越城、袍江、镜湖、滨海分局，市局各单位：

为进一步加强优秀年轻干部选拔培养，现将《绍兴市公安局关于加强优秀年轻干部挂职锻炼工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                                  绍兴市公安局

                                                                                                                                2013年7月17日

绍兴市公安局关于加强优秀年轻干部挂职锻炼工作的实施意见

为深入贯彻党的十八大精神，认真落实省、市组织部门关于加强优秀年轻干部选拔培育工作的意见，进一步确立“到基层一线锻炼干部，从基层一线选拔干部”的用人导向，积极推进干部人事工作的规范化管理。现结合我局实际，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照加强党的执政能力建设和群众路线工作的要求，着眼于适应新形势新任务的需要，坚持实际需要和择优选拔相结合的原则，通过扎实有效地实践锻炼，切实加强年轻干部和后备干部的群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力，切实提高年轻干部队伍和后备干部队伍的整体素质，以适应我市公安队伍建设的长远发展需要。

二、挂职锻炼对象

挂职锻炼对象重点是年轻干部和后备干部。主要包括以下几类：

（一）新民警。指当年公安警察院校和地方院校新录用进机关的民警、从地方新招收录取的民警。

（二）缺乏基层工作经历的民警。指市局机关各单位缺乏基层工作经历的民警（交警、特警、看守所民警除外）。年龄一般不超过45周岁。

（三）新提任干部。指市局机关新提任副科级干部。

（四）后备干部。指市局机关通过竞争性选拔等形式确定的正、副科级后备干部。

三、挂职锻炼人员基本条件

（一）政治素质和责任心强，有一定的政策理论水平和较强的组织协调能力，能热心为基层和群众服务，有培养潜力。

（二）认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，并能够与实际相结合，卓有成效地开展工作。

（三）具有强烈的事业心和责任感，有开拓进取精神，具备与岗位相适应的组织能力、文化水平和专业知识。

（四）身体健康。

四、挂职锻炼类型及时间期限

（一）县（市、区）局副职锻炼。时间2年，以正科级领导干部和正科级后备干部为主。

（二）派出所副职锻炼。时间1至2年，以副科级领导干部和副科级后备干部为主。其中：副科级领导干部锻炼时间1年，副科级后备干部锻炼时间2年。

（三）所队实践锻炼。时间1至2年，以新民警及缺乏基层工作经历的民警为主。其中：专业技术警种的民警锻炼时间1年，其他民警锻炼时间2年。

（四）上挂锻炼。时间半年，由县（市）局选派优秀年轻干部到市局机关锻炼。

同时，根据市委组织部和上级公安机关的统一安排，做好优秀干部的选派锻炼工作。

五、挂职锻炼选派途径和程序　　挂职锻炼主要采取上级公安机关选派、组织部门选派、市局选派三种途径。基本程序为：

（一）政治部提出初步意见，征求分管领导意见。

（二）提交党委研究确定。

（三）办理挂职锻炼相关手续。

六、挂职锻炼管理、考核与待遇问题

（一）管理。挂职锻炼民警要主动接受挂职单位的管理，自觉服从挂职单位工作分配。接收单位不能随意调整下派岗位，派出单位不得以任何理由抽调挂职锻炼民警回原单位工作。挂职锻炼民警保留市局机关编制，在分局挂职1年以上的，组织、工资关系转到新单位，期满后经考核合格的，原则上回原单位工作。挂职期间不影响正常职务、职级晋升。挂职担任领导职务的，不占挂职单位领导班子职数，原职务保持不变。同时，市局干部处、派出单位要与接收单位保持密切联系，了解相关情况，注意经常沟通意见，共同管好挂职干部，认真做好衔接工作，帮助解决具体问题。派出单位要大力支持，保证民警能够集中精力做好挂职期间的工作，顺利完成各项挂职锻炼任务。接收单位要加强对下派民警的管理与监督，坚决防止失之于宽、失之于软现象，避免挂职工作流于形式。

（二）考核。实践锻炼民警的日常管理和考核工作由所在单位负责，每半年要向原单位书面汇报一次工作，挂职结束后，写出挂职锻炼期间的全面总结并报市局政治部存档。市局政治部对上挂、下派担任领导职务的民警，每年进行一次跟踪考核，随时了解其德、能、勤、绩、廉等方面情况，并分别建立挂职干部实绩档案。

（三）待遇。在挂职锻炼期间，接收单位按照有关政策规定给予挂职干部执勤、出差和就餐等补贴。挂职单位要根据实际情况，为挂职干部提供办公、交通、食宿等便利条件。在竞争上岗总成绩分值相同情况下，有挂职锻炼经历的民警优先任用。

八、工作要求

挂职锻炼是年轻干部和后备干部提高素质、积累经验、增长才干、密切基层与机关感情的有效途径，是进一步了解基层、熟悉基层，全面提高机关指导、服务基层素质和能力的良好契机，是进一步改善我局干部队伍整体结构、建立多途径培养选拔干部的重要举措。各地各单位要深刻领会选调民警挂职锻炼的意义和重要性，增强干部大局意识，拓宽工作视野，按照市局党委确定的工作原则和工作程序，积极配合干部人事部门做好相关选派工作，努力提高民警队伍的综合素质和管理水平。各地要根据挂职锻炼民警的特点和专长分配岗位，做到给任务、压担子，真正达到锻炼目的。要切实加强组织领导和工作指导，定期组织挂职干部学习相关业务，给予必要的帮助指导，创造必要的工作条件，让民警切实感受到组织的关注与关怀，踏踏实实的工作，尽早适应新的工作岗位。