各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　《市级部门（单位）改善发展环境百组调研活动方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　   二○一二年二月二十八日

　　

　　

　　

　　为进一步改进机关工作作风、提高服务效能，更好地推动我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，按照市“进村入企”大走访活动总体部署，市政府决定组织开展市级部门（单位）“改善发展环境”百组调研活动。

　　一、调研任务

　　按照“稳中求进、致力惠民、积极有为”的工作基调，紧紧围绕改善经济社会发展环境这一主题，深入企业和基层开展调查研究。主要任务：调研了解我市经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题；听取企业和基层对改善经济社会发展环境的意见和建议；研究提出全市和本部门（单位）在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策建议和工作举措。

　　调研重点是影响当前我市经济社会发展的软环境，包括政务环境、政策环境、服务环境、商务环境、法制环境和舆论环境等。一是政务环境方面，重点是调研政府管理方面存在的不足和问题，包括审批事项特别是非行政许可事项的设定、审批环节和流程的规范、审批时间的长短，以及政令畅通和政府管理创新等情况。二是政策环境方面，重点是调研投资政策、产业政策、财税政策等方面政策是否完善、导向是否明确、力度大不大、政策是否落实，以及政策的透明度和公平性等情况。三是服务环境方面，重点是调研政务公开特别是政府信息公开、办事公开情况，政府办事效率、工作人员服务主动性、服务窗口建设和办事便利性、办事人员素质和业务熟悉程度，是否存在服务制度不完善、工作推诿扯皮现象等情况。四是商务环境方面，重点是调研要素市场发育程度和要素支撑保障情况、企业融资环境和融资成本、中介组织发育和生产性公共服务机构建设、市场秩序监管、知识产权保护、社会诚信体系建设、社会治安和公共安全情况，以及生产生活设施条件等情况。五是法制环境方面，重点是调研企业和公民合法权益是否得到有效维护，是否做到规范执法、公正执法、文明执法，是否存在部门利益和地方保护，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查现象等情况。六是舆论环境方面，重点是调研舆论导向和正面宣传引导、政策法规宣传、舆论监督力度，“尊商、亲商、兴商”社会氛围是否浓厚等情况。

　　二、时间安排

　　调研时间从3月1日开始，调研工作15天内完成，于3月16日前上报调研成果。

　　三、活动组织

　　市政府成立调研协调小组，由市政府秘书长徐挺富任组长，市政府副秘书长、办公室主任王建新，市政府办公室副主任冯立中任副组长。具体工作由市政府办公室负责。

　　各部门（单位）由主要负责人牵头，组织若干个调研组，由单位负责人带队赴指定乡镇（街道）或企业开展调研（见附件2）。

　　四、工作要求

　　各部门（单位）要切实按照市委关于在全市开展“进村入企”大走访活动的工作部署，精心组织好本次调研工作。

　　（一）深入基层和企业，广泛听取各方面意见建议。赴乡镇（街道）调研的，走访村庄（社区）不少于2个、企业不少于2家；赴企业调研的，走访企业不少于3家。

　　（二）坚持廉洁自律，不干扰地方工作，不增加企业和基层负担，切实做到“五不准”：不准接受所走访地和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访地和企业馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。调研组原则上不超过5人（包括陪同人员）。

　　（三）认真撰写调研报告，实事求是反映情况，深入剖析查找问题根源，听真话、摸实情、理思路、求对策，从全市和本部门（单位）两个方面，有针对性地提出可操作的对策意见和工作举措。各组调研报告篇幅控制在3000字以内，主要问题及对策举措梳理反馈表（见附件1），各一式10份（电子文档通过市协同办公系统发送至市政府研究室经济研究处，同时附调研组成员名单及联系方式），报市政府研究室（联系人：杨红玉、毛尔炯，电话：85125206、88025068）。

　　

　　附件：1．“改善发展环境”百组调研活动情况反馈表

　　2．“改善发展环境”百组调研活动分工表

　　

　　附件1：

“改善发展环境”百组调研活动情况反馈表

（表格不够可附页）

　　

　　附件2：

“改善发展环境”百组调研活动分工表