市委书记 张金如

　　一、2009年市委常委会的主要工作
　　2009年，市委常委会坚持以科学发展观为统领，贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”的决策部署和省委“标本兼治、保稳促调”的工作思路，齐心协力，振奋精神，实现了经济企稳回升，保持了社会和谐稳定。预计2009年全市实现生产总值2375.50亿元，比2008年增长9.30%；规模以上工业总产值5460.60亿元，同比增长4.70%；财政总收入298.50亿元，同比增长8.70%，其中地方财政收入160.40亿元，同比增长11.70%；全社会固定资产投资1055亿元，同比增长15.20%；自营出口157.60亿美元，同比下降9.90%；社会消费品零售总额717.90亿元，同比增长16%；实际利用外资8.10亿美元，同比增长5%；城镇居民人均可支配收入26874元，农村居民人均纯收入12026元，同比分别增长9%和9.80%。
　　一年来，市委重点抓了以下几方面工作：
　　1.深化完善发展思路。面对国际金融危机的冲击，认真贯彻落实中央和省委各项决策，深化“创业创新、走在前列”战略部署，及时做出了推动经济转型升级、发展高新技术产业、加大产业升级投资、促进民营企业健康发展等政策举措，有力地促进了经济企稳回升、提升发展。根据发展变化的形势，认真总结绍兴改革开放30年的发展经验，提出了建设历史文化与现代文明融为一体的“特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市”的战略目标，明确了今后一段时期绍兴发展的努力方向。认真贯彻落实省委十二届四次、五次全会精神，先后出台了《关于加快推进农村改革发展推动城乡统筹发展走在前列的实施意见》和《关于深化改革开放推动科学发展的实施意见》，对下阶段绍兴推进城乡统筹发展和深化改革开放等工作，做出了具体部署。
　　2.全力保持经济平稳增长。及时召开全市经济工作会议和产业升级投资工作会议，出台一系列保增长、促转型的政策措施，全市共减免、缓征各类税费42.60亿元，切实增强了企业发展信心。全力帮扶企业解困，积极构建企业经营风险防范机制，华联三鑫解困取得实质性成效，纵横集团重整实现突破性进展。制定出台五大产业提升发展规划和政策意见，加快推进现代产业体系建设。大力发展现代农业，推进农业产业化经营，实现粮食增产增收。推进开发区提档升级，深化产学研合作，加强应用电子信息等公共服务平台建设，自主创新能力得到新的提升。支持企业主辅分离，鼓励发展总部经济，编制实施现代服务业集聚区发展规划，稳步推进市区二环线内工业企业“提转搬”工作，加快专业市场改造升级，切实提高服务业在国民经济中的比重。大力发展循环经济，扎实推进节能减排，预计全年万元生产总值综合能耗下降4.80%左右，化学需氧量削减完成3%的年度目标；二氧化硫削减4%以上，提前一年完成“十一五”确定的削减任务。
　　3.大力实施“三年建设计划”。认真修编新一轮绍兴城市总体规划，扎实推进重大基础设施项目建设。嘉绍大桥、绍诸高速公路、绍兴中心港作业区等重点工程进展顺利。加快中心城市建设步伐，抓好25个城市综合体规划建设，积极推进镜湖新区核心区块、迎恩门风情水街、高教园区、文化中心、科技中心、奥体中心等基础设施建设，顺利完成行政中心搬迁。积极开展“服务基层、服务企业”和“项目推进年”等活动，建立重大项目推进协调机制，按季开工建设一批重大项目。加大招商引资力度，积极赴京与央企对接，全力支持产业升级投资项目建设。一年来，全市基础设施、民生保障等重大项目完成投资367亿元，产业升级项目完成投资295亿元。
　　4.扎实推进新一轮改革。积极开展全省工业转型升级综合配套改革试点，加快现代企业制度建设，促进经济发展方式转变。加大扩权强镇力度，推进12个省级中心镇和16个市级中心镇规划编制工作。加快农村社区化改造，推动产业、资源、人口等要素向中心镇村集聚。强化城乡配套体制改革，创新新农村建设投融资模式，探索组建新农村建设公司。深化农村土地制度改革，强化农村宅基地制度创新，稳步推进土地承包权和宅基地使用权“双置换”工作。深化“三集中”制度改革，大力发展中介组织，不断完善要素资源市场化配置机制。出台《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，成功创建为首批省卫生强市。加大旅游体制改革，组建市旅游工作委员会和旅游集团，积极发展“全城旅游”，促进旅游业提升发展。
