综 述
　　【概况】 2011年，全市政法机关在市委政法委组织协调下，以中共十七届五中、六中全会，省委十二届九次、十次全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，以化解矛盾纠纷，维护社会稳定，构建平安绍兴为主线，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为抓手，深入推进社会管理创新，全面促进公正廉洁执法，着力夯实基层基础工作，切实加强政法队伍建设，有力维护了全市大局稳定，为全市经济社会发展创造了安定有序的社会环境和公平正义的法治环境。
　　【平安创建实现“四连冠”再创“满堂红”】 年内，在巩固平安创建“三连冠”基础上，继续完善基层平安创建网络，广泛动员群众参与基层平安创建活动，延伸平安创建触角。大力推进“和谐促进工程”和“网格化管理、组团式服务”工作，为群众提供优质、便捷、高效的服务。强化平安创建宣传，充分运用“平安年画”、“平安歌舞”、“平安小贴士”等形式和手段，提升人民群众的知晓率和参与度。加强基层综治工作平台建设，全市已建成市级示范综治工作中心25个、省级示范综治工作中心7个。深化平安创建活动，组织9个与平安建设关系密切的市级职能部门开展自检自查，促使问题及时发现及时整改。截至12月底，全市没有发生省平安考核一票否决的事项，市及所辖一区五县（市）均被省委、省政府命名为平安市、县（市、区）。
　　【社会管理创新涌现“十大亮点”】 年内，在诸暨市深化社会管理创新综合试点工作基础上，市委政法委积极推进全市层面社会管理创新工作的试点、培育、总结和提炼，推广“十户联防”工作，加强流动人口服务管理和社区矫正工作，深化实施“牵手工程”、“导航工程”，探索完善社会组织、虚拟社会的管理。形成的《实施110联动联调构建大调解体系》等“十大亮点”工作做法，得到王乐泉、赵洪祝等中央、省委领导肯定，对各地各部门开展社会管理创新工作起到了积极的指导和借鉴作用。
　　【开展重大事项社会稳定风险评估】 年内，为切实加强维稳机制建设，从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中的不稳定隐患，制定下发了《绍兴市重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）》和《绍兴市重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》，稳步推进重大事项社会稳定风险评估工作，并选取建设、水利、农业等重点部门和重点项目，强化督促和指导，纳入市、县两级维稳工作专项考核。全年全市共评估重大事项276起，准予实施266起，暂缓实施10起。
　　【社会稳定“三色预警”机制在全国推广】 年内，在全市积极推行由上虞市自2010年月2月开始创立的社会稳定“三色预警”机制，注重合理确定预警内容，科学设定预警标准，定期实施预警通报，从源头上预防和化解社会矛盾。6月，中央维护稳定办公室以“浙江上虞建立‘三色预警’新机制，构建一张图维稳体系”为题，推广了这一经验做法，全国各地政法部门纷纷到绍兴考察学习。
　　【连续第三年获“省社会治安综合治理优秀市”称号】 年内，市委政法委组织协调政法各部门保持严打高压态势，开展“亮剑”、“天网”等专项行动，进一步加大打击“两抢一盗”、打黑除恶和清网追逃力度，全市治安秩序保持较好态势。扎实推进社会治安动态视频监控系统建设，消除监控盲区，有效提高动态条件下社会治安防控的整体效能。严格落实交通、消防常态严管措施，全方位摸排安全隐患，安全生产环境得到明显改善。建立了乡镇食品药品安全监管站，制定了村（社区）监督员制度，全市食品药品安全监管对象实现100%监管到位。多次组织教育、工商、公安等单位开展全市治安重点地区、学校及周边环境整治等活动，切实加强基层综治队伍和群防群治队伍建设。年底，绍兴市连续第三年被授予“浙江省社会治安综合治理优秀市”称号。
