【概况】 2010年，全市实现地区生产总值2795.20亿元，比2009年增长11%，人均生产总值63770元；财政总收入349.25亿元，其中地方财政收入193.23亿元，同比分别增长17%和20.40%；全社会固定资产投资1245.56亿元，其中工业性投资667.59亿元，同比分别增长18.80%和14.80%；社会消费品零售总额852.89亿元，同比增长19.10%，是近年来增幅最快的一年；外贸进出口总额270亿美元，其中出口210.89亿美元，同比分别增长31.80%和33.80%，出口量超过国际金融危机前水平；城镇居民人均可支配收入30164元，农村居民人均纯收入13651元，同比分别增长12.20%和13.50%，城乡差距进一步缩小；居民消费价格指数与全省平均水平基本持平。三次产业协调性进一步增强。粮食生产连续7年实现稳定增长，现代农业园区建设扎实推进。规模以上工业总产值达6797.39亿元，同比增长27.80%。迪荡世茂广场、咸亨新天地等大型商贸综合体建成开业，商贸服务业层次大幅提升。全市接待国内外游客达到3489万人次，旅游业总收入同比增长26%。

　　发展方式加快转变。绍兴市获批为全省唯一的工业转型升级综合配套改革试点市，工业经济呈现效益增长快于产销增长的良好态势。工业投资结构持续优化，新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业投资比重达到26%，比2009年提高4个百分点。科技创新能力不断增强，新引进大院名校共建创新载体18家，发明专利授权量达到300件。新增上市企业5家，总融资额103.50亿元，是2009年的4倍。用地集约化水平进一步提高，盘活存量土地516.69公顷。节能减排工作实现预期目标，万元生产总值能耗比2009年下降3%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降2%和3.50%；整个“十一五”期间，单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量，分别下降20%、15.10%和15%。安全生产主要指标继续实现“零增长”，事故总量、死亡人数和直接经济损失同比分别下降11.70%、6.80%和14.40%。

　　城乡统筹步伐加快。城市总体规划、土地利用总体规划上报国务院审批。中心城市建设加快推进，滨海新城启动开发，镜湖核心区块奥体中心、文化中心、科技中心、科教园区等重大项目全面开工，袍江经济技术开发区完成“两湖”区域概念性规划编制，迪荡新城初出形象。104国道绍兴高桥立交桥、解放北路至群贤路段拓宽改造、凤林西路西延等城市片区融合工程顺利完成。“古城保护”和环境改造进一步加强，越王城保护整合工程顺利完工，迎恩门风情水街、鉴湖水环境整治等项目积极推进。嵊新统筹发展步伐进一步加快，组群发展规划和空间协调规划基本编制完成。中心镇和中心村培育发展成效明显，钱清镇、店口镇成为省级小城市培育试点镇，市级17个中小城市培育试点镇和首批39个中心村培育建设进展顺利。城市基础设施和公共服务加快向农村延伸，新增城镇集中供水覆盖农村人口15.10万人，农村垃圾集中处理行政村覆盖率达到94%，建成电气化村564个、信息化村185个，农村社区服务中心建设任务完成过半，改造农村住房近2.90万户。“百村小康示范、千村环境整治”成效显著，新建全面小康示范村25个，村庄环境整治率达到83%。农民培训转移扎实推进，培训农民8.50万人，新增农民转移就业和创业2.60万人。农村综合改革全面深化，农村宅基地置换政策在全省率先出台，组建各级新农村建设公司20家。

　　社会事业全面进步。社会事业投入力度进一步加大，社会保障和就业、医疗卫生、教育、环境保护支出同比分别增长42.20%、36.60%、20.5%和42.80%。新一轮文明创建深入开展，在全国城市公共文明指数测评中位居全省同类城市第一。市非物质文化遗产馆（一期）落成开放，全市实现乡镇文化中心全覆盖。省义务教育标准化学校创建率居全省第一，高等教育毛入学率近50%。在全省率先全面实行国家基本药物制度，率先实现城镇职工基本医疗保险市级统筹。成功举办第七届市运会、申办第十五届省运会。创建成为全国人口和计划生育综合改革示范市。圆满完成上海世博会“环沪护城河”等重大安保任务，重点信访积案化解率达72.90%，平安绍兴建设深入推进。提前完成青川对口援建任务，全面启动援助新疆阿瓦提工作。