　　5.努力改善民生状况。深入实施“九大系列惠民行动”，全市新建经济适用房21万平方米，完成老小区改造129.50万平方米，实施农村住房改造263.30万平方米。积极实施“百村小康示范、千村改造整治”、“欠发达乡村和低收入农户奔小康”工程，着力推进“清水工程”、“蓝天工程”，城乡统筹发展取得新进展。制定出台鼓励大学生创业政策，积极推进社会养老工作，社会保障体系和就业体系进一步健全。成功举办公祭大禹陵等节会活动，认真筹备第六届世界合唱比赛。深入开展“文化惠民”行动，廉政越剧《一钱太守》成功晋京献演，新一轮全国文明城市创建活动扎实推进。坚持教育优先，大力发展体育事业，全市体育健儿获6枚全运会金牌。坚持发展“枫桥经验”，积极推行“网格化管理、组团式服务”，深入开展“信访积案化解年”活动，圆满完成新中国60周年大庆等重点时段的安保任务。强化社会治安和安全生产工作，加强对流动人口的服务和管理，全力防治甲型H1N1流感，严厉打击各类违法犯罪活动，“法治绍兴”、“平安绍兴”建设取得新成效。
　　6.不断加强党的建设。紧紧围绕“迎难而上加快转型升级、创业创新推进科学发展”的实践载体，认真组织开展第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动，切实增强各级领导班子和党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织开展“营造良好风气、推进科学发展”主题教育活动，积极营造“工作积极向上、处事公道正派、从政清正廉洁”的良好风气，行风评议中群众满意率达99.60%。加强农村基层党组织建设，完善干部选拔监督机制，积极开展市县联合竞争性选拔领导干部工作，不断提升选人用人公信度。认真落实党风廉政建设责任制，深化“廉政文化月”活动，加强农村基层党风廉政建设，推广农村纪检信访“一网三联四包”工作机制和行政自由裁量权综合控制机制，完善预防腐败网络平台建设，有序推进构建城乡统筹党建新格局的各项工作。
　　在肯定成绩的同时,也要清醒看到，在国内外经济环境异常复杂的形势下，长期积累的结构性、素质性矛盾将会更显突出，转变经济发展方式，加快产业转型升级，绍兴面临困难更多，肩负任务更重。一是工业整体素质不高，服务业比重偏低，自主创新能力不足，提升经济发展水平任务十分艰巨。二是经济内生动力不足，企业投资积极性不高，产业发展缺乏大项目、好项目，投资对经济的支撑力有待进一步增强。三是大城市各组团之间融合需要进一步加强，中心城市的集聚力和辐射力也亟需提升。四是产业发展空间不足，开发区建设整体档次较低，构建更具规模、更高档次的产业发展平台已成当务之急。五是民生保障与人民群众的实际需求还有不小差距，特别在财政增收减缓、刚性支出增加的情况下，保民生压力会更加突出。此外，一些领导干部还缺乏加快发展的责任感、使命感，缺乏勇于创新、奋发进取的精神和推进科学发展的能力。对此，一定要有清醒认识，采取有效措施，切实加以解决。
　　二、扎实抓好2010年各项工作
　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是推进“调结构、促转型”的攻坚之年，也是实施“创业创新、走在前列”战略部署的重要之年。绍兴市还将举办第六届世界合唱比赛，迎来建城2500周年。做好2010年工作，对巩固经济回升势头、再创区域发展优势具有十分重要意义。
　　2010年全市工作的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届六次全会、全省经济工作会议精神，全面落实“创业创新、走在前列”战略部署，围绕加快把绍兴建设成为历史文化与现代文明融为一体的特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市的战略目标，以“三年建设计划”为载体，以更大的力度、更实的举措，着力推进转型升级，着力统筹城乡发展、着力改善民生状况、着力加强党的建设，提升经济发展水平，促进社会和谐稳定，确保“十一五”规划各项目标任务的顺利完成，为全面启动实施“十二五”规划奠定良好基础。
