一、2011年市委常委会主要工作
　　开年以来，市委常委会认真贯彻科学发展观，全面落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，深入实施“创业创新、走在前列”战略部署，按照“致力转型促发展、强化宗旨惠民生、创先争优开好局”工作基调，积极实施“十二五”规划，切实抓好“三件大事”，扎实推进“三年建设计划”，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，完成年初确定的目标任务，实现了“十二五”时期良好开局。全市实现地区生产总值3654.03亿元，比2010年增长9.66%；地方财政收入265.76亿元，增长10.88%；固定资产投资1722.56亿元，增长20.77%；社会消费品零售总额1158.66亿元，增长15.09%；城镇居民人均可支配收入36911元，增长10.93%；农民人均纯收入17706元，增长11.63%。
　　（一）以大力发展战略性新兴产业为重点的经济转型升级取得新成效
　　积极应对复杂严峻的宏观环境，全面贯彻省委、省政府建设大平台、大产业、大项目、大企业战略，深入实施工业转型升级综合配套改革省级试点。坚持把发展战略性新兴产业作为促进经济转型升级的重要突破口，在全省率先作出决定并制定专项规划，积极落实五年投入100亿元财政资金的扶持政策。扎实实施“三百推进计划”，启动建设16个战略性新兴产业集聚区和功能区。制定加快淘汰落后产能的政策意见和“三年行动计划”，超额完成省政府下达的淘汰落后产能目标任务。按季举行市、县联动重大项目开工仪式，积极对接央企、军企，提前完成工业“三年建设计划”任务，全年完成工业投资881.4亿元，增长18.4%。加快三产发展步伐，扶持发展总部经济、服务外包和文化创意产业，中国五金机电城、中国安防城、中国钢材城建设进展顺利，古城创建AAAAA级景区顺利通过初评,并获全省唯一的“建筑强市”称号。加强农田水利建设，推进农业“两区”建设，现代农业稳步发展。加快建设绍兴滨海新城，“四纵三横”等重大基础设施和江滨区核心区块建设扎实推进，全年签约引进项目总投资达200亿元。深化简政放权工作。认真落实支持小微型企业发展的金融财政政策，企业债券发行成效明显。大力发展越商经济、回归经济。扎实推进国家可持续发展实验区和国家知识产权试点城市建设，获“全国科技进步先进市”称号。深入实施“330海外英才计划”和产业人才开发计划，有4人入选省、国家计划。
　　（二）以加快推进新型城市化为重点的城乡一体化取得新进展
　　深入实施大城市发展战略，做大做强中心城市，创新发展中心镇，扎实推进美丽乡村建设，城乡一体化步伐加快。召开推进新型城市化工作会议，实施“三片融合、中心崛起”战略举措，镜湖核心区块建设步伐加快，科技中心、文化中心、奥体中心和站前广场建设进展顺利，科教园区部分院校正式开学。嘉绍跨江大桥、杭甬客运专线绍兴段、绍兴港中心作业区等重大基础设施建设顺利推进，绍诸高速全线贯通。加强县域中心城市建设，诸暨市、上虞市城区建设现代化水平不断提高，嵊（州）新（昌）城市组群集聚发展取得成效。深化扩权强镇改革，开展店口镇、钱清镇等17个省、市级中小城市培育试点工作，建设10个美丽乡村示范区和78个中心村。创新城乡发展投融资体制，做大做强市城投、交投公司，完善市、县、镇（乡）、村四级新农村建设公司。加快农村承包土地流转，加大宅基地置换力度，探索农房抵押贷款。全面落实“811”生态文明建设推进行动方案和“清水工程新三年计划”，曹娥江引水工程正式通水。开展清洁空气行动，加强工业废气和汽车尾气整治。加大环境执法力度，对违法排污者实施行政拘留。开展环保模范城市和生态县（市）、乡镇、村创建活动，创建成为省森林城市。
　　（三）以保障和改善民生为重点的和谐社会建设取得新进步