　　【矛盾纠纷“大调解”成功率达98.55%】 进一步完善大调解工作机制，出台《关于推进大调解工作体系建设的实施意见》，全面推广110矛盾纠纷联动调解工作机制，实现行政调解与人民调解、司法调解的有机对接。大力推进医调会、劳调委、交调委等专业性、行业性调解组织建设，形成纵横交错、不留盲区的大调解组织网络。广泛吸收社会力量参与大调解工作，形成诸如诸暨的“老杨调解室”，越城区的“306”和事佬工作室等一大批品牌调解室，发挥了矛盾化解的基础性作用。全年，全市矛盾纠纷调处率和调处成功率分别达99.63%和98.55%。其中，全市医调会成功调处纠纷423起，调处成功率为98.83%，涉及金额达1256万元。
　　【全力化解涉法涉诉信访积案】 全年，市、县两级政法委和政法部门上下联动，左右配合，成功化解一大批信访积案。6月底，由上级交办给的46件进京上访和140件非进京上访案件分别化解98%和97.20%，均超过省委政法委规定的目标要求。9月份，对新一批55件进京上访案件进行交办，提出在2012年全国两会前化解三分之二，5月底前全部息诉罢访的工作目标。同时，积极运用司法救助手段化解涉法涉诉信访积案，市本级全年共对50起案件当事人进行救助，使用救助资金202.65万元。
　　【县级政法委机关规范化建设的“绍兴样板”】 年初以来，市委政法委督促、指导各县（市、区）政法委从职能定位、机构设置、人员配备等方面入手，制定完善相应的规章制度，加大工作投入，提升工作实效。绍兴县、上虞市政法委机关规范化建设成效得到省委政法委领导高度肯定。9月20日，《法制日报》头版头条以《政法委规范化建设的‘绍兴样板’》为题，报道了这一经验做法和成效。
　　【主题教育实践活动被上级肯定】 年初，按照中央政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的要求,专门成立由市委副书记、政法委书记谭志桂任组长的领导小组，建立市、县两级政法委及政法部门联系点制度。全年，在全市开展六大系列活动:组织政法系统开展“读红书、看红片、唱红歌、走红路”四红教育和红歌演唱暨演讲比赛；学习贯彻胡锦涛“七一”讲话和中共十七届六中全会精神；收看中央政法机关光荣传统教育报告会；学习潘才刚、詹红荔先进事迹；组织政法干警参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪巡展；举行公正廉洁执法专题民主生活会。先后编发主题教育实践活动简报36期，多次被中央政法委《政法动态》和省委政法委专刊转发。同时，把主题教育实践活动与业务工作、重点工作紧密结合，探索建立长效机制，确保活动取得实效。（李斌）
　　公 安
　　【概况】 2011年，全市公安机关共立刑事案件4.28万起，破获1.97万起，破案率45.97％；发生交通事故1578起，死亡517人，受伤1557人，经济损失426.61万元，比2010年分别下降16.29％、7.35％、19.70％、6.96％；发生火灾事故113起，经济损失220.95万元，同比分别下降30.25%和46.11%，无人员死亡，交通、火灾事故主要指数实现“零增长”目标。所辖3个县（市、区）公安局被评为全省打防控工作考评优胜单位；5个县（市、区）公安局被评为全省执法质量优秀单位。有40个集体、111名个人被记功授奖。
　　【严治严管酒后驾车】 年内，市公安局与市检察院、中级法院等部门联合印发了《关于办理危险驾驶机动车刑事案件有关问题的会议纪要》，对危险驾驶案件的立案、刑事强制措施和办案期限、危险驾驶机动车案件的证据、定罪、量刑和施行等具体问题和办案细节做出明确规定，严管严处酒后驾驶行为。全年共查处酒后驾驶7504起，其中饮酒后驾驶7044起、醉酒驾驶460起，已执行拘留416人，提起公诉84人，执行拘役55人。
