各县（市、区）公安（分）局，市局各单位：

现将《全市公安机关深入开展“发扬‘枫桥经验’，坚持执法为民”主题教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，迅速部署，认真抓好落实。

二〇一一年三月二十二日

全市公安机关深入开展“发扬‘枫桥经验’，坚持执法为民”主题教育实践活动实施方案

为积极贯彻落实中央和省市委政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的决策部署，深入推进全市公安机关“大走访”开门评警活动，市局经研究,决定在全市公安机关深入开展“发扬‘枫桥经验’，坚持执法为民”主题教育实践活动。现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会、省委十二届八次全会、市委六届十次全会和全省、全市政法、公安工作会议精神为指导，深入学习实践科学发展观，以“大走访”开门评警活动为载体，以“发扬‘枫桥经验’、坚持执法为民”为主题，以“全体民警受教育、枫桥经验有发展、执法为民落实处、人民群众得实惠”为目标，进一步深化创先争优、推动社会管理创新，进一步深化群众观点群众路线、改进群众工作方法，着力解决我市公安队伍在理想信念、宗旨意识、执法执勤等方面存在的突出问题，不断提升队伍执法素质，努力构建和谐警民关系，有效提升公安机关服务经济、服务社会、服务群众的能力水平，以优异的成绩向建党90周年献礼。

二、活动内容：

整个主题教育实践活动为期一年。重点是组织开展“六大系列活动”。

（一）以革命传统和理想信念教育为核心，组织开展创新发展“枫桥经验”系列活动。

1.开展“唱红歌、看红片、读经典”活动。组织全市公安民警学唱红歌警歌、重看红色经典影片、重读红色经典著作。通过组织读后感、观后感征文比赛，红歌擂台赛等活动，进一步坚定理想信念、振奋精神、鼓舞士气。

2.开展理想信念和核心价值观教育活动。通过组织重温入党誓词、入警誓言，举办“警营讲坛”、专题读书研讨会，开展“服务群众、奉献社会”主题演讲等活动，进一步加强理想信念和人民警察核心价值观教育，切实增强广大民警从警的荣誉感、使命感和归属感。活动期间，每个党支部都要组织全体民警开展人民警察核心价值观的大学习、大讨论，确保全体民警打牢执法为民的思想根基。

3.开展争做“枫桥经验”践行者活动。通过组织广大民警重新学习“枫桥经验”相关文献、资料，学习、参观“枫桥经验”发展历程，邀请杨光照、吴荣根等当代“枫桥经验”优秀传承民警讲课授业，领导宣讲等系列活动，使广大民警不断加深对“枫桥经验”内涵和实质的理解，积极成为新时期“枫桥经验”的传承者和践行者。

4.开展专题调研活动。市局将围绕新形势下创新发展“枫桥经验”开展一次专题调研。各地各单位也要结合实际，拓宽思路，创新理念，进一步总结、发掘、提炼本地本警种在新形势下创新发展“枫桥经验”、服务保障社会经济发展、促进和谐稳定的新举措、新成效、新亮点，形成一批高质量的调研成果。

（二）以重点项目推进为抓手，组织开展攻坚克难系列活动。

按照市局《关于明确“大走访”开门评警活动重点推进项目及局领导联系点的通知》精神（绍公网传[2011]1162号），围绕“整治群众最关注的热点问题、解决群众最迫切的实际困难、健全群众最信赖的基层组织、完善群众最便捷的服务举措、提高群众最关心的队伍素质、搭建群众最欢迎的沟通平台”等六大系列18个项目，市局党委班子成员立项分工、分片联系，市县公安机关分级负责、上下联动的要求，切实做到边走访、边评议、边整改。

（三）以畅通沟通渠道为目标，组织开展警民互动交流系列活动。

1.强化重点走访。要继续按照市局党委的部署要求，深入开展“大走访”开门评警活动。活动中，要以基层所队和窗口单位为重点，通过开展“走百企、访万户、保平安、送温暖”、“大排查、大调解、大稳控”、“开门谈、开门评、开门访”三个专项行动，积极敞开警门，深入走访群众，主动听取意见，自觉接受评议，不断加强和改进各项公安工作。