　　扎实推进十大民生实事工程，着力解决群众关注的热点难点问题，人民群众的安全感和满意度不断提高。围绕“让城市更具魅力、让生活更加美好”主题，全力创建全国文明城市，实施提升城市品质“六大行动”、市区公共文明指数测评和重点工作项目化测评，8个单位被评为全国文明单位、文明村镇，市民文明素质和城市文明程度进一步提高。深入实施文化惠民工程，继续抓好文化节会活动和“文化下乡”。举办纪念辛亥革命100周年和鲁迅诞辰130周年活动。调腔《甄清官》进京演出，越剧《梁祝》全国巡演。推进义务教育均衡发展，高校引进工作取得进展。通过国家卫生城市复审，完成社区卫生服务机构标准化建设，卫生信息化建设全省领先。成功承办第八届全国残运会游泳比赛项目和世界荷球比赛。认真落实控制物价的各项举措，抓实抓好“米袋子”、“菜篮子”工程。完成省下达的保障性住房建设任务。积极创建省级创业型城市，打造劳动关系和谐城市，劳动关系和谐指数测评全省第二。实施新一轮欠发达乡村和低收入农户奔小康结对帮扶工作。完善城乡居民社会保障体系，社会救助工作扩面提标，养老保险超额完成目标任务，职工医保实现省市“一卡通”。坚持发展“枫桥经验”，深化“网格化管理、组团式服务”，抓好诸暨市全国社会管理创新综合试点。全面开展矛盾纠纷大调解工作，完成信访积案化解90%以上的目标任务。深入开展“平安绍兴”、“法治绍兴”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。大力发展慈善事业，抓好红十字工作和残疾人工作。加强党管武装工作，扎实推进国防后备力量建设。认真做好援藏、援疆、援青等对口援建工作。
　　（四）以庆祝中国共产党成立90周年为契机，党的建设科学化水平有新提升
　　认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，精心组织庆祝中共建党90周年系列活动，组织广大党员干部深入学习党的理论、党的知识、党的历史。深入开展创先争优、深化作风建设年活动，着力加强服务型党组织和学习型干部队伍建设。扎实开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育活动，顺利完成村、乡镇换届工作，县（市、区）换届顺利推进。深化干部人事制度改革，开展市县联合竞争性选拔年轻干部，“一报告两评议”实现市县乡三级全覆盖。实施年轻干部“素质提升计划”，探索新生代企业家培训模式。深化社区党建“契约化”共建工作，“两新”组织党建工作扎实推进。组织开展“服务企业、服务基层”专项行动，推进“五好”基层党组织创建、“评星晋级”和“双强争先”活动。深化机关效能建设，实施干部素质、执行力、行政服务、科学管理“四大提升工程”。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深化廉政风险防控体系建设。加强农村党风廉政建设，中心镇权力规制创新入围国家第六届地方政府创新奖，村级便民服务中心实现全覆盖。全面开展党政机关公务用车专项治理，清理规范庆典、研讨会、论坛等活动。
　　一年来，市委常委会始终坚持总揽全局、协调各方的原则，严格执行民主集中制，充分发挥几套班子的作用，不断提高决策的科学化民主化水平。加强班子思想政治建设和理论学习，注重调查研究，带头开展创先争优蹲点调研和形势政策宣讲等活动。加强班子成员分工协作，加大对落实重要决策部署的督促检查。严格落实党风廉政建设责任制。配合省委巡视组开展督导巡视。常委会成员坚持服从大局、加强沟通、密切协作，保持了凝心聚力、团结进取的良好局面。
　　同时，我们也清醒认识到发展面临的挑战和工作中的不足：国际经济形势复杂多变，影响经济运行的不确定因素增多，要素保障和节能减排形势严峻，保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的任务艰巨；城乡收入分配差距依然较大，推进中心城市融合发展、加速崛起的力度要进一步加大，促进城乡公共服务均等化、加快城乡一体化的任务要采取更扎实有效的措施；群众对物价上涨、环境污染、安全生产等问题反映比较多，对加强社会管理也提出了新的更高要求，维护社会和谐稳定的任务很重；个别党员干部作风不实、能力不强、精神懈怠，一些机关和干部中存在的“庸、懒、散”现象，要引起高度重视并切实解决。
　　二、扎实抓好2012年各项工作
　　全年全市工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入实施省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“创业创新、走在前列”战略部署，坚持稳中求进，致力改革创新，积极实施“新三年建设计划”，着力发展战略性新兴产业，着力推进新型城市化，着力保障和改善民生，切实加强干部队伍建设，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中共十八大胜利召开。
