市局机关各单位：

现将《市局机关深入开展人民警察核心价值观教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                  二〇一二年八月二十九日

市局机关深入开展人民警察核心价值观教育实践活动实施方案

为切实加强市局机关公安队伍建设，着力解决队伍中存在的一些突出问题，保障各项公安工作争创一流，根据全国政法、公安系统的统一部署和《全市公安机关深入开展人民警察核心价值观教育实践活动实施方案》的有关要求，市局党委决定在市局机关深入开展人民警察核心价值观教育实践活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会精神，紧密结合公安机关各项中心工作任务，积极探索富有绍兴特色、时代特征、公安特点的公安文化建设，教育引导全体民警牢固树立和认真践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，使广大公安民警政治立场更加坚定、宗旨意识更加牢固、价值取向更加端正、作风素质更加过硬，以维护稳定的新业绩、让人民满意的新形象，迎接党的十八大胜利召开。

在教育实践活动中要注意遵循和把握：坚持正面教育原则、贯彻群众路线原则、突出实践特色原则、确保人人参与原则和注重实际效果原则。

二、目标任务

通过教育实践活动，使广大公安民警进一步牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，进一步强化对核心价值观的政治认同、职业认同、思想认同和感情认同，进一步提升整个公安队伍的吸引力、凝聚力、战斗力，为维护社会稳定、服务人民服务发展提供强有力的思想和组织保证。

（一）在提升指导服务基层上取得明显成效。强化基层信息化应用，进一步整合资源，加强研究协调，建立健全基础信息支撑情况研判、情报研判引领基层实战的警务运行机制；全面推进执法规范化建设，从程序上、实体上完善执法制度，从行动上、方式上改进执法行为，从机制上、制度上加强执法监督。

（二）在构建和谐警民关系上取得明显成效。深入查摆和及时整改队伍思想作风、工作作风、学风等方面存在的问题，积极消除导致警民关系不和谐的因素。牢固树立群众观点，坚持专门工作与群众路线相结合，提升做群众工作能力。梳理推出一批新的服务企业、便民利民措施，让群众真切感受到公安机关开展教育实践活动的成果。

（三）在整治社会治安突出问题上取得明显成效。进一步加大对黑恶势力犯罪、侵财型犯罪、危害食品安全犯罪及黄赌毒犯罪的打击整治力度，着力解决当前影响群众安全感的突出治安问题，积极回应人民群众对社会平安的新期望、新要求。

（四）在加强领导班子和干部队伍自身建设上取得明显成效。全力抓好领导班子的思想政治建设和能力建设，进一步提高各级领导班子科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力和严格公正执法的能力；坚持从严治警方针，狠抓教育培训和日常管理、监督，全面提升队伍的整体形象。

三、方法步骤

整个教育实践活动共分学习教育、征求意见、查摆剖析、整改提高、总结验收五个阶段进行。具体步骤和方法是：

（一）学习教育（8月上旬至8月30日）

1．深化学习讨论。各单位要根据“学理论、学党史、学典型、学技能”的要求，制定学习计划，落实责任人。要建立每周集中读书制度，局领导参加联系单位的学习。要通过宣讲辅导、理论研讨、实地参观、警示教育、轮讲轮授等多种形式，提高民警的学习兴趣。要适时组织专题测试，检验学习成效，对学习效果不理想的民警集中进行补课。

2．注重典型引路。开展“爱民公安的情怀”主题宣传活动，通过新闻宣传、公益宣传、网络访谈及报告会等多种形式，用民警身边的人、身边的故事，教育引领广大公安民警树立正确的世界观、人生观和价值观，在公安队伍中进一步营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

3．推动文化建设。各单位要根据自身实际，提炼警种精神、所（队）训，从警格言、感悟。组织开展“警营文化创意”评选活动，通过创建园林式所（队）创建活动，建设荣誉室、文化墙、文化茶吧等，营造健康向上的人文环境。积极开展丰富多彩的文体竞赛活动，活跃警营生活，培育团队精神。

（二）征求意见（8月31日至9月15日）

1．上门走访找问题。各职能单位要主动走访职能范围内的党代表、人大代表、政协委员、警风警纪监督员、村（社区）干部、群众及企业家代表、老党员、老同志和村两委会、社区等基层组织，开展民意评警，真正把话语权、监督权、评判权交给群众。

2．广开言路找问题。各单位要通过发公开信、召开警民恳谈会、设立举报电话、信访接待等多种形式，结合网络手段，广泛征求意见建议。

3．结合本职找问题。执法办案单位要通过案件回访和执法质量评查等方式，向相关业务部门和涉案群众征求意见建议；管理服务部门要通过问卷调查、满意度现场测评、短信回访等方式，向管理服务对象征求意见建议。

