各县（市、区）公安（分）局，市局各单位：

现将《关于在全市公安机关深入开展“六刑警队”创建活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                绍兴市公安局

                                                                                                               2013年2月28日

关于在全市公安机关深入开展“刑警六队”创建活动的实施意见

各县（市、区）公安（分）局，市局各单位：

为全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于做好新形势下政法工作重要指示精神，积极顺应人民群众对公安工作的新期待，全力提升公安机关作风建设和履职能力，市局决定在全市公安机关深入开展创建“学习型、服务型、创新型、实干型、和谐型、廉洁型”六刑警队活动。现提出如下实施意见：

一、要站在新的历史起点，深刻认识新形势下开展“六刑警队”建设的重要性和紧迫性。

今年是学习贯彻党的十八大精神的开局之年，也是毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年，全市公安机关既面临维护稳定、服务发展的艰巨任务，又处于极为难得的发展机遇期。新的形势带来新的挑战，对提升公安队伍能力素质提出新的要求，以创建“六刑警队”活动为载体统领队伍建设和业务工作，契合时代要求，也符合绍兴公安实际。全市各级公安机关要认清形势，把握机遇，深刻认识新形势下开展“六刑警队”建设的重要性和紧迫性。

（一）开展“六刑警队”建设是学习贯彻党的十八大精神、确保队伍对党忠诚、对人民负责的需要。党的十八大精神是当前和今后一个时期各项工作的指针，公安机关作为社会管理重要职能部门，必须以党的十八大精神武装头脑，统领各项工作和队伍建设。开展“六刑警队”创建活动，是深入学习贯彻党的十八大精神的重要载体，是人民警察加强党性修养、提高政治鉴别力的重要途径，也是打造一支对党忠诚、对人民负责公安队伍的现实需要。

（二）开展“六刑警队”建设是为全市中心工作顺利推进、加快建设现代化绍兴提供有力保障的需要。市委市政府“新三年建设计划”和控违拆违专项整治行动对公安保障服务工作提出了更高要求，必须从思想上、作风上、措施上做好充分准备，切实把公安工作置于全市经济社会发展的大局中来谋划，要求我们有铁的纪律、过硬作风，主动担当，雷厉风行，全力保障全市重点工作顺利推进。

（三）开展“六刑警队”建设是创新发展新时期“枫桥经验”、打造绍兴公安品牌的需要。创新发展“枫桥经验”是全市公安机关重点工作之一，要利用毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年有利时机，大张旗鼓开展 “枫桥式”派出所建设，保护好、弘扬好、发展好这一绍兴公安特有的品牌，开展“六刑警队”创建活动正是这一重点工作的有力策应，也是确保公安基层基础工作转型升级的有力保障。

（四）开展“六刑警队”建设是贯彻落实上级和全市公安工作会议精神、推动各项工作创先争优的需要。顺应群众期待，赢得社会满意，立足点是抓好公安主业。当前社会治安形势和公安执法环境日趋复杂，热点问题仍然较多，必须拿出超常规的措施来应对复杂局面，尤其要转变作风，解放思想不重视、工作不落实、业绩不明显等问题，确保各项工作抓深抓实并创先争优，顺利实现“四个确保”工作目标。

二、要紧密结合工作实际，突出重点，全警参与，高标准开展“六刑警队”创建活动。

创建“学习型、服务型、创新型、实干型、和谐型、廉洁型”警队，根本目的是提高专业化、职业化、正规化水平，打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质公安队伍，推动全市公安工作整体上台阶、全面争一流。全市各级公安机关要认清执法环境的深刻变化和公安业务、队伍中存在的突出问题，紧紧围绕党委政府中心工作、上级公安机关工作要求和2013年全市公安工作目标任务，紧密结合各自实际，集中精力，积极主动地开展“六刑警队”创建活动。

（一）着力打造学习刑警队。把学习作为能力再造的重要途径，通过学习刑警队创建，建立完善全警“大学习”格局，使警队政治修养、理论水平、业务素质、执法效能得到进一步提升。一是要系统安排学习。结合党的群众路线教育、人民警察核心价值观教育等制订学习计划，系统组织政治理论、党建知识、群众路线、业务技能、法律法规、制度规范等方面的学习。各地、各警种都要制订学习计划，民警个人要根据自身情况和岗位实际，制订个性化学习计划，要突出政治学习和法制学习。二是要完善配套制度。建立集中学习、学习签到、学习旁听、学习督察、学习考评、学习奖惩等制度，完善中心组学习、夜学、讲学，结对学习、跟班学习等制度，并抓好落实。领导干部要带头学、带头练、带头写。要规范学习考察、轮值轮训制度，创新学习形式，开辟网络教育平台，建立民警学习档案，花大力气解决“被动学”和“一刀切”等问题。三是要突出学以致用。坚持边学习边调研，各地、各警种都要针对存在问题确定调研课题，力求收获一批调研成果并转化为工作决策。民警队伍要开展常态性学习练兵活动，人人争当岗位能手，全面提高理性思辨、协调沟通、执法办案、信息化工作和群众工作等方面的能力。要开展成果评学和评优促学，加强对学习成效的考评和激励，籍以推动各方面工作。

