各县（市、区）公安（分）局，市局各单位：

现将《绍兴市公安局服务群众便民惠民十二项措施》印发给你们，请结合本地本单位实际，迅速贯彻执行，并从操作层面进一步细化措施内容，制定工作规程，真正把好事办实、实事办好。同时，要扩大社会面宣传，让老百姓家喻户晓，真正惠及广大人民群众。贯彻执行中，如遇问题和困难，请及时报告市局。

二〇一二年五月三十一日

绍兴市公安局服务群众便民惠民十二项措施

为积极回应和满足人民群众对全市公安工作的新期待和新要求，不断提升和优化全市公安机关服务群众的质量和水平，更好地服务民生、保障民生和惠及民生，市局特制定服务群众便民惠民十二项措施。内容如下：

1．方便群众报警。在市区主要街道、路段、场所悬挂110报警定位牌，开通110报警服务台手机短信报警服务，方便群众报警求助；建立110自动语音短信回访系统，接受群众评议和监督。

2．严打严控违法犯罪。加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、侵财犯罪、涉众型经济犯罪的打击力度，增强群众的安全感。

3．完善社区警务。全面构建防范、管理、服务三位一体的社区警务机制，确保社区民警进村入居，深入群众，为民排忧解难。

4．调解优先。在派出所和交警队设立治安调解室，及时化解治安纠纷、轻微交通事故和轻微刑事案件。

5．加强社会预警防范宣传。及时研判警情，定期向社会发布预警提示，加强治安防范宣传，减少刑事发案。

6．深化网上公安局建设。将“绍兴公安网上服务中心”（http://ga.sx.gov.cn/）向各县（市、区）延伸，深入社区、农村和企业，方便单位和个人在互联网上查询、咨询、办照办证和表格下载（具体业务见附件１）。

7．公开警务。在“绍兴公安网上服务中心”公开涉警法律、法规、规章和办事制度，公开警务信息；在窗口单位设置“警务公开栏”，印制《警务公开手册》、便民宣传单、警民联系卡，公开办证办照办事条件和程序，公开投诉电话和投诉制度；规范窗口服务，主动亮标准、亮身份、亮职责、亮承诺和亮评议。

8．缩短办证时限。公民申领第二代居民身份证的时间由原来的60天缩短为30天；制作、发放临时居民身份证的时限，由原来的3个工作日缩短为1个工作日；五种符合政策规定且证明材料齐全的户口申报事项，公民可在户口登记机关当场办理（具体见附件２）。

9．优化交通管理。开展城区道路畅通工程，及时疏导交通；推广市区4S店自助上牌业务，由原有8家推广到50%的4S店；推行交管业务短信服务提醒（具体见附件３）；实行交通违法罚款网上缴纳、ATM缴费机自动缴纳和“警务通”当场缴款等业务（具体见附件４）；试点网上车管所进社区；下放车管工作权限，将24项车辆、驾驶人业务权限逐步下放到县级车管所。

10．简化出入境手续。推出电子护照，方便群众携带和便捷通关；推出内地居民港澳签注网上受理的EMS双向速递及银联卡支付服务；推广境外人员签证到期预警提醒、节假日预约服务、特殊紧急情况非工作时间服务和老弱病残、行动不便人员上门办证送证服务；对六种特殊情况需紧急办理的护照申请、延期、换发、补发、加注等和往来港澳、台湾通行证手续的，实行急事急办、特事特办（具体见附件５）。

11．改进消防管理。消防行政许可项目，业主可就近向县级消防大队申报；推出消防警示信息定期发布制度，及时向社会公布监督检查、建审验收、产品监管等工作情况和警示信息；加强对小区、居民区防火栓维护保养和消防知识宣传；实行社会消防从业人员职业化，要求自动消防系统操作人员持国家职业资格证书上岗。

12．强化监督。窗口单位设置评价器，接受办事群众评价；落实案件回告回访制度，及时告知不予立案的案件和理由，及时反馈已立案件的侦办进展和结果；在“110”和纪检督察部门设立举报投诉电话，受理群众举报和投诉，对民警违纪违规行为迅速查办，严肃处理。