4．互帮互助找问题。广泛开展单位之间、上下级之间互帮互查活动，单位民警要通过本人自查，领导和同事帮查，找准问题和症结。

对征求到的意见建议，要落实专人，梳理归类，原汁原味地反馈到相关单位和本人，并报上级教育办备案。

（三）查摆剖析（9月16日 至9月30日）

1．开展谈心谈话。要广泛开展谈心谈话活动，相互交换意见，达成思想共识。局领导要与分管处室、联系点的每位班子成员进行谈心谈话；各单位主要领导要与班子成员进行谈心话谈话；分管领导要与分管大队、科室民警进行谈心谈话。

2．自我查摆剖析。每个单位和个人通过学习教育，特别是通过正反典型教育和对队伍建设中存在的突出问题的分析讨论，对照“忠诚、为民、公正、廉洁”四个方面要求，对照收集反馈的意见建议，着重在思想政治素质、宗旨观念、创先争优意识、组织纪律作风、管理服务水平、廉洁自律等六个方面，查问题、找不足、分析思想根源。在此基础上，撰写单位班子与个人的剖析材料。局领导对分管单位班子和局管干部剖析材料进行审核，单位领导对分管范围内的民警剖析材料进行审核。

3．开展民主评议。领导班子、领导干部个人的剖析材料要通过民主生活会、民警座谈会等形式，接受班子成员和民警的评议；民警自我剖析材料在本单位会议上进行交流评议。民主评议采取填写民主评议表，背靠背评议的方式进行。对剖析问题不到位，分析原因不深刻，民主评议不满意达到1/3以上的班子和个人，要重新进行剖析，再次接受评议。各单位要对查摆出来的问题情况和民主评议结果进行梳理分析，列出单位共性问题和民警的个性问题，形成综合分析报告，连同民主测评结果一并上报。市局将对存在问题较多、业务工作薄弱、人民群众满意度较低的单位和个人，通过挂牌督导、领导蹲点等措施予以重点帮扶。

（四）整改提高   （10月1日至11月5日）

1．坚持边整边改。对一些个性问题，特别是对走访了解到的民间小纠纷、基层小案件、安全小隐患、执法小问题、廉政小细节要立说立行，立即整改。

2．落实限期整改。对一些共性问题，要从单位和全局的层面出发，制定整改方案，明确整改责任主体、整改措施和整改时限，并在一定范围内公布，接受监督。

3．注重立项整改。对一时难以解决，影响制约公安工作和队伍建设长远发展的根本性问题，要单独立项，明确责任领导、责任单位，主动汇报党委政府，制定出台政策措施，着力进行攻坚破解，并建立长效机制。

（五）总结验收（11月6日至11月25日）

1．总结工作。教育实践活动基本结束后，各单位要实事求是地评价活动的得失和成效，提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施，形成总结报告，上报市局。

2．满意度测评。以书面问卷、座谈访谈、电话短信回访、第三方民意调查等多种形式，对教育实践活动进行满意度测评。

3．组织验收。市局将对各单位活动开展情况进行检查验收，对教育实践活动中领导重视、措施得力、成绩突出的先进单位和个人将进行集中表彰；对思想上不重视、推进不得力或成效不明显的单位和个人要给予通报批评。

四、工作要求

（一）加强领导，全面推进。各单位要把开展教育实践活动作为当前和今后一个时期加强公安队伍建设的一项重要举措来抓，成立一把手为组长的领导小组，明确工作责任，扎实做好各项工作。要根据实战单位、综合部门的不同特点，有针对性地开展教育实践活动。市局各大警种在抓好本部门教育实践活动的同时，做好警种线上的指导工作。要注重领导带头，加强对分管线和分管部门的指导、督促。同时，有协辅警的单位，也要注重抓好协辅警队伍的学教活动。市局将适时派出指导组进行指导、检查。

（二）围绕中心，统筹安排。各单位要把人民警察核心价值观教育实践活动与当前正在开展的以“三五”民心警务工程为载体，加强公安基层基础和信息化建设结合起来；与打防侵财型犯罪、打击经济犯罪“破案会战”、金鸡百花电影节和十八大安保、全国文明城市创建等专项工作结合起来，与清理化解信访积案和改进涉法涉诉信访工作结合起来，做到活动与工作两不误两促进。

（三）立足本职，务求实效。各单位要认真排查、梳理队伍中存在的人民群众关注度高、意见较集中的问题，作为开展教育实践活动的切入点、着力点，按照人民警察核心价值观的本质要求，从身边人、手头事做起，从每一个岗位、每一个执法环节抓起，进一步提高公安队伍的职业素养，进一步提升公安机关的执法能力和管理服务水平。