　　人民生活继续改善。落实积极的就业政策，全市新增城镇就业6.30万人，帮助2.80万名城镇失业人员实现再就业，全市城镇登记失业率控制在3.02%。实施社保新政，城乡居民社会养老保险参保总人数列全省第二位。切实提高医疗保障水平，全市新农合人均筹资提高到283元，参合率96.30%，城镇居民医保筹资标准由600元提高到1000元。大力推进公共卫生服务均等化，城乡人均基本公共卫生服务项目经费标准提高到20元以上。进一步完善住房保障体系，建成或新开工经济适用住房21.16万平方米，廉租房保障213户，实施旧住宅改造185.60万平方米。加强“菜篮子”工程建设，市区新增蔬菜基地147.53公顷，对城区内规模小、难度大的农贸市场实施标准化改造提升。深入开展“蓝天行动”，市区公交车废气排放全部达到欧Ⅲ标准。全面实施“数字城管”，正式运行后共受理各类城市管理问题信息5.20万件，问题按时结案率达94%。

　　【市政府常务会议】 全年，市人民政府召开21次常务会议（第49~69次），通过多项地方规范性文件和政策意见。

　　1月15日会议：审议并原则通过《关于进一步加强社会治安动态视频监控系统建设和应用的意见》，原则同意2010年国民经济和社会发展主要目标计划、绍兴市重大项目三年建设计划2010年度计划、2010年重点建设计划草案、政府投资项目资金计划和债务2009年执行及2010年安排、2009年预算执行和2010年预算（草案）安排，讨论修改了市六届人大五次会议《政府工作报告（讨论稿）》。

　　1月23日会议：审议并原则通过《关于开发建设绍兴滨海新城的意见》、《进一步加强消防安全工作的意见》、《绍兴市扶持民办博物馆办法（试行）》，原则同意筹备市第七届运动会、备战省第十四届运动会和省首届体育大会、申办十五届省运会组织方案，原则同意浙江越秀外国语学院印第安纳波利斯国际学院筹建方案，听取了安全生产工作、2009年全市行政监察工作及2010年工作思路。

　　2月5日会议：审议并原则通过《绍兴市工业转型升级综合配套改革试点总体方案》、《绍兴市珠宝首饰产业提升发展规划》及实施方案、《绍兴市铜加工产业提升发展规划》及实施方案、《关于进一步推进“绍兴·中国汽车市场城”发展若干意见》，听取了浙江金盾华通房地产开发公司生态产业园东湖商贸区受让地块有关处置事宜，原则同意2009年度工业口考核结果、2009年度生态建设责任制考核结果、2009年度开放型经济竞赛考核结果、2009年度市长奖评选结果、2009年度十大经济社会贡献突出企业评选结果。

　　3月3日会议：审议并原则通过《绍兴市区户外广告设置管理规定（试行）》，原则同意镜湖高教园最终供地价格建议方案、市旅游集团收购咸亨医院建议方案、对绍兴市会稽山度假酒店有限公司和绍兴宝业会稽山国际度假村有限公司给予财政扶持方案，听取了关于2010年市政府十方面实事工作、政府各口重点工作以及“两会”期间人大代表、政协委员建议批评意见分解落实情况的汇报。