　　2010年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%左右；地方财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长12%；自营出口总额增长8%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长8%；居民消费价格指数低于全省平均水平；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在1.50‰以内；万元生产总值能耗下降3%，化学需氧量排放量下降3.50%，二氧化硫排放量下降2%。
　　2010年工作的基调是：抓平台促发展、调结构促提升、重民生促和谐。
　　围绕上述发展目标和工作基调，在具体工作中，重点抓好以下六方面工作：
　　1.抓紧启动滨海新城开发建设，全力打造发展新平台。空间不足、平台不大是当前制约绍兴发展的最大问题。抢抓当前加快推进城市化的有利时机，积极构建更具吸引力、竞争力的发展平台，对绍兴来说尤为重要。绍兴滨海新城，区位优势明显，战略地位突出，是绍兴大城市的重要组成部分，更是绍兴未来发展的希望所在，省里对绍兴滨海新城的构想也很支持。一定要紧紧抓住难得机遇，统一思想，把滨海新城纳入全省产业集聚发展的新平台，把加快开发建设滨海新城作为2010年工作的重中之重来抓。
　　一是高起点规划建设绍兴滨海新城。滨海新城是事关全局和长远的发展平台。一定要立足现有基础，统一规划，统筹资源，有序实施，加快推进，形成合理分工、梯度互补、错位发展的格局，努力把滨海新城建设成为全省产业转型升级的示范区和具有江南特色的现代化生态新城。当前必须按照“规划先导、基础先行、产业先动”的要求，高标准编制滨海新城规划，切实抓好大规划与小规划的配套、长远规划与近期规划的衔接等工作，抓紧完成产业发展规划、空间布局规划和交通设施等专项规划，加快做好启动区块的控制性详规。抓紧抓实重大基础设施项目前期，着力抓好滨海大道、展望大道、世纪大道、越兴路北延伸段和中心大道等项目启动工作，加快推进滨海大桥、袍江大桥、世纪大桥的规划建设，尽快形成“三纵三横”的框架性路网结构。同时，积极推进核心区块先行启动区建设，加大招商引资力度，引进一批投资规模大、发展前景广的重大产业项目，为新城开发建设开好局、起好步。
　　二是形成开发建设滨海新城的合力。目前滨海新城内的三大开发区隶属于不同的行政区，行政级别和管理机制各不相同，使各开发区之间无法联动开发、实现提升。加快建设滨海新城，关键是要加大“统”的力度，调动“分”的积极性，打破行政区划束缚和部门职能限制，按照“整体规划、分片推进、创新体制、合力共建”的思路，积极构筑“运行顺畅、授权充分”的管理协调机制，着力探索“单独建制、封闭运行，统一规划、分片建设，市场运作、利益共享”的运行机制，建立“办事不出新城、资金自求平衡”的行政审批和财政管理体制。加快滨海新城建设，核心是强化共建意识，关键是统筹要素资源，就是要市、县联动，统筹解决用地指标、基本农田外移、耕地占补平衡等问题。各级各有关部门要牢固树立大局意识，抓紧研究出台相关政策意见，切实做好农保田调整等工作，为加快开发建设创造条件、打实基础。
　　三是下大力继续抓好镜湖新区建设。开发建设滨海新城是加快“三大片区、镜湖绿心”大城市建设，实施“城市北进、沿江开发”的重要举措。因此，在推进滨海新城建设的同时，要继续扎实推进“三年建设计划”，下大力推进镜湖新区核心区块建设。按照“加快融合发展、提升城市功能”的要求，加快镜湖核心区块道路建设、拆迁安置、环境提升工程，着力抓好高教园、高铁站、奥体中心、文化中心、科技中心、迎恩门风情水街等城市综合体建设。继续抓好嘉绍跨江大桥、绍诸高速、杭甬客运专线绍兴段、绍兴中心港作业区、铁路东站及货场迁建工程等重大项目建设，加快推进31省道绍大线北延绍兴段、袍江大型物流基地等项目，不断提升中心城市区位优势。