2.拓展文化走访。深化“警企文化行”活动，以“红色行、关爱行、平安行”为内容，积极开展“红歌大家唱”、“企业先进走进警营”、“团结就是力量”体育竞技比赛等系列活动，进一步扩大参与面，丰富文化行活动内涵。坚持开展“文化走村口”等传统活动，积极探索警校、警媒、警民等新型的文化交流形式，推进公安文化宣传阵地转型。

3.推动网上走访。组织市、县两级公安局长网上访谈活动，加强与网民群众的互动交流；依托公安门户网站，综合运用QQ群、网上论坛、公安博客、网络微博、手机短信等手段，全面开展网上互动交流活动，建立完善警媒合作机制。积极探索开展网上“三懂四会”群众工作沟通能力培训、交流、推广工作。

（四）以执法主体素质培训为推动，组织开展推进执法规范化建设系列活动。

1.强化执法培训。从3月份开始，综合运用集中轮训、岗位练兵、在线教育、技能比武等多种方式，以理想信念、形势政策、基本法律知识、“三懂四会”群众工作能力等内容为重点，在全市各级公安机关组织开展覆盖全警的执法主体素质专题培训活动。同时，组织开展中、高级执法资格等级认证考试，建立鼓励民警参加司法考试的培训、奖励制度，全面推进执法能力建设。

2.开展“三项竞赛”。在全市公安机关部署开展以“案件质量、执法管理、学法成果”为主要内容的“三项竞赛”活动，进一步提升案件质量、执法效能和执法主体素质。

3.推行“阳光执法”。依拓绍兴市公安网上办事大厅，全面公开执法依据、执法流程、执法时限、执法过程和执法结果，自觉接受群众监督。继续推行“说理执法”，坚持说清法理、说清事理、说清情理的要求，不断提高人民群众对公安执法工作的认可度和满意度。制定完善各执法部门、各警种以及民警执法岗位职责、岗位业务和技能标准，细化执法工作基本要求和流程，逐步建立执法程序标准体系。健全完善执法质量监督考评体系，大力推行公安执法办案平台应用。

4.深化积案清理和案件评查。严格落实“五个一”和“六包”工作责任制，积极开展积案清理，确保积案化解实现既定目标。坚持以评查促纠错，组织开展基层执法单位执法质量和执法案件评查活动，及时发现和整改执法活动中存在的问题，切实保障和维护群众合法权益。

（五）以先进典型为榜样，组织开展深化创先争优系列活动。

1.开展学习施雪明先进事迹活动。在全市公安机关深入组织开展向施雪明同志学习活动，大力营造“学先进、比先进、赶先进”的浓厚氛围。

2.开展主题争创活动。组织开展“深化创先争优，争当警界先锋”争创活动，评选表彰一批“五好五带头”的好班子、好警队、好党员、好民警和好协警，引导广大民警永远保持与人民群众的血肉联系，树立公安机关和人民警察良好形象。

（六）以纯洁队伍为根本，组织开展廉政警示教育系列活动。

1.开展纪律作风教育。通过廉政风险防控教育、警示教育和示范教育等多种专题教育，深入开展“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育活动，以正反面案例引导和警示全体民警，筑牢拒腐防变思想道德、法律纪律防线。

2.推进廉政文化建设。通过廉政理论研讨、廉政作品征集评比、廉政书画摄影展示等活动，深入推进廉政文化“进警营、进警校、进民警家庭”活动，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

3.召开专题民主生活会。全市公安机关各级党组织特别是市、县两级公安局党委要在第四季度召开一次公正廉洁执法专题民主生活会，围绕人民群众反映强烈的执法问题，按照“四个一律”和从严治警的各项纪律要求，认真查找问题，深入剖析原因，有针对性地制定落实整改措施。

三、活动要求

（一）要高度重视，加强领导。开展主题教育实践活动，是贯彻中央和省、市委政法委决策精神的重要部署，是深化“大走访”开门评警活动的重要载体，各地各单位务必要引起高度重视，切实加强组织领导，建立以“一把手”为组长的活动领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要进一步细化工作方案，分解工作责任，落实具体措施，强化工作监督，确保活动取得实效。

