各县（市）气象局，各直属单位，机关各处室：
   为认真贯彻落实省气象局关于《浙江省气象部门加强廉政风险防控机制建设实施方案》（浙气发〔2011〕99号）和市委市政府相关文件精神，现制定印发《绍兴市气象部门加强廉政风险防控机制建设实施方案》，请认真贯彻落实。

   附件：1.市级廉政风险防控目录
         2.县级廉政风险防控目录

                                                  二○一一年八月十二日
                  绍兴市气象部门加强廉政风险防控机制建设实施方案

为认真贯彻中央和市委、市政府关于推进廉政风险防控机制建设的意见精神，全面落实浙江省气象局关于《浙江省气象部门加强廉政风险防控实施方案》的部署要求，探索创新预防腐败的科学方法和有效途径，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，制定本方案。
一、工作任务
一是排查岗位风险，建立信息台账。各单位要查找个人岗位、机关内设部门和单位容易产生腐败行为的风险内容、表现形式和基本防御措施，对查找出来的廉政风险，要按照风险发生的几率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险等级，经本单位党组（领导班子）审核批准，形成岗位风险台账。
二是排查事项风险，实施重点防控。分工做好中国气象局编制的廉政风险防控通用操作手册（目录见附件一、二）的本地化修改和实践应用工作，形成本单位的风险防控操作手册。
三是加强风险预警，落实防控责任。要建立科学有效的廉政风险预警机制，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，分别作出无过错预警和过错预警，采取教育提示、廉政谈话等方式，提醒和帮助被预警单位和个人进行自查自纠，努力把问题解决在萌芽状态，防止小错酿成大错。建立防控责任制，确保风险预警取得实效。
四是开展风险教育，筑牢思想防线。结合反腐倡廉“四项教育”制度，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二、组织领导
市局成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，领导全市气象部门廉政风险防控机制建设工作，领导小组下设工作小组，负责修改完善岗位廉政风险防控信息台账和组织风险防控通用操作手册的本地化修改和实践应用。
（一）市局廉政风险防控机制领导小组
组 长：孔学祥
副组长：陈先清、陈忠海、王镇铭
成 员：何满火、俞益文、姚青、赵慧娟、朱健、诸晓明、丁慧祥、郑选军、谢征
（二）工作小组
组长：姚青
成员：王鲁娟、刘昊、何晖、何海滨、张建海、吴春华、王丽华、石剑
各县（市）气象局也要成立廉政风险防控机制建设领导小组和办事机构，负责本单位廉政风险防控的组织领导和具体工作。
三、责任分工
（一）岗位风险防控责任分工
岗位、内设机构和单位廉政风险实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由单位主要领导负责，二级廉政风险由单位分管领导负责，三级廉政风险由内设部门领导直接管理和负责。
（二）重点事项风险防控责任分工
孔学祥同志：全面负责全市气象部门廉政风险防控机制建设工作，负责干部人事重点事项的防控工作。
陈先清同志：负责社会管理和科技服务以及三资类重点事项的廉政风险防控工作。
陈忠海同志：负责全市气象部门廉政风险防控机制建设工作的组织协调和指导监督，负责纪检监察审计和行政管理重点事项的廉政风险防控工作。
王镇铭同志：负责气象业务和科研重点事项廉政风险防控工作。
各单位要做好中国气象局编制的廉政风险防控通用操作手册本地化修改，并开展应用实践工作。
四、时间安排
（一）部署阶段（2011年8月中旬）
市局制定实施方案，明确各单位任务分工和职责要求，下发各单位执行。各单位根据市局实施方案进行部署落实，研究制定工作方案。
（二）完善岗位风险台账和风险手册本地化修改阶段（2011年8月至11月）
各单位对已经建立的岗位、内设机构、单位风险防控表进行修改完善，经过公示和单位党组（领导班子）审核后，报市局人事处备案。市局工作小组和各单位对中国气象局廉政风险防控通用操作手册（“一图、一表、一单、一规程”）进行本地化修改，经过公示和本单位党组（领导班子）审核批准，形成本单位的风险防控操作手册，报市局人事处备案。各单位按照分工要求开展风险防控操作手册在相关业务领域的应用实践。
（三）总结完善阶段（2011年12月）
各单位进行阶段性总结，市局结合各单位工作开展情况，向省气象局汇报工作开展情况，按照省气象局要求对下一步廉政风险防控机制建设工作进行全面部署。
五、工作要求
全市气象部门要把推进廉政风险防控机制建设作为加强管理科学化、规范化的重要抓手，反腐倡廉建设的重要内容，加强领导，周密部署，认真实施。建立党组（领导班子）主要负责人负总责，各业务领域分管领导具体负责，有关职能部门各负其责、对口把关，干部职工积极参与的领导体制和工作机制，及时研究和部署廉政风险防控机制建设工作，有效提升气象管理科学化、规范化、廉洁化水平。