　　2.坚定不移推进经济结构调整，不断提升产业发展水平。坚持优化发展增量与调整提升存量并举，更加注重增量的发展，更加注重新兴产业的培育和优质项目的引进，切实转变经济发展方式，加快推进特色产业城市建设。
　　一是加快构建现代产业体系。按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的要求，努力培育形成以高新技术产业为先导、先进装备制造业为支撑、特色优势产业为基础的现代产业体系。坚持结构高度化、产业集群化、管理现代化、发展集约化要求，着力推进全省工业转型升级综合配套改革试点，切实抓好年销售100亿元以上的重点产业集群提升工作，加快推进块状经济向产业集群转变。全面实施产业提升发展规划，重点推进现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大产业提升发展。积极实施“十百千”企业培育计划，着力抓好100家行业龙头企业的培大育强工作。加快专业市场改造升级，保持房地产业健康稳定发展，扎实推进二环线内工业企业“提转搬”工作，加快推进迪荡商贸区等现代服务业集聚区建设，集聚发展现代服务业，不断提高第三产业在经济总量中的比重。做大做强茶叶、水产等特色优势产业，加快农业园区建设，提升发展现代农业。坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济、低碳经济，加快推进经济发展方式由粗放型向集约型转变。
　　二是做深做透增量优化文章。继续抓好企业帮扶、市场拓展等工作的同时，更加注重产业项目的培育与引进，认真编制“十二五”重大产业项目规划，进一步优化投资结构，切实提升转型升级类和新兴产业类投资比重。坚持外资与内资并重、引资与留资并举，加大招商引资力度，开展投资对接活动，着力引进一批支撑力强的大项目和竞争力强的大产业。重点抓好一批投资规模超亿元的重大产业项目，培育壮大清洁能源、新材料、生命健康三大新兴产业，推进清洁能源和新材料产业基地建设。创新服务方式，提高服务效能，千方百计留住本地优势项目、优秀企业，鼓励发展“总部经济”。加快11个省级开发区提档升级，继续做好袍江新区、绍兴经济开发区争创国家经济技术开发区和国家高新技术产业开发区的相关工作。
　　三是不断增强自主创新能力。切实发挥政策导向作用，加大对重大科技项目、共性技术研究和公共平台建设扶持力度，鼓励企业参加国家、行业标准的修改制定。探索完善科技资源合作共享机制，大力引进“大院名校”，继续抓好中纺院江南分院、北大工学院绍兴技术研究院和绍兴纺织产学研战略联盟的技术转化，加大对关键技术、共性技术的研发推广运用。实施“企业家素质提升工程”，创新人才引进、培育、使用和服务保障机制，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系。
　　3.高标准办好建城2500周年活动和世界合唱比赛，努力提升城市形象。整合文化旅游与节会活动资源，按照“迎千年庆典、办合唱盛会、创文明城市”的主线，加大旅游项目建设，强化城市社会管理，营造良好社会风尚，切实提升绍兴城市的知名度和影响力，加快建设独具魅力的文化休闲城市。
　　一是精心举办重大节会活动。把建城2500周年和世界合唱比赛作为节会活动的重中之重来抓。统筹公祭大禹陵、兰亭书法节、水城风情旅游节、中国绍兴黄酒节和上海世博会主题论坛等节会活动资源，围绕“风情、欢庆、经典”主题，精心实施好纪念建城2500周年系列活动。按照“举全市之力、县市联动、节俭办赛”原则，加快合唱比赛场馆、合唱村改造建设进度，确保工程质量，精心制定完善以安保为主的各项工作预案，扎实做好节会期间的各项工作，努力办成一个和谐、精彩、难忘的世界性艺术盛会。积极做好世合赛与世博会的结合文章，搭建文化、经贸、旅游等系列活动平台，抓好宣传推介工作，大力弘扬古越文化，提升绍兴城市竞争力和影响力。
　　二是大力推进全城旅游发展。培育新兴旅游业态，着力拓展旅游市场，促进旅游企业发展，加快推进旅游产业转型升级。抓住全城5A创建这一工作载体，深化全城旅游规划，高标准制定具体行动计划，力争绍兴古城在2010年通过国家5A级景区评审。坚持市县联动，推进全市旅游发展，加快会稽山旅游度假区、镜湖湿地旅游综合体、大香林二期、嵊州温泉湖度假旅游区、西施故里旅游区二期、上虞曹娥景区大舜庙、新昌大佛寺综合提升工程等项目建设。深化文化旅游结合文章，加快转变文化产业发展方式，积极构建具有创意特色和规模效应的文化产业发展群体，着力打造一批区域性文化产业平台。