（二）着力打造创新刑警队。把创新作为破解难题、创先争优的重要手段。通过创新刑警队建设，促使广大民警动脑筋、想办法，探索解决问题的新途径、新载体、新办法，进一步激发队伍创造力。一是领导带头破解难题。要针对存在问题，确定本单位、本警种创新突破的项目，领导带头走进矛盾中心，走进复杂地区，带头破解难题。围绕2013年重点工作，每个领导干部至少确定一个课题开展调研，提出富有前瞻性、针对性的新办法、新举措，创造性的开展工作。二是要鼓励民警大胆首创。基层民警要大胆探索符合实战需求的“工作法”、“技战法”，具有重大推广价值且有广泛指导意义的创意，市局将直接以民警姓名命名。对推动全市工作作出重大贡献的，予以记功表彰。三是要强化创新工作评比。市局设立“警务创意”奖，根据创意价值，分别按全国推广、全省推广、全市推广予以评估，年度评选“警务创意”一等奖3名，二等奖5名，三等奖10名，分别给予表彰奖励。

（三）着力打造服务刑警队。把服务置于行政效能建设的重要位置，通过服务刑警队建设，强化服务意识和群众观念，进一步减少信访投诉，提高办事效率，提升群众满意度。一是要坚持“政务便民化、信息公开化、评议常态化”，力推更便捷、更高效、更优质的服务举措，尽可能让群众少跑腿。要拓展政务公开领域，重点推行行政许可、重大项目建设、办事流程、行政处罚等环节的信息公开，使行政权力在阳光下运行。要完善交办、督查、评议制度，确保事事有反馈、件件有落实。基层公安机关要服务发展大局，做好风险预警预测、矛盾化解、隐患整治等工作，全力服务项目工程建设。要加强机关服务能力建设，基层有困难要第一时间掌握、第一时间响应、第一时间支援、第一时间解决，机关民警要人人争当行家里手，有效指导基层。要提高基层对机关满意度测评的考核权重，促使机关更好地服务基层。二是要落实“首问责任制、工作承诺制、责任追究制”。改进窗口工作，无论问询事项是否属于本人职责范围，接待民警（协警）均应热情受理并视情妥善处理，杜绝冷横硬推。抓住容易形成信访的问题，全面履行办案承诺制，并加强案件回告、回复、回访，防止因拖拉引发信访。严格责任追究，对在服务态度、服务质量、办事效率等方面出现严重问题的，严肃追究责任民警和相关领导的责任。三是要打造具有绍兴公安特色的服务品牌。各地、各警种要结合实际，精心打造能集中体现本部门职能、本警种特色的服务品牌，提炼品牌名称，明确品牌标准，强化品牌内容，提升宣传层次，系统抓好落实，力求在特色服务中累积绍兴公安的美誉度，打响绍兴公安的服务品牌。

（四）着力打造实干刑警队。把实干作为检验警队履职能力和履职状态的重要标准，通过实干刑警队建设，弘扬实干作风，抓实工作过程，打造一支肯干事、能干事、干成事的公安队伍，全面提升工作绩效，高质量完成各项工作任务。一是领导要带头实干。全市各级公安机关领导干部要带头做出样子，眼睛向下看，身子往下沉，工作平台向前移。要经常出现在复杂地区，出现在矛盾中心，出现在事件现场。要抓住问题，探求根源，真抓实干，动真碰硬。要认真执行工作报告制度，每周报告工作情况，促使工作做细做实。要在警队中树立“实干出数据、实干出干部”的导向，用铁的纪律解决造假、浮夸等不良风气。二是要狠抓实干的效率。既要重实干，又要重效率，做一样、像一样，干一样、成一样。加强督查指导，严格过程控制，避免假实干、虚实干、空实干。尤其是公安业务工作，既要抓数据，又要抓效能，打、防、控、管、建、教同步推进，用绩效来证明实干。三是要以机制来保障实干。建立高效的工作运行机制。各地、各警种都要提出创先争优的具体目标，立项明确2013年重点工作，明确责任领导、目标任务和具体措施。在此基础上，建立健全各种形式的例会制、督查制、考核制、问责制，狠抓工作落实，形成“日有进度、周有总结、月有通报、季有考评、年有兑现”的工作运行机制。要建立激励机制，培育本单位的业务标兵，用身边的典型影响和带动更多的民警创先争优。制订“问责细则”，提高落实力和执行力，建立抓落实的长效机制。

