各县（市、区）公安（分）局：

近年来，随着对外开放的日益加深，涉外婚姻日益增多，特别是我市一些地区男青年迎娶邻近国家妇女（以下称“外籍新娘”）的现象逐年增多。据统计，目前登记在册外籍新娘共有40余人，多数家庭婚姻生活比较和睦，但也有部分家庭存在因语言交流不畅、感情基础薄弱等问题，容易产生婚姻破裂、外籍妇女逃跑等现象，并引发民事诉讼、财产分割、子女抚养等次生问题，成为影响社会稳定的隐患。为此，根据省厅《浙江省公安厅关于进一步加强外籍新娘管理工作的通知》（浙公通字〔2013〕77号）精神，结合我市实际，现将有关要求通知如下：

一、加强思想认识，提高做好外籍新娘管理工作意识。外籍新娘是我国综合国力提升、对外交往深入的必然产物，也是我国社会管理服务中的一个新情况、新课题。做好外籍新娘管理工作，不仅是将境外人员纳入实有人口管理的工作要求，也是维护社会稳定的需要。各地要高度重视，认真做好排摸，依靠党委、政府，牵头民政、妇联、劳动、工商等部门尽快成立领导小组，分解落实工作职责，强化分工协作，努力形成党政领导、部门协作的整体工作格局，最大限度防止外籍新娘引发社会问题。

二、认真调查排摸，全面掌握在绍外籍新娘底数。各地应参照下发的外籍新娘名单（附后），联合民政、工商等部门，对已登记注册的外籍新娘进行一次全面梳理，并逐一进行走访核实，了解其目前的婚姻生活情况，更新登记其基本信息。同时，发动社区民警和村居干部对辖区内的外籍新娘进行全面摸排，对新发现的有合法证件的外籍新娘要登记造册，对发现有非法入境和被拐卖的外籍新娘要根据相关法律法规和实际情况妥善处理。

三、落实常态管理，推行“五个一”工作机制。各地要把外籍新娘作为重点外国人员纳入日常管理，严格执行法律政策的各项规定，建立常态工作机制。要为主推行“五个一”工作机制，即：建立一人一档的涉外家庭档案；实行每季度一次的涉外家庭走访工作；召开每季度一次的外籍新娘联络员会议；成立一个以行政村或划片为单位的外籍新娘帮扶小组；组建一个外籍新娘案（事）件应急处置工作组，并积极推动各项措施落到实处。

四、维护合法权益，加大对非法涉外婚介的打击力度。各地要按照保护合法、取缔非法的原则，加强外籍新娘管理服务。进一步强化涉外人员动态掌控，严密防范、严厉打击各类涉外违法犯罪活动，严格落实面见询问制度，强化相关情况预先告知，从源头上防止非法就业、签证逾期等情况发生。及时遣送非法入境、非法居留的外国人，以免造成实际居留，给处置工作带来难度。要结合本地实际，深入排查外籍新娘和非法中介，收集相关线索，适时组织开展打击涉外违法婚介专项行动。

五、健全化解机制，确保外籍新娘家庭和睦和社会稳定。各地要定期跟踪了解外籍新娘的婚姻生活情况，及时发现矛盾纠纷，依托综治平台，实施合理引导、及时介入、区别对待，最大限度化解在萌芽状态，有效防止因公安机关处理不当引发影响社会稳定的事件。健全完善110社会应急联动机制，一旦发生外籍新娘逃跑、求助等突发事件，第一时间整合政府相关部门开展处置，严防涉外纠纷“民转刑”。同时，要警惕因涉外婚姻纠纷引发的事件被境外媒体恶意渲染炒作，损害我国形象。

六、做好宣传引导，增强群众风险防范能力。各地要充分借助电视、报纸、网络、宣传单等载体，利用典型案例剖析，现身说法，广泛宣传涉外婚姻的风险性，深刻揭露非法中介介绍涉外婚姻的危害性，切实提高人民群众的防范意识。出入境管理部门要依托护照办理窗口，积极劝导预警到特定国家“相亲”的男青年防止受骗，并向办理签证延期或探亲居留的外籍新娘广泛宣传我国相关法律知识，了解其相关活动情况，及时掌握第一手资料。

附件略

绍兴市公安局

2013年9月13日