　　全年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%；地方财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长15%；自营出口总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10.5%；居民消费价格指数控制在全省平均水平；城镇新增就业人数6.3万人；城镇登记失业率控制在3.8%以内；万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量等节能减排指标完成省下达目标任务。
　　全年工作基调是：稳中求进、致力惠民、积极有为。
　　——稳中求进。就是要保持经济平稳较快发展，保持物价总体基本稳定，保持社会和谐稳定，努力在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在推进产业转型升级上取得新成效。
　　——致力惠民。就是要坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实加大民生投入，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升人民群众的生活品质。
　　 ——积极有为。就是要进一步强化忧患意识、危机意识、责任意识，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，积极创新举措，着力化解矛盾，以更大的力度、更实的举措，推动绍兴各项工作走在前列。
　　围绕上述发展目标和工作基调，重点要抓好六方面工作：
　　 1.扎实推进经济转型升级，确保经济平稳较快发展。认真贯彻国家宏观调控政策，加快推进经济结构调整和发展方式转变，努力在做大总量中调整结构、在优化结构中提升发展。
　　一是保持经济平稳较快发展。正确处理速度、结构和效益的关系，有效防范解决经济社会发展中的风险、矛盾和问题。加大市场价格监管力度，保持价格总水平稳定。高度关注企业运行风险，强化金融市场监管，促进实体经济持续健康发展。
　　二是致力优化产业结构。继续抓好工业转型升级综合配套改革省级试点，积极推进纺织、领带等省级产业集群试点。抓好新型专业市场、微型CBD、物流园区等7大类32个现代服务业集聚区建设。继续抓好市区二环线内工业企业的“提转搬”工作，引导企业实行“主辅分离”。鼓励优势企业兼并重组、上市融资和构建市场营销体系，加快培育一批行业龙头企业。以农业“两区”建设为抓手，认真落实强农惠农各项政策，稳定粮食生产，加快发展主导特色产业，培育壮大农业龙头企业。
　　三是实施“新三年建设计划”。全面落实“十二五”重大项目规划，制定实施“新三年建设计划”，力争全年工业投资突破800亿元。举办第三届越商大会，加快发展回归经济、总部经济。充分发挥袍江经济技术开发区和绍兴高新技术开发区的带动作用，推动开发园区集约、高效、快速发展。
　　四是全力保障要素供给。积极争取用地指标和省以上重点项目指标，全面盘活存量闲置土地，提高节约集约用地水平。充分发挥各类融资平台功能，加快企业债券发行工作。降低民间投资门槛，吸引更多社会资本投向重点建设领域。进一步加大简政放权力度，打造更具吸引力的发展环境。
　　五是大力推进自主创新。积极推进国家知识产权试点城市和国家技术创新工程试点工作。培育扶持创新型企业，引导企业加大科技投入、建设研发机构。深化政产学研合作，积极引进大院名校，加强科技企业孵化器和区域技术创新平台建设。全面实施创新创业领军人才引进计划和“330海外英才计划”，建立外国专家工作站。
　　 2.扎实推进大城市建设，加快城乡一体化步伐。坚持走新型城市化道路，全面实施绍兴市城市总体规划，加快中心城市建设，推进基础设施建设，构建城乡一体化发展新格局。
　　一是加快中心城市建设。加快镜湖新区开发建设，积极推进市行政中心、科技中心、文化中心、奥体中心建设，切实抓好一批重大商贸项目、高铁站前广场、科教园区等建设。加强古城保护，推进 湖、迪荡湖、青甸湖、瓜渚湖、大小坂湖、袍江两湖等“六湖”区域开发建设。拓展诸暨中心城市规模，加大上虞城市北拓力度，集约发展嵊新城镇组群，进一步提升县域中心城市现代化水平。