　　3月22日会议：审议并原则通过《关于大力推进农村住房改造建设工作的实施意见（试行）》、《绍兴市区2010~2012年住房保障规划》、《绍兴市工业转型升级综合配套改革试点实施计划》、《2010年绍兴市产业升级投资工作实施方案》、《绍兴市产业升级投资工作考核奖励办法》、《关于加强基层农业公共服务体系建设的实施意见》、《2010年度开放型经济竞赛活动办法》，原则同意2010年全市农业农村工作若干配套政策、组建浙江加州国际纳米技术研究院绍兴产业基地建议方案。

　　4月8日会议：审议并原则通过《绍兴市清水工程新三年（2010~2012年）实施计划》、《推进农村宅基地置换鼓励农民进城镇居住的若干意见（试行）》、《关于开展现代农业园区建设工作的意见》，听取了市政府领导领办市人大代表建议和政协委员提案的情况汇报。

　　5月10日会议：审议并原则通过《绍兴市拟开展整合提升的开发区（园区）工作方案》、《关于加快发展低碳经济的实施意见》、《关于进一步加强禁毒工作的意见》、《关于绍兴市区危旧房改造工作的实施意见（试行）》、《绍兴市城市管线管理办法》、《关于进一步加强安全生产工作的意见》，听取了关于当前电网建设和电力设施保护工作的情况汇报。

　　5月13日会议：原则同意关于纵横集团重整扶持政策中有关银行股代持事宜的情况汇报。

　　6月4日会议：审议并原则通过《绍兴市推进国家基本药物制度的实施意见（试行）》、《绍兴市区社区卫生服务机构实施国家基本药物制度工作方案（试行）》、《绍兴市2010年农业农村工作考核办法》、《创新中心镇发展方式加快培育中小城市的指导意见》、《进一步加快中心镇人口集聚的指导意见》、《市区二环线内企业转型发展服务业有关政策建议》、《关于推进越城区农村宅基地置换鼓励农民进城镇居住的实施细则（试行）》、《关于开展政府部分职能向行业协会（商会）转移试点的实施意见》、《2009年市级财政决算（草案）》，原则同意引进台湾高效能锂锰钛电池项目和世合赛期间交通流量削减控制工作方案。

　　6月21日会议：审议并原则通过《绍兴市汤浦水库水源环境保护办法》、《绍兴滨海新城概念性规划及分区规划》、《关于促进二、三产业转型升级的配套政策》、《绍兴市区数字化城市管理工作考核办法（试行）》、《绍兴市传统工艺美术保护规定》、《绍兴市本级教育经费配套政策》、《绍兴市本级民办教育补助政策》、《绍兴市本级重点国有企业财源培植目标管理考核意见》，听取了关于全市节能降耗工作的情况汇报，原则同意镜湖新区土地收支体制及政策调整意见。

　　7月9日会议：审议并原则通过《绍兴市强农惠农资金专项清查和检查实施意见》，听取了财政部驻浙江省财政监察专员办事处有关绍兴市土地融资问题调研检查调整的情况汇报，原则同意关于清理规范评比达标表彰项目、市区自来水价格和居民生活污水处理费调整、市区城乡低保标准的调整方案。

　　7月20日会议：原则同意绍兴市人民政府机构改革方案。

　　8月6日会议：审议并原则通过《绍兴市省级创业型城市创建方案》、《关于推动以创业促进就业的实施意见》、《绍兴市重点企业信用信息库管理暂行办法》、《绍兴市淘汰落后产能三年行动计划》、《2010年度绍兴市工业转型升级考核办法》、《绍兴市部门统计工作管理暂行规定》，听取了上半年市级财政预算执行情况和漓铁集团收购重组华越微电子有限公司的情况汇报，原则同意关于31省道绍大线北延工程、市区实施国家基本药物制度的建议方案。

　　8月19日会议：审议并原则通过《关于建立和完善集体林地、林木流转机制的实施意见》，听取了关于2010年市长质量奖评审、编制2011年市级部门预算、社会管理创新工作的情况汇报，原则同意袍江新区越兴路南延工程、市财政对市国税局经费补助与收入任务挂钩考核的办法，研究了上海世博会“经济转型与城乡互动”主题论坛筹备工作和世博会主题论坛安保工作。