（二）要统筹结合，整体推进。要把开展主题教育实践活动与“大走访”开门评警活动有机结合起来，与公安机关深化创先争优、推进社会管理创新有机结合起来，与“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育和群众观点群众路线教育等系列专题活动有机结合起来，与扎实推进今年各项公安重点工作和公安队伍建设有机结合起来，做到统筹兼顾，互相促动，合力推进，切实把活动成效体现到各项公安工作实践中去。

（三）要把握原则，确保实效。开展主题教育实践活动要突出思想性，把发扬光荣传统和坚定理想信念作为活动的核心贯穿始终。要突出实践性，把坚持执法为民、解决执法公正等方面存在的突出问题作为活动的关键贯穿始终。要突出群众性，把坚持走群众路线、实行开门评警作为活动的重要途径贯穿始终。要突出实效性，把健全完善推进公安工作和公安队伍建设的长效机制作为活动的着力点贯穿始终。

（四）要强化宣传，浓厚氛围。要充分利用内外新闻媒体和宣传阵地，广泛宣传主题教育实践活动的目的、意义和成果，为活动的顺利开展营造良好的舆论环境。各地各单位要落实专人，加强日常信息报送，及时总结主题教育实践活动中涌现的好经验、好做法，及时向市局走访办报送素材。

附件：1．全市公安机关深入开展“发扬‘枫桥经验’，坚持执法为

民”主题教育实践活动领导小组名单

2．市局党委成员主题教育实践活动联系点名单

附件1：

全市公安机关深入开展“发扬‘枫桥经验’，坚

持执法为民”主题教育实践活动领导小组名单

组　长：王海仁　市委常委、公安局长

副组长：沈雄标　市局党委副书记、副局长

施久海　市局党委副书记

叶　根　市局党委委员、副局长

潘和忠　市局党委委员、副局长

马永定　市局党委委员、纪委书记、督察长

徐明法　市局党委委员、副局长

何伟仕　市局党委委员、副局长

王　争　市局党委委员、政治部主任

罗　杰　市局党委委员、副局长

谢新波　市局党委委员

朱永潮　市局党委委员

童国强　市局党委委员、交警支队支队长

成　员：郑桂林　市局政治部副主任、机关党委副书记

毛　军　市局监察室主任

骆仁德　市局警务督察支队支队长

沈元忠　市局干部处处长

段玲利　市局警务教育处处长

邬红艳　市局宣传处处长

沈平江　市局办公室主任

邵凯平　市局指挥中心主任

吴六兴　市局国保支队支队长

李荣水　市局经侦支队支队长

谢建平　市局治安支队支队长

项万林　市局刑侦支队支队长

陶伯坤　市局禁毒支队支队长

吴　宁　市局消防支队支队长

倪炳水　市局网监支队支队长

徐新明　市局特警支队支队长

李连仁　市局城管支队支队长

杜建荣　市局警卫处处长

张幼良　市局科通处处长

戴正大　市局出入境管理局局长

周永明　市局监管支队支队长

潘益民　市局法制处处长

张念祖　市局后勤处处长

潘海春　市局审计室主任

王袁铭　市局看守所所长

高水耿　市局安康医院院长、戒毒所所

汤华虎　市局警校校长

张军校　市局身份证制作中心主任

王恒建　市局金融护卫管理支队支队长

领导小组下设办公室，具体负责情况掌握、综合协调、对外宣传等工作。

主　 任：王　争（兼）

副主任：郑桂林

毛　军

段玲利

邬红艳

沈平江

附件2：

市局党委成员主题教育实践活动联系点名单

市局党委副书记、副局长沈雄标联系绍兴县公安局

市局党委副书记施久海联系上虞市公安局

市局党委委员、副局长叶根联系嵊州市公安局

市局党委委员、副局长潘和忠联系越城公安分局

市局党委委员、纪委书记、督察长马永定联系镜湖公安分局

市局党委委员、副局长徐明法联系诸暨市公安局

市局党委委员、副局长何伟仕负责主抓绍兴县公安局

市局党委委员、政治部主任王争联系袍江公安分局

市局党委委员、副局长罗杰联系新昌县公安局

市局党委委员谢新波、朱永潮、童国强协同抓好相关工作，不作联系分工。