附件1
目 录（市级）

一、社会管理类事项的风险防控
1.防雷装置设计审核风险防控
2.防雷装置竣工验收风险防控
3.防雷工程专业乙、丙级资质初审风险防控
4.施放气球活动许可风险防控
5.施放气球资质认定风险防控
6.气象行政执法风险防控
7.气象行政复议风险防控
8.气象探测环境保护风险防控
二、气象业务服务类事项的风险防控
9.重大决策气象服务产品制作报送风险防控
10.重大气象灾害应急响应风险防控
11.重大气象灾害预警信息制作发布风险防控
12.人影弹药调拨运输安全管理风险防控
13.火箭人影作业安全管理风险防控
三、科技服务类事项的风险防控
14.防雷装置设计技术评价风险防控
15.新建防雷装置检测风险防控
16.防雷装置定期检测风险防控
17.防雷工程施工管理风险防控
18.气象科技服务经营合同管理风险防控
四、干部人事类事项的风险防控
19.科级干部选拔任用风险防控
20.岗位聘用（调整）审批风险防控
21.人员调入风险防控
22.中级以上专业技术资格评审推荐风险防控
23.人事档案收集归档风险防控
24.人事档案查（借）阅风险防控
25.人事档案转递风险防控
五、资金、资产、资源类事项的风险防控
26.预算编制准备风险防控
27.预算编制风险防控
28.预算执行管理风险防控
29.预算调整风险防控
30.预算考核风险防控
31.科技服务收入管理风险防控
32.科技服务成本控制风险防控
33.科技服务净收入统筹管理风险防控
34.大额资金管理与使用风险防控
35.合同管理风险防控
36.纳税管理风险防控
37.发票管理风险防控
38.收款管理风险防控
39.付款管理风险防控
40.银行账户管理风险防控
41.财务印鉴管理风险防控
42.银行存款管理风险防控
43.库存现金管理风险防控
44.支票管理风险防控
45.财务核算风险防控
46.会计档案管理风险防控
47.车辆日常维护使用支出管理风险防控
48.会议费支出管理风险防控
49.办公费（办公用品）管理风险防控
50.印刷费管理风险防控
51.政府采购管理风险防控
52.政府采购—公开招标风险防控
53.政府采购—邀请招标风险防控
54.政府采购—竞争性谈判风险防控
55.政府采购—询价风险防控
56.政府采购—单一来源采购风险防控
57.其他类采购风险防控
58.固定资产入库登记风险防控
59.固定资产对外投资风险防控
60.固定资产出租出借（含土地出租）风险防控
61.固定资产无偿调拨（划转）与对外捐赠风险防控
62.固定资产出售、置换风险防控
63.固定资产报废（报损）风险防控
64.库存材料管理风险防控
65.对外借出资金管理风险防控
66.基础设施建设项目管理—立项及可研阶段风险防控
67.基础设施建设项目管理—建设准备阶段风险防控
68.基础设施建设项目管理—施工阶段风险防控
69.基础设施建设项目管理—施工阶段工程变更管理风险防控
70.基础设施建设项目管理—竣工验收阶段风险防控
71.人影专项资金管理风险防控
六、行政管理类事项的风险防控
72.重大事项决策风险防控
73.目标管理风险防控
74.气象宣传管理风险防控
75.保密工作管理风险防控
76.安全生产管理风险防控
77.公务接待风险防控
78.车辆使用管理风险防控
79.局务（内部）公开风险防控
80.政府信息公开风险防控
81.重大突发事件报告风险防控
82.信访处理风险防控
七、纪检监察审计类事项的风险防控
83.党风廉政建设和反腐败年度总体工作风险防控
84.党风廉政建设专项检查风险防控
85.来信举报件处理风险防控
86.案件检查工作风险防控
87.纪检组负责人与下一级单位主要负责人谈话风险防控
88.党风廉政建设有关文件学习风险防控
89.党风廉政建设典型案例警示教育风险防控
90.党风廉政建设重要事项宣传稿件风险防控
91.经济责任审计风险防控
92.财务收支审计风险防控
93.专项审计调查风险防控







附件2
目 录（县级）

一、社会管理类事项的风险防控
1.防雷装置设计审核风险防控
2.防雷装置竣工验收风险防控
3.施放气球作业许可风险防控
4.气象行政执法风险防控
5.气象探测环境保护风险防控
二、气象业务类事项的风险防控
6.重大气象灾害应急响应风险防控
7.气象灾害预警信息发布风险防控
8.重大决策气象服务产品制作与报送风险防控
9.火箭人影作业安全管理风险防控
10.人影弹药安全管理风险防控
三、气象科技服务类事项的风险防控
11.防雷装置设计技术评价风险防控
12.防雷装置施工监督风险防控
13.防雷设施检测风险防控
14.防雷工程施工管理风险防控
四、干部人事管理类事项的风险防控
15.干部聘任风险防控
16.编外人员聘用管理风险防控
五、资金、资产、资源类事项的风险防控
17.年度预算编制风险防控
18.自有资金管理风险防控
19.大额资金管理与使用风险防控
20.财务核算风险防控
21.车辆使用支出管理风险防控
22.会议支出管理风险防控
23.政府采购风险防控
24.自行集中采购风险防控
25.零星采购风险防控
26.房屋土地租借风险防控
27.房屋土地处置风险防控
28.固定资产管理风险防控
29.基建工程管理风险防控
30.基建工程量变更签证风险防控
六、行政管理类事项的风险防控
31.重大事项决策风险防控
32.目标管理风险防控
33.宣传工作风险防控
34.保密工作管理风险防控
35.安全生产管理风险防控
36.公务接待风险防控
37.车辆使用及安全管理风险防控
38.局务公开风险防控
39.重大突发事件报告风险防控
40.信访处理风险防控
七、纪检监察审计类事项的风险防控
41.党风廉政建设和反腐败年度总体工作风险防控
42.党风廉政建设有关文件学习风险防控
43.党风廉政建设典型案例警示教育风险防控
44.党风廉政建设重要事项宣传风险防控
45.廉政谈话风险防控