各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　市经信委《关于推进百企百强培育工程的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　绍兴市人民政府办公室

2013年7月23日

关于推进百企百强培育工程的实施意见

市经信委

　　为认真贯彻科学发展观，全面落实市委“创业创新、走在前列”战略部署，加大龙头企业培育力度，引导、鼓励企业做强做大，积极推动产业转型升级，现就推进“百企百强”培育工程提出如下意见。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以产业转型升级为主线，以培育“总部型、品牌型、上市型、高新技术型、产业联盟主导型”的“五型”企业为目标，加大项目投入，推动科技创新，实施品牌战略，加强资本运作，鼓励收购兼并，完善机制体制，强化科学管理，进一步增强企业综合竞争实力，提升科学发展水平，着力培育一批区域带动力强、具有一定国际竞争力的旗舰型、地标性企业，切实发挥龙头企业引领示范作用，推动产业结构调整，加快推进现代化绍兴建设。

　　二、基本原则

　　（一）企业主体，政府引导。充分发挥企业在市场经济中的主体地位，加强政策引导，加大重点扶持，保护发展源动力，激发企业创造力，促进创业创新，营造良好发展环境。

　　（二）突出重点，做强产业。根据国家产业发展导向和我市产业发展的实际，重点围绕发展六大战略性新兴产业，以及生命健康、通用航空、海洋经济和现代服务业高端领域，培育形成一批工业、建筑业、现代服务业龙头骨干企业，推进全市产业提档升级。

　　（三）注重特色，动态培育。按照“优胜劣汰、动态调整”的办法，优先培育一批发展快、效益好、潜力大、社会责任强、行业地位领先的大企业大集团，实现率先发展、引领发展。

　　（四）上下联动，合力推进。各地各有关部门要明确目标、齐抓共管，建立完善联动发展、共同推进的龙头骨干企业培育体系，加快形成一批产业带动作用明显的大企业大集团。

　　三、培育目标

　　（一）总体目标：经过十年左右的努力，到2025年，全市年销售收入超过百亿元的企业达到100家，其中年销售收入超过500亿元的企业达到10家，年销售收入超过千亿元的企业达到2家；百家培育企业销售收入超过2万亿元，销售利税率达到10%以上，企业增加值占全市生产总值比重、实缴税金占全市比重均达到40%以上，基本形成以大企业大集团为龙头、特色优势产业为支撑的现代产业体系。

　　（二）阶段性目标：

　　1．到2015年，力争全市年销售收入超过百亿元的企业达到30家，其中年销售收入超过500亿元的企业达到3家，实现年销售收入千亿元企业零的突破；百家培育企业销售收入超过1万亿元，销售利税率达到8%以上，企业增加值占全市生产总值比重、实缴税金占全市比重均达到30%以上。

　　2．到2020年，力争全市年销售收入超过百亿元的企业达到60家，其中年销售收入超过500亿元的企业达到5家；百家培育企业销售收入超过1.5万亿元，销售利税率达到9%以上，企业增加值占全市生产总值比重、实缴税金占全市比重均达到35%以上。

　　3．到2025年，力争全市销售收入超过百亿元的企业达到100家，其中年销售收入超过500亿元的企业达到10家，年销售收入超过千亿元的企业达到2家；百家培育企业销售收入超过2万亿元，销售利税率达到10%以上，企业增加值占全市生产总值比重、实缴税金占全市比重均达到40%以上，全面实现“百企百强”工程目标。

　　四、工作举措

　　围绕推进“百企百强”工程，实施龙头骨干企业“八大培育工程”，全面落实以产品、项目、创新、品牌、人才、市场、管理和体制机制创新为重点的培育举措，着力打造“总部型、品牌型、上市型、高新技术型、产业联盟主导型”的“五型”企业，推动企业做强做大。