　　三是切实抓好文明城市创建。围绕“让城市更具魅力、让生活更加美好”主题，积极构建文明城市创建长效机制，着力提升市民文明素质。强化城市管理，推进“数字城管”，严格执行城市管理法律法规，不断增强市民遵守公共秩序的自觉性。组织实施公共文明指数测评，扎实开展重点问题专项整治工作，积极实施背街小巷整治、建筑风貌整合和市区道路堵改畅工程，着力提升城市文明形象。重点加快推进越西北路、解放南路二期等工程，抓紧启动环城西路北延和越西南路建设。
　　4.更大力度推进新农村建设，着力构建城乡一体化新格局。牢牢把握城镇化和新农村建设协调推进这个战略着眼点，立足促进农民增收致富，突出中心镇村建设重点，深化农村体制机制改革，努力在加快新农村建设上取得新进展。
　　一是大力推进中心镇村建设。按照产业集聚、人口集中、要素集约的要求，深化强镇扩权改革，创新中心镇发展方式，加快把有条件的中心镇建设成为小城市。提升发展乡镇工业功能区，提高中心镇规划管理水平和基本公共服务能力，强化中心镇在统筹城乡发展中的地位和作用。按照“以镇带村、以村促镇、镇村互动”的原则，开展培育中心村试点工作，实施“中心村培育工程”，积极争创省级生态文明村。加强农村环境整治，全面提升“百千工程”，推进农村新社区建设，促进城镇基础设施、公共服务向农村延伸。
　　二是切实促进农民增收致富。深入实施“欠发达乡村和低收入农户奔小康”工程，加快实施多村联建的规模型扶贫开发项目，增强经济薄弱村“造血”功能和可持续发展能力；进一步加大农民培训转移力度，扶持发展有一定规模、带动能力强、与农户联结紧密的农业龙头企业，不断拓宽农民增收渠道。大力发展农村新型合作经济，引导扶持发展农家乐休闲旅游业，加大对农民创业的政策扶持，促进以创业带动就业。创新发展村级集体经济，积极盘活农村现有资源，鼓励通过物业租赁、资产经营等形式发展壮大集体经济。
　　三是深化农村体制机制改革。深化农村宅基地制度改革，组织开展农村集体建设用地使用制度改革试点，切实盘活用好农村土地。深化新农村建设投融资体制改革，全面建立县（市）级新农村建设公司，探索建立乡镇新农村建设公司。探索金融体制改革，积极发展各类农民资金互助组织，调整完善农业担保公司功能，推进土地承包经营权、农村住房产权、集体建设用地使用权等抵押融资试点，切实为新农村建设和农民创业提供资金保障。
　　5.千方百计解决群众实际问题，切实保障和改善民生。坚持把改善民生作为一切工作的出发点，加大民生投入，落实各项民生政策，注重覆盖城乡居民的基本公共服务体系建设，坚持统筹兼顾、突出重点、量力而行，切实把各项惠民实事工程办实办好，把建设生态宜居城市的各项任务落到实处。
　　一是努力稳定扩大就业。把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、各种服务业加快发展，创造更多就业岗位。全面落实促进就业的各项政策，大力引导和扶持自主创业，积极开展面向大中专毕业生、农民工的各类培训活动，鼓励和支持城镇新增劳动力，特别是高校毕业生、困难就业人员和关停企业失业人员自主创业和自谋职业。切实做好就业援助工作，开展充分就业社区、村创建活动，做到城镇零就业家庭发现一户、解决一户。加强就业服务体系建设，努力实现就业网络全覆盖。强化技能培训，搭建交流平台，积极创建全国示范性公共实训基地。
　　二是完善社会保障体系。全面开展城乡居民社会养老保险工作，健全城乡最低生活保障制度，提高农村最低生活保障标准，大力发展社会福利事业，进一步完善社会救助体系，不断提高社会保障水平。深化医药卫生体制改革，实施城镇职工基本医疗市级统筹和“一卡通”制度，提高新农合筹资和补偿标准，确保全市城镇居民和未成年人医疗保障平均参保率达85%以上。推进城乡基础教育均衡协调发展，全面建立扶贫助学体系。加快保障性住房建设，推进城市老小区改造和经济适用房、廉租房建设，加快农村住房改造步伐，努力解决低收入住房困难家庭的居住问题，切实改善城乡居民生活条件。