　　二是加快滨海新城开发。坚持造城与造区相结合，加快新城重大基础设施建设，加快推进绍兴滨海新城建设，力争早日实现“三年拉开框架、五年初出形象”的目标。全力推进江滨区块开发建设，加快道路以及水、电、燃气、通信等配套设施建设，引进建设一批重大产业项目。
　　三是加快中心镇村发展。加快店口、钱清、崧厦等一批中心镇发展，深入实施中心村培育工程，编制完成县域“美丽乡村”建设总体规划和所有中心村建设规划。以“百村示范、千村整治”工程为抓手，整体推进农村环境综合整治。开展农村住房改造，加快集中居住区建设，建成一批美丽乡村示范区。推进城乡公共服务均等化。实施新一轮欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，不断缩小城乡居民收入差距。
　　四是完善城乡基础设施。抓紧启动二环北路拓宽改造、洋江路西延、群贤路改造等工程，加快建设31省道北延、杭长客运专线等项目，扎实做好杭绍台高速公路、杭甬运河二通道、城市轨道交通工程等项目前期，按期完成嘉绍跨江大桥及南岸接线工程等项目建设。加快城镇污水配套管网和城乡生活垃圾中转站建设，力争建成17个镇级污水处理设施。加快重点物流基地建设，基本建成绍兴港中心作业区，集亚物流基地、绍兴港物流园区等投入使用。
　　 3.扎实推进生态市建设，改善生产生活环境。按照生态文明建设要求，深入推进“811”环境保护新三年行动，进一步增强可持续发展能力。
　　一是加大环境整治。依法加强鉴湖等重点流域水环境整治和市区河道水环境管理。加强重点行业、重点企业的废气污染整治，实施机动车尾气污染防治工程，力争大气污染物排放全面达标。深化以铅酸蓄电池为重点的重金属行业污染整治，继续保持对违法排污行为高压态势。加大城镇环境综合治理和农村面源污染整治力度。
　　二是狠抓节能减排。严格落实节能减排目标责任制，完善按单位用电、用地、纳税情况确定落后产能企业的做法，加快推进落后产能淘汰和低端产业转移。加强高耗能产业技术改造，确保完成省下达的节能减排目标。
　　三是加强生态保护。完善生态保护监督机制和生态补偿机制，探索建立生态建设多元化投入机制。开展国家级森林城市创建，继续实施园林绿化提档升级和绿地乔木工程。加大绿色创建、生态创建力度，建成一批生态县市、生态乡镇、生态村和生态企业。
　　 4.扎实推进文化繁荣发展，加快建设文化强市。围绕文化强市建设目标，全面深化文化体制改革，加快构建社会主义核心价值体系、公共文化服务体系和文化产业发展体系，进一步增强文化软实力。
　　一是积极构建核心价值体系。广泛开展“讲文明、树新风”活动，发挥先进典型示范引领作用，营造做好人、做好事的良好风尚。牢牢把握正确舆论导向，加强社会热点和突发事件舆论引导，不断提高新闻宣传质量。
　　二是大力发展文化事业。启动新一轮市区基层文化设施建设扶持行动，建设一批艺术馆和博物馆。举办好“金鸡百花电影节”等重大节会，深入开展“文化下乡”、“种文化”等公益性活动。加强非物质文化遗产的保护和发展。
　　三是加快发展文化产业。培育推广一批文化旅游品牌和产品，大力发展文化产品制造、现代传媒、影视娱乐等传统文化产业，积极培育文化创意、信息服务、数字动漫等新型文化业态。抓好重大文化产业项目引进和落地工作，创建一批文化产业示范基地，培育一批文化骨干企业和新兴文化企业。
　　四是深入开展创建文明城市。广泛开展基层群众性精神文明创建活动，积极开展各类清洁城市行动，巩固提升全国文明城市创建成果。加大城市管理力度，推进“数字城管”。继续整治改造背街小巷和老旧小区，努力缓解市区交通拥堵。
　　 5.扎实推进社会管理创新，维护社会和谐稳定。坚持发展“枫桥经验”，深化“平安绍兴”、“法治绍兴”建设，把更多公共财政用于民生实事，不断提高人民群众的安全感满意度。
　　一是加强就业增收工作。实施更加积极的就业政策，着力解决高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业问题，基本消除城乡零就业家庭，市区争创国家级创业型城市。优化收入结构，拓宽增收渠道，努力保持城乡居民收入增幅高于GDP增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入群体收入增幅高于全市平均收入增幅。
　　二是切实办好惠民实事。扎实推进学前教育三年计划，加强职业教育对接培养。全面实施国家基本药物制度，提高城乡居民医保保障水平，完善社区卫生服务平台，启动城乡居民医保市级“一卡通”。