　　9月15日会议：审议并原则通过《浙江省曹娥江流域水环境保护条例（草案建议稿）》、《关于开展市区集体土地范围内农村房屋登记工作的通知》、《绍兴滨海新城公共基础设施项目BT投融资建设模式管理办法（试行）》，原则同意第十六届黄酒节总体活动方案、建设绍兴市区域卫生信息平台暨健康档案“一卡通”方案，听取了《2009年度绍兴市党政领导班子实绩分析评价报告》的评析报告。

　　10月9日会议：审议并原则通过《绍兴市区公共租赁住房管理办法》、《全面推进居家养老服务工作的意见》、《绍兴市流动人口居住登记暂行规定》，听取了关于组建绍兴市中小企业创业融资组团、开展第二期市区小企业融资创新产品（银政保小企业专项贷款）和创投工作有关情况汇报，原则同意市本级政府融资平台债务清理建议方案、市本级预算单位实行公务卡制度改革试点工作、调整2010年度市本级财政预算、调整2010年度政府投资项目资金计划安排。

　　10月25日会议：同意关于第五届鲁迅文学奖颁奖典礼总体方案、关于中小城市培育试点建议意见、听取了关于要求落实市区普通县道公路管养责任主体的情况汇报。

　　11月8日会议：审议并原则通过《关于扎实推进现代农业园区建设的若干意见》、《关于加快文化产业发展的若干政策》、《进一步完善新型农村合作医疗制度的意见》、《绍兴市区新型农村合作医疗制度实施办法》、《进一步完善市区城镇居民和未成年人医疗保障试行办法的意见》、《关于完善绍兴市基层医疗卫生服务机构政府投入政策的实施意见》、《关于引进大院名校共建创新载体的意见》、《关于进一步加强市区房地产市场管理的实施意见》，原则同意关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资方案、甬金高速公路绍兴段收费权益处置方案。

　　11月15日会议：审议并原则通过《杭甬铁路客运专线绍兴柯桥站交通枢纽工程规划设计方案》、《袍江新区两湖区域控制性详细规划》、《绍兴镜湖新区环湖区域概念规划》，听取了绍兴市城市总体规划反馈意见落实的情况汇报。

　　12月3日会议：审议并原则通过《越城区村级留用地货币化安置处置办法》、《推进绍兴市国际物流发展政策措施的建议意见》、《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》、《关于加快通信基础设施建设推进共享工作的通知》、《关于加强全市综合应急救援队伍建设的实施意见》，原则同意关于浙东运河（绍兴段）保护与申报世界文化遗产建议方案、嘉绍跨江公路通道南岸接线（杭州湾互通至展望大道段）改高架工程变更实施方案。

　　12月23日会议：审议并原则通过《关于促进二、三产业转型升级若干政策的配套细则》、《加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《加快绍兴市战略性新兴产业发展的若干政策意见》、《关于绍兴市鼓励企业对口支援新疆阿瓦提县产业发展的若干政策意见》、《绍兴市“十二五”教育改革和发展规划》、《优先发展教育事业推进教育现代化的若干政策意见》、《关于完善绍兴市区被征地农民养老保障暂行办法的意见》，原则同意关于土地出让金收支体制调整和战略性新兴产业发展专项资金、创投基金筹措分配的建议意见，听取了申办2012年第二十一届中国金鸡百花电影节的情况汇报。

　　【市政府全体会议】 1月22日，市政府召开六届六次全体会议，回顾总结2009年政府工作，研究部署2010年工作任务。

　　7月30日，市政府召开六届七次全体会议，回顾总结上半年政府工作，明确下半年政府工作重点。（杨红玉）

　　【表彰奖励】 1月，市政府命名表彰第二批绍兴市依法行政示范单位；市政府、绍兴军分区表彰国防后备力量基层建设先进单位和个人；市政府命名2009年度计划生育示范乡镇；市政府办公室表彰2009年学前教育先进县（市、区）；市政府办公室命名绍兴市体育特色村；市政府办公室公布绍兴市2007～2008年度自然科学优秀论文奖；市政府办公室表彰2009年度绍兴市现代农业建设竞赛活动先进单位和个人；市政府办公室表彰2009年度绍兴市粮食生产先进县（市、区）、乡镇及个人。