　　三是推进生态文明建设。继续把生态市建设和“811”环境保护新三年行动作为推进生态文明建设的有效载体，切实加强水环境、大气环境整治和噪声污染、农村面源污染防治，全面推进城镇和农村环境综合治理。扎实推进“清水工程”、“蓝天工程”，加强鉴湖流域水环境保护，加大曹娥江流域整治力度，深化汽车尾气整治、工业废气整治等专项行动，完成曹娥江引水工程、污泥焚烧发电二期等项目。严格落实污染减排任务，鼓励企业淘汰落后设备、实施清洁生产，全面完成“十一五”减排预期目标。探索实施资源开发和生态补偿机制，抓好城市绿化和生态公益林建设，促进生态建设和环境保护。
　　6.坚持发展“枫桥经验”，致力营造和谐稳定社会环境。牢固树立稳定是第一责任的意识，紧紧围绕上海世博会“环沪护城河”和第六届世界合唱比赛安保工作两大中心任务，着力化解社会矛盾，强化基层基础建设，提高社会管理能力，深化“平安绍兴”、“法治绍兴”建设，切实维护社会和谐稳定。
　　一是不断创新社会管理。深化行政管理体制改革，更加注重履行社会管理和公共服务职能，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上。以深化推广“网格化管理、组团式服务”模式为抓手，不断创新“两新”组织管理体制，加快建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新体制。健全完善流动人口管理新机制，加大对流动人口的服务管理力度。把握正确舆论导向，加强网上舆论监管和引导，最大限度地发挥网络积极作用，遏制网络消极影响，切实净化网络环境。健全基层组织，延伸公共服务，加大对城中村、城乡结合部的综合治理力度。
　　二是切实加强信访工作。坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真解决群众合理诉求，从源头上减少信访问题的发生。进一步夯实基层基础，健全司法调解、行政调解、人民调解等相结合的“大调解”组织网络，加大各类矛盾纠纷特别是群体性矛盾纠纷的排查调处力度，最大限度地化解矛盾、减少矛盾。坚持和完善信访工作目标管理责任制、领导下访约访和接待群众来访制度、重点疑难信访问题领导包案制等行之有效的制度，依法及时解决信访问题。建立健全基层信访网络，严格实行信访工作责任追究制，对推诿扯皮、敷衍塞责造成群众反映的问题长期得不到解决或引发严重后果的，要严格责任追究。
　　三是高度重视安全问题。扎实开展生产、交通、消防、食品等安全工作专项整治，建立健全应急工作机制，切实预防各类事故特别是重特大事故发生。依法打击各类严重刑事犯罪活动，特别要严厉打击黑恶势力犯罪和“两抢一盗”犯罪，净化社会治安环境，确保人民群众生命财产安全。做好上海世博会“环沪护城河”和第六届世界合唱比赛安保工作，加强对涉恐、邪教等重点人员的防范和控制。健全防灾减灾体系，推进“强塘固房”工程建设，认真抓好甲型H1N1流感防控工作。
　　2010年是“十二五”规划编制之年，科学编制好“十二五”规划，对全市今后五年的发展具有十分重要的意义，一定要高度重视，加强领导，组织精干力量，积极借助外力，尽快启动有关工作，切实把“十二五”规划编制好。
　　三、着力提高党的建设科学化水平
　　为落实中央和省委关于加强和改进新形势下党的建设的决策部署，2009年10月份市委专门组织力量，分组赴全市各地开展贯彻党的十七届四中全会精神的专题调研活动，并在广泛开展调查研究基础上，制定了《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的实施意见》。这个《实施意见》强调了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，并从推进学习型党组织建设、积极推进党内民主、深化干部人事制度改革、构建城乡统筹的基层党建工作新格局、弘扬党的优良作风、推进反腐倡廉等六个方面，对加强全市新形势下党的建设工作做出了具体部署。
　　新一年的党建工作，就是要紧紧围绕中央和省委有关会议精神，切实抓好市委《实施意见》的落实。
　　主要工作：一是切实加强学习型党组织建设；二是不断深化干部人事制度改革；三是着力构建城乡统筹基层党建工作新格局；四是大力营造积极向上的良好风气。五是致力推进反腐倡廉建设。（市委办提供）