附件：1 “绍兴公安网上服务中心”主要业务

2．五种符合政策规定且证明材料齐全的户口申报事项

3．交管业务短信服务提醒内容

4．交通违法罚款网上缴纳、ATM缴费机自动缴纳和“警务通”当场缴款等业务

5．需紧急办理出入境事项的六种特殊情况

附件1：

“绍兴公安网上服务中心”主要业务

内设办事服务、警务资讯、警民沟通、信息公开4大平台115个栏目，实时提供9类168项办事指南、55项网上办理事项、46项在线查询业务和各类表格下载，并开通网上车管所、网上户政、网上消防大厅和企业之窗等办事服务专栏。具体如下：

1．架设网上办事绿色直通车。网上直接办理19项治安办事服务事项、4项出入境业务、20项交警和车驾管服务事项；机动车和驾驶人违法记录、同姓名人员、出入境办证进度、二代身份证办理进度等46个事项可直接在线查询。同时，设立网上车管所、网上户政等服务专栏，为特定群体提供个性化服务。网上车管所，提供驾驶员考试网上预约、网上提交身体证明、补换领证件与牌证、互联网选号、信息变更备案、网上缴纳罚款、网上查考试资料、网上查违章记录等；网上户政，推出户籍、身份证事项办理，如居民身份证网上补、换领、居民身份证领证网上绿色通道、居民身份证照片信息网上更正等；开设网上消防大厅，提供建设工程消防设计网上备案、竣工验收消防网上备案、消防产品质量信息服务等；开设企业之窗，给企业用户设置互联网VPN通道，为4S店、驾校、危化品、涉外等企业开设专栏，节约企业运行成本。

2．搭建网上警民沟通平台。在网站警民沟通平台设置局长信箱、在线咨询、信访窗口、线索举报、建言献策、在线访谈、网上调查等七个互动类栏目，使其成为警民交流的连心线。

3．打造网上阳光警务。在警务资讯平台设置图片新闻、警闻特荐、警营文化、英模风采等栏目，全景反映全市公安机关重大警务活动和队伍建设情况；设置警官说案、警方提示、交通安全、警方公告等栏目，多种形式向群众提供各类安全防范知识。在信息公开平台提供9大类43项公开事项，把所有应向社会公开的信息全部公开。推出执法办案网上公开查询系统，群众可以实时查询相关案件的办理过程和结果。同时，在市区社区、企业设立“绍兴公安网上服务中心基层服务站”，宣传推介公安网上服务，对群众进行面对面指导。

附件2：

五种符合政策规定且证明材料齐全的户口申报事项

1．出生登记；

2．死亡注销；

3．住址、文化程度、婚姻状况、兵役状况、职业等户口登记项目的变更、更正；

4．分房、购房、换房申请市内户口迁移；

5．普通高等院校学生、中专学生毕业落户。

附件3：

交管业务短信服务提醒内容

机动车报废通知、机动车检验告知、驾驶证换证告知、提交身体条件证明告知、驾驶证满分提醒、驾驶证停止使用告知、监控违法处理通知、扣留驾驶证处理提醒、缴纳罚款提醒等通过短信平台向车主、驾驶人进行短信提醒。同时利用短信平台发布道路交通预警、温馨提示等。

附件4：

交通违法罚款网上缴纳、ATM缴费机自动缴纳和“警务通”当场缴款等业务

1．交通违法网上缴款。与财政、银行合作，提供网上缴款服务，网民可以将车辆的交通违法罚款通过网上缴费系统进行网上缴款。

2．自助缴纳罚款。与工商银行合作，在车管所、城区大队等交通违法处理窗口安装ATM缴费机，方便当事人缴纳罚款。

3．“警务通”现场执法和当场缴款。利用“警务通”，使驾驶员可以进行现场刷卡缴纳罚款（200元以下罚款）。

4．推行非现场交通违法行为网上自主处理。简化网上交通违法罚款缴纳流程，推出非现场交通违法行为网上自主处理，自主缴纳罚款。

附件5：

需紧急办理出入境事项的六种特殊情况

1．治病或探望危重病人的；

2．奔丧的；

3．参加紧急商务活动的；

4．留学开学时间临近的；

5．前往国（或港澳台地区）入境许可或签证有效期即将届满；

6．公安机关确认的其他紧急情形。