（五）着力打造和谐刑警队。把和谐作为警队凝聚力、向心力建设的基本要求，通过和谐刑警队建设，内聚精气神，外树新形象，进一步形成团结协作、心情舒畅的工作氛围。一是要抓班子促和谐。规范班子议事制度并严格执行，班子成员间要开展经常性的谈心交心，及时化解矛盾，解决问题。班子要当好表率，作出承诺，接受监督，扑下身子抓工作，雷厉风行抓落实，切实解决工作拖拉、效率不高、安于现状等问题。要强化班子考评，好的班子要及时予以表彰鼓励，问题突出的班子，要查找原因，及时整改。二是抓队伍促和谐。要落实《思想政治工作细则》，抓实日常管理，体现从严治警、严优相济。从优待警要从单一的物质待遇改善向政治培养、技能培训、生活健康、身心关爱等方面拓展，领导干部要关心民警并力所能及地解决民警的实际困难。要推进“美丽警营”建设，丰富警营文化，用舒心的环境来陶冶人的情操，改变人的习惯，促进良好养成。三是要抓公关促和谐。建立良好的警察公关关系，必须大力加强群众工作。要建立大走访常态格局，领导带头联系村居、社区、企业，每个中层干部都要落实具体的走访任务。基层民警要把走访群众作为最主要的工作常态，多做让群众感动的事，以小积大，营造和谐警民关系。要进一步改进宣传引导工作，创新宣传思路，拓展宣传平台，既要宣传公安重点工作，又要宣传服务群众、服务民生的事例，既要宣传公安队伍的战斗力，又要宣传公安民警的爱民情怀和工作作风，不断提升群众满意度。

（六）着力打造廉洁刑警队。把廉洁作为警队铁打的纪律来落实，通过廉洁刑警队建设，建立一批刚性制度，解决一批突出问题，消除一批风险隐患，确保队伍少出事、不出事。一是要不断深化廉政文化建设。要结合市局下发《公安廉政文化建设指导意见》，根据本单位实际开展廉政文化建设，重点深化廉政文化“进机关、进所队、进院校、进家庭”活动。要大力宣传勤俭文化，坚决反对铺张浪费，用文化来薰陶队伍思想，牢固树立清廉意识。二是要从严贯彻纪律条令禁令。加强对权力运行的监督，实行单位领导“日巡查”，职能部门“周督察”，督察情况“月通报”，同时强化对民警8小时外的管理，净化社交圈、生活圈。要倡导绿色、健康、节俭的生活方式，积极开展阳光节俭行动，简化接待，勤俭公务。开展“治庸、治懒、治散、治软”专项整治活动，严肃查办违纪违规问题。各地、各警种要针对本单位实际，出台从严治警、作风强警若干规定，并经常性的从人、财、物等方面开展自查自纠。三是要织严织密监督制约网络。严格落实党风廉政建设责任制，并纳入对班子及干部的目标管理考核。抓好“一岗双责”，逐级签订责任书，民警签订承诺书。加大对重点环节、重点问题的监督检查，防止问题反弹，同时完善相关制度，从源头上堵塞漏洞，消除违法违纪的隐患。

三、要切实加强组织领导，统筹兼顾，强化保障，全力推动“六刑警队”创建工作落到实处。

开展“六刑警队”创建活动是今年全市公安工作和队伍建设的重头戏，事关工作创先争优，事关绍兴公安的长远发展，必须进一步深化认识，切实把全体民警的思想统一到市局党委这一决策部署上来，明确目标，抓好落实。

（一）要加强组织领导。为切实加强对全市创建工作的领导，市局决定成立全市公安机关创建“六刑警队”活动领导小组，由市委常委、公安局长刘国富任组长，其他局领导任副组长，下设办公室，由施昌新兼任办公室主任，抽调相关职能部门人员集中办公。办公室实体化运作，设若干工作组，分头开展督导、检查、协调及宣传报道等工作。各地、各警种也要建立相应的领导小组和工作班子，切实抓好思想发动和动员部署，并精心组织实施。

（二）要精心制定方案。各地、各警种要根据市局实施意见，紧密联系本单位实际，进一步强化措施，丰富内容，制定具体的、具有个性化的实施方案。方案要有科学性、针对性和操作性，要结合存在的突出问题，抓出本单位的特色，突出重点，讲究实效，切忌“假大空”或“一刀切”。

