各县（市、区）公安、文广、工商、烟草专卖、食品药品监督管理（分）局：

为严厉打击利用电子游戏机进行赌博等违法犯罪活动，市公安局、市文化广电新闻出版局、市工商行政管理局、市烟草专卖局、市食品药品监督管理局共同制定了《全市游戏机专项整治行动实施方案》，现印发给你们，请结合各地实际，认真组织实施。

                                                                                                                                   绍兴市公安局　　　　　　　　　 绍兴市文化广电新闻出版局

                                                                                                                                   绍兴市工商行政管理局　　　　 绍兴市烟草专卖局

                                                                                                                                    绍兴市食品药品监督管理局

                                                                                                                                   二〇一二年三月二十九日

全市电子游戏机专项整治行动工作方案

近来，利用电子游戏机进行赌博违法犯罪活动在我市有所抬头，群众反映强烈。为严厉打击利用电子游戏机进行赌博等违法犯罪活动，根据《全市“打四黑除四害”专项行动工作方案》（绍市委办发〔2011〕110号）等文件精神，市公安局、市文化广电新闻出版局、市工商行政管理局、市烟草专卖局、市食品药品监督管理局决定联合在全市范围内开展为期三个月的电子游戏机专项整治行动（以下简称“专项行动”）。为确保专项行动取得实效，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导，以 “打四黑除四害”专项行动为引领，本着“什么问题突出就重点整治什么问题”的理念，严厉打击无证经营、超范围经营电子游戏机以及利用电子游戏机进行赌博等各类违法犯罪活动，进一步规范和加强电子游戏机经营管理，有效遏制利用电子游戏机进行赌博活动，为构建“平安绍兴、文明绍兴、和谐绍兴”创造良好的社会治安环境。

二、工作目标

通过专项行动，集中查处一批利用电子游戏机进行赌博违法犯罪活动的案件，打击处理一批经营具有赌博功能的电子游戏机场所的出资者、经营者、管理者及“保护伞”，打击一批为电子游戏机赌博提供服务与服务信息的提供商，集中收缴、销毁一批具有赌博功能的电子游戏机，最大程度地挤压利用电子游戏机赌博的活动空间，建立健全有效防范和打击利用电子游戏机进行赌博违法犯罪活动的长效机制。

三、整治重点

（一）重点场所：各类电子游戏机经营场所，特别是无证照经营的电子游戏机及设置有“老虎机”等赌博游戏机的场所，摆放具有赌博功能游戏机的小饭店、小理发店、小杂货店等店面、商铺。

（二）重点对象：经营具有赌博功能的电子游戏机场所的出资者、经营者、管理者及“保护伞”，为电子游戏机赌博提供服务与服务信息的提供商。

（三）重点部位：游戏机问题严重、外来人员较多、治安复杂的城郊结合部、城中村、校园周边等部位。

四、工作步骤

（一）组织摸排阶段（2012年4月1日至4月15日）。成立组织机构，制定专项行动工作方案，全面动员部署；公布举报电话，发动群众投诉举报，引导电子游戏机业主自觉守法经营。同时，全面摸排电子游戏机经营场所，切实掌握场所名称、经营地址、出资者、经营者、管理者以及为场所提供技术支持和维护等帮助的服务人员等情况，列出一批无证经营、超范围经营和存在游戏机赌博的场所，列出一批从事游戏机赌博的团伙犯罪线索，列出一批游戏机赌博的重点对象，为依法查处取缔奠定基础。

（二）打击整治阶段（2012年4月16日至6月15日）。在全面摸排的基础上，采取部门联合执法或交叉、异地用警等方式，对本地区游戏机问题全面开展打击整治行动，严厉打击利用电子游戏机进行赌博违法犯罪活动案件，打击处理一批开设具有赌博功能的电子游戏机场所的出资者、经营者、管理者、维修者以及为游艺娱乐城、网吧等场所及店面、商铺提供具有赌博功能游戏机的生产、销售、提供商，并教育或处罚一批长期沉迷于电子游戏机赌博的人员。行动期间，全市将组织开展1至2次联合集中统一行动，各地也要结合实际，适时开展集中打击，强势推进专项整治工作。

（三）总结完善阶段（2012年6月16日至6月30日）。针对利用电子游戏机进行赌博违法犯罪活动的新情况、新特点，认真分析、查找工作中的漏洞，进一步完善管理、打击、防范长效工作机制，巩固专项整治行动成效。行动期间，专项行动领导小组将视情对各地工作情况进行督查验收。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。打击利用电子游戏机进行赌博等违法犯罪活动是“打四黑除四害”专项行动的一项重要内容，是促进和谐社会、维护最广大人民群众根本利益的一项重要举措。各地、各部门要充分认识利用电子游戏机进行赌博违法犯罪活动的严重性和危害性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，强化措施，确保专项行动取得实效。为加强专项行动的组织领导，市公安、文广、工商、烟草、食药监等部门决定成立电子游戏机专项行动领导小组，由市公安局副局长潘和忠任组长，市文化广电新闻出版局副局长胡华钢、市工商行政管理局副局长章行舟、市烟草专卖局副局长金平、市食品药品监督管理局副局长鞠丽霞任副组长，各部门相关人员为成员，统一组织、指挥、协调全市专项行动。领导小组下设办公室（设在市公安局治安支队，简称“专项办”），由市公安局治安支队政委何仕彪兼任办公室主任，具体负责专项行动组织落实、检查督促和情况信息报送等工作。各地也要成立相应的组织机构，制定专项行动工作实施方案。