　　（一）产品引领工程。完善战略性新兴产业重点领域导向目录，鼓励大企业大集团利用资金、技术、人才等现有优势，重点发展智能纺织印染装备、高端节能电机产品、现代医药制剂及高端医疗设备、现代环保设备、纺织新材料、通用航空设备、高端数控机床、薄膜新材料、新型工业化住宅和绍兴黄酒等产品及产业链。引导鼓励企业围绕重点产品领域，延伸产业链，提升价值链，实现“龙头企业+拳头产品”有机组合，大力推行紧密协同制造模式，着力增强龙头骨干企业的集聚力、带动力和辐射力。坚持以产品为主导，以大企业大集团为龙头，大力推进产业联盟建设，鼓励企业联合建立共同投入、联合开发、利益共享、风险共担的发展机制，构建长效、稳定的利益共同体，形成纵向到底、横向到边的产业集群。

　　（二）有效投入工程。积极引导鼓励大企业大集团发挥自身优势，通过越商回归、央企军企对接、引智引才、上市融资、引进战略合作者等方式，全力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、示范带动强的大项目好项目。支持大企业强强联合，通过股权、资产收购等多种形式实施兼并重组，促进企业跨越式发展。鼓励有条件的大企业大集团实施“走出去”战略，积极开展跨国并购与合作，重点进军境外国际知名品牌和营销网络、境外研发机构和先进技术、资源类并购与合作等领域，逐步实现投资市场多元化，不断提高国际化水平，增强参与国际分工合作的核心竞争力。鼓励大企业率先开展以“四减两提高”为主要内容的现代化技改行动，提升综合效益和可持续发展能力。对以大企业为核心的重大项目，优先落实电力、土地、资金等要素保障，优先推荐申报各类重点项目计划，优先给予政策扶持。力争到2025年，大企业完成投资额占全部投资比重达到50%以上。

　　（三）创新驱动工程。坚持企业创新主体地位，着力构建以企业为龙头、以市场为主导、产学研相结合的科技创新体系，促进由“企业制造”向“企业创造”转变。依托大企业大集团开展产业技术创新综合试点，加快推进重点企业研究院建设，积极组建利益共享、风险共担的产业技术创新联盟，引领行业及区域创新发展。鼓励大企业创建国家级和省级博士后科研工作站，联合高校、科研院所积极参与国家重大科技专项、支撑计划，优先支持大企业大集团牵头的重大科技专项和科技成果转化推广项目。力争到2025年，大企业大集团基本建成省级以上高新技术企业，研发经费占销售比重达到3%以上，新产品产值率达到50%以上。

　　（四）品牌建设工程。实施企业“三名工程”，充分提高名企、名品、名家对企业发展的品牌贡献度。积极实施品牌经营，鼓励企业争创世界名牌、中国驰名商标、中华老字号等国家级以上品牌，挖掘品牌潜能，维护品牌信誉，打造品牌核心竞争力，提高品牌知名度。支持大企业大集团主动参与国际标准、国家标准、行业标准的制定，对主导制定国际标准、国家标准并符合科技计划项目立项条件的，优先予以支持。力争到2025年，拥有世界名牌5个左右，中国驰名商标超过100件，国家级品牌产品销售收入占比达到40%以上。

　　（五）人才支撑工程。健全企业人才激励、引进和培育机制，组织举办“名士之乡”人才峰会，积极实施“330海外英才计划”，抓好企业人才优先开发试点，重点支持大企业大集团引进一批掌握核心关键技术的“蓝眼睛”工程师和海内外高层次人才，加快大企业科技创新人才、高级营销人才及科技创新团队建设，强化企业人才支撑。实施企业家素质提升工程，充分发挥企业家协会和留学生创业联谊会等平台作用，加强企业家队伍建设，培养一批爱家乡、爱实业、爱创新的企业家；实施新生代企业家“千人培养计划”，加强职业经理人队伍建设，切实提高企业经营管理队伍素质。