　　三是不断提升保障水平。继续扩大企业职工养老保险覆盖面，进一步提高职工基本医疗保障水平，深入推进“五费合征”工作，五大保险在企业和职工基本实现全覆盖。加大农房改造力度，完善廉租住房、经济适用房制度，加快发展公共租赁住房保障工程。
　　四是全力维护社会稳定。牢固树立稳定是第一责任的意识，进一步健全“五网合一”的社会治安动态防控网络，依法打击各类刑事犯罪活动。健全社会矛盾纠纷大调解体系，完善领导大接访制度，努力实现信访总量下降、老户减少、秩序变好。继续加强流动人口服务和管理工作。强化安全生产和食品药品安全监管，提高保障公共安全、处置突发事件、应对重大自然灾害的能力。
　　 6.扎实推进党的建设，努力提高党建工作科学化水平。落实党建工作责任制，深化创先争优活动和作风建设，加强服务型政府建设，不断提高各级党组织和党员干部的能力水平。
　　一是加强干部思想建设。加强换届后各级党员干部教育培训，组织开展党的十八大精神教育活动。推进学习型党组织建设，健全完善党委中心组开放式学习体系。开展“创业创新新作为、创先争优新形象”主题实践活动，激励各级党员干部把心思凝聚到干事业上、把精力集中到抓工作上、把本领用到促发展上。
　　二是加强干部队伍建设。开展领导干部“深入基层谋发展、心系群众惠民生”下基层专项行动。深化干部人事制度改革，完善干部考核考察评价机制，加大竞争性选拔干部工作力度。加强中层干部跨部门交流，加大培养年轻干部的力度。
　　三是加强基层组织建设。深化“先锋工程”建设和“三级联创”活动，加强镇乡党委书记、组织员和村党组织书记队伍建设，健全村干部“设岗定职、亮绩计酬”管理机制。深化“网格化管理、组团式服务”工作，完善社区党建“契约化”共建。加强“两新”组织党建工作。探索打通农村党员“进出口”通道，进一步加强党员发展教育管理工作。
　　四是加强党风廉政建设。深化廉政文化建设，强化廉洁自律意识。加强机关效能建设，健全“五查三问”机制，加大对重要决策、重大工程、重点项目落实的监督检查。落实党风廉政建设责任制，严肃查处腐败案件，健全廉政风险防控机制，推进“三位一体”农村基层党风廉政建设。
　　三、深入贯彻中共十七届六中全会精神，扎实推进文化强市建设
　　加强文化建设是顺应当今时代文化发展新趋势、经济发展新要求和人民精神文化生活新期待的迫切需要，是深入落实科学发展观、实现经济和文化同步发展的必然要求，对于推进“十二五”发展、建设全面小康社会具有十分重要的意义。要认真学习贯彻党的十七届六中全会和省委十二届十次全会精神，深刻认识推进文化大发展大繁荣的重要意义，真正把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，切实增强推动文化改革发展的责任感和紧迫感。市委根据中央和省委精神，在深入调研、集思广益的基础上，形成《中共绍兴市委关于加快文化强市建设的决定》，对新形势下加快建设文化强市作出部署。要围绕“建设社会风尚良好、文化繁荣发达、地域特色鲜明的文化强市”这个目标，深入实施文明素质提升、公共文化惠民、文化精品创作、文化传播促进、文化产业跨越、文化遗产保护和文化人才建设等七大工程，进一步增强先进文化凝聚力、公共文化服务力、文化产品吸引力、区域文化影响力、文化产业竞争力、传统文化传承力和文化人才队伍支撑力，切实发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
　　（一）在统筹兼顾抓重点上下功夫。要把文化强市建设与加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理、推进社会主义民主政治建设和生态文明建设等紧密结合起来，有机融合、协调推进，增强文化发展的自身活力，提高文化对经济社会发展的贡献率。要着力构建社会主义核心价值体系，加强思想道德和素质教育，大力弘扬绍兴人善于创业、勇于创新的精神品格，积极营造良好社会风尚，全面提高人的素质。要坚持文化惠民，着力提高文化发展的惠民性、均等性、参与性，不断满足人民群众不同层次的精神文化需求。要加快发展文化产业，积极扶持文化旅游、文化创意、数字传媒、民间工艺等重点文化行业，做大做强一批具有较强竞争力、影响力的文化产业。