　　2月，市政府表彰2009年度工业转型升级先进单位；市政府表彰2009年度绍兴市重点骨干工业企业25强等优胜单位；市政府表彰2009年度绍兴市市长奖获奖人员；市政府表彰2009年度科技进步目标责任制考核优胜单位；市政府表彰2009年度绍兴市区工业企业纳税大户；市政府表彰2009年度绍兴市粮食安全工作先进县（市、区）；市政府办公室表彰2009年度消防安全工作先进单位和个人；市政府办公室表彰2009年度绍兴市十大经济社会贡献突出企业。

　　3月，市政府表彰2009年度重点建设及优化投资服务考核先进单位；市政府授予张阿五绍兴市劳动模范称号；市政府表彰2009年度绍兴市建筑业先进企业和先进工作者；市政府办公室表彰2009年度全市电子政务建设先进单位和个人；市政府办公室表彰2009年度商贸服务行业先进企业；市政府办公室表彰2009年度金融机构先进集体和个人；市政府办公室表彰2009年度政务信息工作先进单位和个人。

　　4月，市政府办公室表彰2009年度绍兴市服务业发展先进集体和优秀服务单位。

　　5月，市政府办公室表彰2009年度全市政府系统优秀调研报告。

　　6月，市政府办公室公布2009年度农业丰收计划竞赛活动获奖项目。市政府办公室表彰2009年度绍兴市节能工作先进单位和个人。

　　8月，市政府表彰2010年绍兴市市长质量奖获奖单位。

　　10月，市政府、绍兴军分区表彰全市征兵工作先进单位和先进个人；市政府表彰全市群众体育先进单位和先进个人。

　　12月，市政府命名第七批绍兴市教育基本现代化乡镇；市政府办公室表彰第三批食品安全示范乡镇街道。（蒋小芸）

　　【接待各类外宾42批】 全年，市政府共接待到绍兴从事经济考察、经贸交流的各类外宾42批474人次。主要的有联合国副秘书长阿瓦尼·贝楠，新加坡总理公署部长、财政部兼交通部第二部长，新加坡-浙江经济贸易理事会联合主席陈惠华率领的新加坡经贸代表团，刚果（金）争取重建与民主人民党政治局委员、参议员莱奥纳·舍·奥吉坦率领的刚果（金）人民党干部考察团，澳大利亚西澳州上议院议长班睿·豪斯率领的该州上议院代表团，匈牙利佩奇市市长帕瓦·索特，韩国丽水市市长金忠锡，丹麦欧登塞市副市长严博业。（王庆章）

　　【新增“山海协作工程”项目39个】 年初，结合全省对口支援和国内合作交流工作会议精神，市政府办公室制订出台了《绍兴市2010年各市山海协作工程主要工作任务》，并细化分解到各县（市、区）和市级有关部门。年内，在衢州市新增产业合作项目18个，到位资金1.97亿元，完成目标任务的120%；完成新农村建设项目15个，到位资金205万元，完成目标任务的150%；劳务培训1243人，完成目标任务的124%；完成社会事业项目6个,完成全年任务的120%。

　　【向对口帮扶地区捐赠611万元】 年内，在重庆涪陵区共实施对口支援公益项目5个，无偿捐款141万元。向四川省广元市捐赠对口帮扶资金共计470万元，积极实施“提高贫困乡村干部素质培训工程”和“农民素质培训工程”。其中，提供劳动力培训资金180万元，帮助培训劳动力400名，转移劳动力500名；提供新农村建设资金240万元，在青川、剑阁两县建设新农村示范点4个；为青川县提供帮扶资金50万元。联系推动本地民营企业到对口地区投资生产，对已入川企业，积极做好服务工作，力求通过产业扶贫，增强对口地区的造血功能。（赵伟龙）