（三）要强化督查考核。建立例会、督查、通报制度，制定“六刑警队”创建活动考核办法，明确目标、任务、要求，纳入年度绩效考核，年底将评选一批先进单位予以表彰。各单位要加强对创建工作的领导，主要领导要亲自研究、亲自动员、亲自部署并抓好检查落实。  

（四）要抓好工作结合。紧密结合业务工作开展创建活动，统筹兼顾，虚功实做，把业务提升作为最大的检验，尤其要提升打防犯罪和执法效能，提升群众满意度，使创建活动与业务工作推进同频同步，与枫桥式派出所建设相辅相成，与行政效能建设相互促进。

（五）要加强活动宣传。广泛深入地宣传“六刑警队”创建成效，尤其是基层的新变化、服务群众的新形象要大张旗鼓的宣传，提高社会知晓度。要通过“六刑警队”创建活动，发现一批先进单位和先进典型，培育一批行家里手，选树一批活动标兵。各单位好的做法、成效也要及时总结上报，市局将择优选树若干样板在全市推广。

附件：“六刑警队”创建标准

附件

“六刑警队”创建标准

（一）学习刑警队标准

1．学习内容丰实。学习有系统性，且内容丰富，能紧跟时代，体现形势要求和工作需要。民警队伍学习氛围较浓，自觉性较好，学习能力较强。

2．学习制度完善。学习有计划、有安排、有考评、有兑现、有记录，载体丰富、形式多样，学习制度科学合理，执行较好。

3．学习成效显著。计划学习内容全部完成，且学用结合、成效明显。民警队伍执法资格考试通过率100%，司法考试参与率、通过率比上一年有新提高，执法办案质量和警种比武成绩有较大提升。

（二）服务刑警队标准

1．服务载体丰富。机关有基层意识，基层有群众意识，能把服务融入到日常的勤务管理中。服务基层、服务群众有载体、有内容、有影响。

2．服务措施扎实。有与自身职能相关的一系列服务举措和服务行为，并对外公开，办事流程优化、过程透明、制度落实、速度快捷。

3．服务评价较高。推行服务承诺制、责任追究制等一系列措施，机关作风得以改进，服务质量得到服务对象的普通认可，服务品牌的影响力不断增强，群众满意度稳步提升。

（三）创新刑警队标准

1．创新意识较强。工作理念较新，且能结合实际，存在问题清晰，解决问题的点子多，办法多，创新的氛围比较浓厚。

2．创新措施有力。有具体的创新计划、项目和措施，并有总结提炼、宣传推介、理论支持等内容。创新举措有针对性、指导性和操作性。

3．创新成效明显。有实实在在的成效，工作亮点多，有自己的品牌和特色，并形成长效的工作机制，工作业绩有新突破。

（四）实干刑警队标准

1．精神状态饱满。民警队伍有勇于担当的责任意识，干事创业的积极性较高，工作上不出现推诿拖拉等现象，脚踏实地、雷厉风行的状态始终保持。

2．履行职责到位。年度重点工作明确，任务分解到位，责任体系完备，各项工作任务完成较好，工作考评取得较好名称，群众评价较高。

3．保障制度完备。有一系列推动工作落实的保障制度，包括例会制度、考核制度、激励制度等，整个队伍实干作风进一步强化，实干习惯进一步养成，“干部从实干出”的导向进一步明确。

（五）和谐刑警队标准

1．班子团结和谐。班子思想统一，议事规范，风正、气顺、劲足，干部带头作用明显。民警对班子及班子成员的测评“优秀率”较高，班子成员无违法违纪情况。

2．警营内部和谐。领导关爱尊重民警，经常性分析队伍思想状况，开展谈心谈话，解决实际困难，从优待警落到实处。各项制度健全，工作有章可依，内部管理严格规范，用人公平公正，民警队伍关系融洽，创业干事的氛围较浓。

3．公共关系和谐。行风评议不满意的地方得到整改，群众信访投诉渠道畅通，问题得到解决。建有大走访常态机制，群众关系融洽。宣传引导工作到位，公安文化有新发展，行风评议位次前移，群众对公安队伍的满意度有新提升。

（六）廉洁刑警队标准

1．廉洁教育到位。反腐倡廉教育有部署、有载体，民警在意识上有雷区、有防线，勤俭节约有倡议、有制度、有措施。

2．工作责任落实。民警队伍清廉从警习惯始终保持。反腐倡廉有承诺、有检查，制度完善，责任落实，存在的问题得到整改。重点岗位、重点环节有针对性强的风险防控措施，监督制约有力，整改问责经常化、常态化。

3．廉政评价提高。源头治腐治庸成效明显，涉法涉警信访投诉明显下降，满意度测评有新提高，民警队伍无违法违纪受党纪政纪或刑事处分。