　　（二）在结合实际求创新上下功夫。要坚持解放思想、与时俱进，深化对文化改革发展的规律性认识，找准上级决策部署与本地实际的结合点，切实把决策部署深化细化具体化。要创造性地传承弘扬本地特色文化，善于做好与工业提升、旅游发展的结合文章，积极发展工业设计、工业创意等文化产业，大力发展具有鲜明特色的文化旅游产业，增强绍兴文化的吸引力、竞争力。要创新手段，运用市场机制优化配置文化资源。
　　（三）在加大投入强保障上下功夫。市委、市政府将配套出台加快推进文化强市建设的若干政策意见，从2012年开始，市本级每年将统筹安排5000万元财政性文化发展专项资金，并从城市住房开发投资中提取一定比例用于公共文化设施建设，安排专项资金用于鼓励弘扬社会主义核心价值体系的宣传教育。要加快完善文化投融资体制，除了国家明令禁止的领域外，全面向社会资本开放，鼓励个私、民营企业等采取多种形式进入文化产业和经营性文化事业，形成投资主体多元化格局。
　　（四）在各司其职促落实上下功夫。各级党委、政府特别是主要领导要高度重视文化改革发展工作，把文化建设纳入经济社会发展大局中来部署推动。要强化考评激励，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。要抓紧把“决定”提出的“七大工程”分解到有关职能部门，并制订具体的实施方案，切实抓好落实。各级人大、政协要加强监督检查，宣传文化部门以及人民团体都要各司其职、密切配合，汇聚建设文化强市的强大合力。
　　四、保持昂扬向上的精神状态，推动目标任务落到实处
　　2012年是新一届领导班子继往开来、为未来五年发展打实基础的开局之年，迫切需要广大党员干部特别是各级领导干部勤勉敬业、开拓进取，保持昂扬向上的精神状态。
　　（一）保持干事创业的热情。领导干部的事业心强、精神状态好、干事劲头足，干部群众就会认可，实际工作就会积极推进。要坚定理想信念，提升思想境界，认真履行岗位职责，敢担当、有作为、讲奉献，把干事创业作为自己的追求。当前，宏观形势依然趋紧，“十二五”规划正在深入实施，以转型升级为重点的新一轮区域竞争越来越激烈。必须清醒认识形势，强化机遇意识，善于利用有利条件和积极因素，积极有为地谋划发展、推动工作。要切实增强危机感紧迫感，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握工作的主动权。要在其位尽其责，把主要精力花在加快经济转型升级上，花在保障和改善民生上，花在为企业和基层排忧解难上。要提升工作标杆，争先进、找差距、比不足，努力保持又好又快的发展态势。
　　（二）弘扬开拓创新的精神。近几年，改革发展稳定各项工作中的新情况、新问题层出不穷，所面临的考验和挑战大多数是过去没有经历过的，没有现成经验，更没有退路可走。要解放思想、攻坚破难，在保持工作稳定性、连续性同时，与时俱进地谋划和实施新的发展思路、发展举措。对于要素保障等问题，要充分发挥主观能动性，积极向上沟通、联系，尽可能取得上级有关部门的更大更多支持。要注重从源头上解决一些难点问题，进一步简政放权、创新体制机制，形成新的制度优势。对于工作推进过程中遇到的问题，既要坚持原则，又要从实际出发，多为基层和群众考虑。
　　（三）塑造务实为民的形象。要增进对群众的感情，深入基层、深入群众、深入一线，倾听民声、了解民意，站在群众的立场、观点想问题、作决策，做到工作决策为了群众利益，工作成效由群众检验。要把民生实事与党委政府的重点工作有机结合起来，以最大的热情解决好人民群众反映强烈的突出问题。要创新服务方式，拓宽服务渠道，提高服务效率，通过改进审批服务、蹲点调研、结对帮扶、上门服务等方式，为群众、为企业、为基层解决实际问题。要提高做群众工作本领，积极引导教育群众，及时疏导化解人民内部矛盾，使各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础。
　　（四）形成狠抓落实的合力。必须大力弘扬求真务实之风，团结干事，善作善成，不断提高执行力，确保政令畅通。要明确职责抓落实，对于已经确定的工作任务要落实到岗、落实到人，在职责范围内把应该解决的矛盾和问题尽快解决掉。要密切协作抓落实，部门之间避免政出多门、各自为政，把“办成事”作为考虑问题的出发点，遇到困难和问题多沟通、多商量。要完善制度抓落实，健全科学发展的考核评价体系，严格执行工作责任制，加强对重大工程、重点工作的督促检查。（市委办公室提供）