　　【2条信息获国务院领导批示】 全年，市政府办公室信息处共向国办、省办报送信息2000余条，其中被国办录用8条、被省办录用256条，录用量创历史新高。至年底，市本级通过信息上报，获国务院领导批示2条；获省政府领导批示达28条，有5条信息被省办《政务工作交流》刊发；市本级和全市综合得分均提升至全省地市第4名。市本级全年共编发《今日绍兴政务》248期、《送阅件》100期、《情况专报》43期、《参阅件》30期，新设置的刊物《专报信息》编发102期，获市政府领导批示34条。（屠斌斌）

　　【绍兴政务通用户注册达3000余人】 年内，完成新的协同办公系统数据库升级、版式文件和电子公章、数字证书集成建设和发放。基本建成绍兴政务通系统，并初步推广至全市各部门，注册用户达3000余人，已有近50个部门正式利用政务通系统开通网上值班。完成了政务外网的扩容，全市400多家行政事业单位已接入政务外网,并成功将基于数字证书的VPE访问投入应用。

　　【12345市长信箱网上办件6483件】 5月，成功举办全国政府网站国际化程度会议。12345市长信箱全年处理网上办件6483件，“网上信访”、“民声回音”等栏目进一步完善。深入推进政府信息公开，制定政府信息公开考核办法和民主评议制度，全年公开信息3万余条。（毛剑铮）

　　【新设立的非常设机构】 年内，市政府设立过以下非常设机构：市区二环线内工业企业转型发展现代服务业工作协调督查小组；市区二环线内搬迁改造工作协调督查小组；绍兴市第一次水利普查领导小组；绍兴市技术创新工程领导小组；绍兴市引进“大院名校”共建创新载体工作领导小组；绍兴市现代农业园区建设领导小组；绍兴市药品安全专项整治工作协调小组；绍兴市创新农村金融服务综合工作领导小组；浙江越秀外国语学院印第安纳波利斯大学国际学院筹建领导小组；绍兴市汤浦水库水源环境保护领导小组；统筹嵊新区域集约发展领导小组；全国残疾人游泳、羽毛球锦标赛承办工作领导小组；绍兴市实施清水工程领导小组；绍兴市品牌保护促进工作领导小组；绍兴市2009年度土地卫片执法检查工作领导小组；绍兴市大气污染防治联席会议；绍兴市重大工业项目专题协调联席会议；绍兴市养老服务工作领导小组；绍兴市质量强市工作领导小组；绍兴市区教育工作协调小组；落实节约用地政策规定执行情况加强对征地拆迁行为的监管落实被征地农民基本生活保障制度工作联席会议；绍兴市第二次地名普查工作领导小组；绍兴市创建省级创业型城市工作领导小组；第八届全国残疾人运动会绍兴市赛区筹委会；绍兴市淘汰落后产能工作协调小组；绍兴市加强政府投资项目结算决算管理工作领导小组；绍兴市中国人居环境奖复查领导小组；绍兴市跨境贸易人民币结算试点工作领导小组；绍兴市越商回归经济工作领导小组；绍兴市甲醇汽油试点工作小组；绍兴市三网融合工作协调小组；绍兴市电动汽车充电设施建设工作领导小组；绍兴市公共机构节能工作领导小组；绍兴市推进国际物流发展领导小组；绍兴市打击和处置非法集资工作领导小组；绍兴市超标电动自行车防盗备案登记工作领导小组；绍兴市退役士兵职业技能教育培训工作领导小组；第八届中国国际园林博览会绍兴市组委会；绍兴市区内河环城河水环境整治管理工作领导小组；绍兴市区加强城市交通管理缓解城市交通拥堵协调小组。（蒋小芸）