底，合理确定新建补建公厕地点。独立式公厕要纳入城市黄线管理范围，控制建设用地，其他建设项目不得挤占，不得改变用途。大型建设项目要将公厕建设数量、面积、标准作为规划条件，向社会开放的公厕面积可不计入容积率。市直各开发区（新区）必须按照规划要求设置公共厕所，在土地出让时要将公共厕所配置规模和标准等要求列入土地出让的规划条件，严格按照土地出让合同进行建设。

　　（三）加快组织实施。各地各有关部门要根据明确的目标任务，落实工作责任，精心制定实施方案，于4月上旬前上报市政府，市建设局要督促指导推进公厕项目的建设，每月、每季牵头汇总各地项目实施的进展情况、存在问题，及时提出工作建议。协调小组要适时组织协调解决推进工作中存在的问题，确保公厕建设、改造按计划进行，工作目标落实到位。

　　（四）做好工作保障。各地各有关部门要充分发挥职能作用，进一步简化手续，及时做好公厕建设的选址、立项、环评、招投标和通电、通水等工作。内部整体改造、翻建或扩建的公厕，各部门要本着尊重历史、切合现实的原则，补办有关权证手续，工程施工由越城区和市直各开发区（新区）各自自行组织招投标。要认真做好群众思想工作，让群众了解公厕改造建设的必要性，赢得群众的理解和支持，为公厕建设改造创造良好的社会氛围。财政等部门要加大扶持力度，公厕改造建设经费以及单位内部厕所经改造对外开放的补助经费由市财政协调安排落实，日常管理经费纳入当年财政预算；市政府有关部门对公厕建设中涉及城市绿化迁移费、苗木补偿、占道挖掘等相关行政事业性收费要予以减免和优惠。

　　（五）建立长效管理机制。越城区政府、市直各开发区（新区）管委会要会同市建设局等部门积极完善公厕引导系统，在城区主要街道、路口设置引导牌、引导图，利用路灯、交通导向杆等市政设施指明公厕方向和距离，实现公厕夜间指示牌与路灯同时启亮。要推行公厕日常管理专业化，所有公厕逐步实行专人管理，公厕管理员要经培训合格，规范着装、持证上岗、文明服务，成为展示城市文明的窗口。要建立公厕管理考核制度和公厕星级评比办法，每年评定一批星级公厕并予以挂牌，提高城市公厕管理水平。

　　

　　附件：1．2011-2013年市区公厕建设管理目标任务分解表

　　　2．2011年市区公厕开放单位

　　　　　3．2011-2013年市区流动公厕位置

　　附件1：

　　                                                                                  单位：座

　　

　　

　　附件2：

2011年市区公厕开放单位

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件3：

　　

2011-2013年市区流动公厕位置