　　（六）市场拓展工程。鼓励企业实施现代营销策略，大力开拓国内外两个市场，引导、推动大企业在国内外设立和改造提升一批直营或加盟销售终端，不断扩大主导产品的市场份额。充分发挥大企业大集团的品牌、技术、人才、管理和营销网络的优势，开展境外加工贸易和资源开发，建立生产基地，设立研发中心、销售网络和经贸合作园（区），提升企业国际化水平，增强企业市场竞争力。引导鼓励企业大力开展电子商务，搭建电子商务平台，积极抢占网络虚拟市场，开展网上营销，拓展网络渠道，实现传统市场与虚拟市场互为补充、互促发展。

　　（七）管理提升工程。鼓励企业立足主业，扎根本地，建设总部基地，打造集行政决策中心、品牌营销中心、产品集成中心、利润结算中心和创意研发中心于一体的总部型企业。加强企业制度建设，完善企业内控管理体系，强化企业风险控制，提高企业风险防范能力。引导企业学习借鉴卓越绩效模式、精细化管理等国内外先进管理理念和方法，推动企业成本管理、技术管理、节能管理、质量管理、营销管理创新。鼓励大企业大集团实施信息化战略，推进生产制造、设计研发、管理运行等全过程信息化，全面提升运营效率和管理水平。加快大企业大集团上市步伐，积极培育储备上市资源，推动企业实现境内外上市；鼓励符合条件的已上市企业通过公开增发、定向增发、整体上市、投资控股等方式实施再融资和资本运作，组织开展“上市企业境外行活动”，做强做优“绍兴板块”。

　　（八）改革创新工程。完善公司法人治理结构，健全企业内控体系建设，推动大企业大集团建立现代企业制度。深化新一轮行政审批制度改革，简化程序，减少环节，放宽限制，激发民间投资活力和经济发展动力。推进资源综合配置改革，完善“以亩产、单位用电和排污论英雄”的导向机制，深化企业综合经济效益排序应用，加快推进土地使用税征收改革试点，倒逼企业转型升级。建立健全大企业大集团优质项目跨区域流转利益共享和补偿机制，破解企业土地要素制约。推进地方金融改革，完善金融组织体系，创新金融产品和服务方式，稳妥开展非上市公司股权流转试点，拓宽企业融资渠道。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织协调。建立大企业大集团培育发展联席会议制度，负责协调大企业大集团培育发展的重大问题。各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）要制定大企业大集团培育发展规划和实施方案，明确工作目标任务，落实“一企一策”培育措施，建立长效推进机制，确保工作落到实处。

　　（二）加大培育力度。完善企业培育机制和扶持政策，制订企业综合考评办法，设立范蠡奖作为企业最高荣誉奖，加大对大企业大集团的奖励扶持力度，引导鼓励企业做强做大；对获范蠡奖的企业，授予企业家价值20万元的金质奖牌一枚，并在政治荣誉、健康服务和要素安排方面给予优先保障。同时，享受最优电价、最优利率、优先保障产业发展用地、优先解决排污指标等要素保障政策，支持企业跨越式、可持续发展。

　　（三）完善工作机制。建立健全企业评价体系，对大企业大集团和行业龙头骨干企业实行动态调整管理，形成争先创优的发展氛围。明确统计口径，为全面准确地反映企业经营业绩，大企业大集团销售收入的统计范围包括下属跨地区、跨行业控股子公司或相对控股子公司；加强统计监测，建立百家培育企业统计直报制度，及时了解掌握企业运行情况。深化重点企业、重大产业项目市领导和市级部门“一对一”联系制度，畅通政企沟通渠道，及时帮助企业协调解决发展中存在的困难和问题；建立大企业大项目审批“绿色通道”制度，简化审批手续，缩短审批时间，积极为企业创造良好的发展环境。把大企业大集团培育工作纳入各县（市、区）、市直各开发区（新区、新城）工作目标责任制考核，加强督促检查，推进工作落实。加强舆论引导，加大新闻媒体对大企业大集团和企业家的宣传报道力度，树立典型，示范引领，积极营造良好发展氛围。

　　附件: “百企百强”培育企业名单

　　附件

“百企百强”培育企业名单

单位：万元