（二）加强协作，密切配合。各部门要充分发挥职能优势，各司其职，加强协调配合，切实形成工作合力。

公安部门：要加强对电子游艺经营场所的治安管理。要本着“严查、严打”的要求，落实侦查措施，结合打击黄赌犯罪百日攻坚专项行动，及时发现和查证从事游戏机赌博的违法犯罪案件，做到发现一起坚决查处一起，决不手软。对存在安全隐患，不符合消防要求的坚决关停。对屡犯不改的经营场所，依法给予停业整顿或通报文化、工商部门给予取缔处理。同时，要发挥组织牵头作用，会同文广、工商、烟草、食药监等部门积极开展联合执法行动。

文化部门：要本着“严审、严管”的原则，发挥电子游戏经营场所主管部门的作用，认真做好对电子游艺经营场所的日常监督管理工作，把好设置电子游戏机机型的“入口关”，对娱乐场所新添加的电子游戏机型，业主必须提供机型的品名、生产厂家、产品合格证、购销合同及发票。进一步加强日常检查的力度，及时发现问题。对屡次发生违法、违规的场所，要依照有关规定，吊销其经营许可证，对非法设立的电子游艺经营场所，依法予以查处、取缔。

工商部门：要会同文化、公安部门做好对电子游艺经营场所的审核登记工作，对未经文化部门审核合格的电子游艺经营场所要注销登记或吊销营业执照；对有违法经营和严重违规经营活动的电子游艺经营场所，要吊销营业执照；对非法设立的电子游艺经营场所或在店面、商铺等场所利用电子游戏机从事经营的，要坚决查处、取缔，并依法没收其违法所得及其从事违法经营所使用的电子游戏机和器材设备。

烟草专卖部门：要依照职责加大对烟草经营场所的日常检查力度，对在烟草经营场所内非法摆放电子游戏机的，要及时制止；不听劝止的，在采取限期整改或停业整顿等措施的同时，及时通报公安、工商、文化等部门查处。

食品药品监督管理部门：要依照职责加强饮食服务业的日常检查力度，对在饮食服务场所内非法摆放电子游戏机的，要及时制止；不听劝止的，在限期整改的同时，及时通报公安、工商、文化等部门查处。

（三）加强宣传，广泛动员。各地要充分运用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和宣传工具，广泛宣传发动，动员全社会共同参与专项整治行动。同时要公布举报电话、设立举报信箱、建立举报奖励制度，对积极提供线索、协助破案的群众，给予奖励。查处案件时，邀请新闻媒体随警行动，及时报道。对收缴的具有赌博功能电子游戏机机型、机种、电路板，组织集中销毁，营造严厉打击利用电子游戏机进行赌博违法犯罪活动的声势。同时，要适时召开新闻发布会宣传专项行动的进展情况和取得的战果。

（四）加强督促，落实责任。各地、各部门要加强对专项行动的检查指导，确保专项行动有序、有效推进。各部门要结合各自的工作职责和实际，建立健全工作责任追究和倒查制度，将工作责任落实到具体单位和具体人员。对工作不作为、乱作为、失职、渎职的工作人员要追究责任。对在管理、查处工作中玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、滥用职权、降格处理、以罚代刑，参与或变相参与场所经营，为违法犯罪活动通风报信以及充当“后台”、“保护伞”的，要严肃查处，追究相关人员的责任，构成犯罪的依法追究法律责任。

（五）加强联动，及时报告。专项行动期间，各部门发现不属于本部门管辖的案件（线索），要及时填写《电子游戏机专项行动案件（线索）通报单》（见附件1）通报相关部门，职能部门对通报的内容要及时进行查处。同时各地、各部门要确定一名联络员，及时上报工作情况。报告内容及方式：1、各地工作方案和市公安、文化、工商、烟草、食药监等部门及各地专项办联络员名单，于4月5日前上报市专项办。2、每月工作情况和《全市电子游戏机专项整治行动工作统计报表》（见附件2），各地公安、文化、工商、烟草、食药监等部门于次月3日前上报市公安、文化、工商、烟草、食药监等部门及各地专项办；各地专项办和市公安、文化、工商、烟草、食药监等部门于次月5日前上报市专项办。3、专项行动结束后，各地、各部门要认真总结，并将书面总结及统计报表按照每月规定的程序和时间上报。

市专项办联系人：虞智良，联系电话：88582090、13605756463、658629。