　　【寄递物品实名制试点经验在全省推广】 年内，全市公安机关针对寄递行业管理现状，以堵源截流为突破口，开展以寄递物品实名制为主要内容的社会管理创新，取得较好效果。国务委员、国家禁毒委主任、公安部部长孟建柱在《每日舆情汇编》（第161期）刊载的《公安部将在全国推广绍兴快递“实名制”做法》上作出重要批示：“浙江实施快递‘实名制’的做法好，请积极予以推广。”7月11日，省禁毒委组织省公安、省发改委和交通、邮政、快递、工商、海关、民航等11个部门，在绍兴县召开全省物流寄递信息实名制试点工作推进会。
　　【开展“审计整改年”活动】 年内，市公安局开展此项活动，共梳理出各类问题67个，其中市本级11个、县级56个，整改67个，整改率为100%；制定完善规章制度35个，上报信息被省公安厅刊登19篇、被当地审计机关刊登5篇，市公安局的工作做法，被公安部“审计整改年”活动专刊和简报刊登，经省公安厅考核，得到119高分。
　　【开展“春季追逃百日”行动】 1月10日至4月20日，全市公安机关开展该项行动，有160名年前逃犯归案，归案率增加16.61%；抓获市公安局本级年前逃犯38名、本省年前逃犯120名、公安部B级通缉令和部督逃犯各1名。
　　【建立网上服务中心】 1月13日，市公安局网上办事大厅正式上线，为社会提供各类网上办事服务。同时，市公安局互联网门户网站正式命名为“绍兴公安网上服务中心”，设有办事服务、警务资讯、警民沟通、信息公开四大平台。全年网站总访问量达到1000万人（次），日均访问量3.60万人（次），提供便民服务查询809.30万（次），办理各类网上申请事项6.10万件，接收处理网上咨询和信件8144件、电话咨询5万余条，先后获“浙江省十大民生工程推荐项目奖”、“绍兴市行风建设十大亮点”、“绍兴市网络传播创新项目”等称号。
　　【做好基层组织换届选举安保工作】 1月至4月，全市公安机关开展该项工作，先后完成对2231个行政村（居委会）换届选举的安保工作，占全市行政村（居委会）数的99.29%。共出动各种力量2.19万人次，其中民警1.43万人次；查处涉村涉选案件39起，其中刑事案件6起、治安案件33起；抓获各类涉村涉选违法犯罪人员185人，其中刑事拘留17人、行政拘留167人、行政罚款1人。
　　【开展“春季攻势”行动】 1月至5月，全市公安机关开展该项行动，先后开展“攻坚”系列4次集中统一行动，严厉打击整治各类违法犯罪活动。其间，查处治安案件576起，破获刑事案件178起，消除各类隐患289处。
　　【开展“大走访”开门评警活动】 1月至5月，全市公安机关以“走百企、访万户、保平安、送温暖”、“大排查、大调解、大稳控”及“开门谈、开门评、开门访”三大专项行动为载体开展该项活动。其间，共有384个部门（单位）、4554名民警参加活动；共走访单位1.22万家，走访群众4.25万人次，其中走访人大代表、政协委员、警风警纪监督员3245人次，走访困难群众5712人次，走访案件当事人4078人次，走访检法机关办案人员1258人次，走访帮教人员和归正人员3269人次，走访见义勇为人员356人次，征求意见建议3671条，解决实际困难725件，化解矛盾6150个，推出便民利民措施425条，发放宣传资料35.26万份，中央、省、市级各类媒体报道315篇，编制简报53篇。
　　【开展打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪专项行动】 3月至5月，全市公安机关开展打击盗窃破坏电力、电信、广播电视设施违法犯罪专项行动，共立案307起，其中破坏“三电”设施59起、盗窃“三电”设施248起，破案38起；抓获犯罪嫌疑人49名，刑事拘留42名，治安处罚7人；打掉犯罪团伙1个、成员3人，缴获财物价值25万元。
　　【开展整治“三非”专项行动】 5月24 日至6月30日，全市公安机关开展整治“三非”（非法入境、非法就业、非法居留）违法犯罪外国人专项行动，共查处境外人员161人次,拘留4人次，执行遣送出境6人次。
　　【开展“清网行动”抓获各类逃犯1458名】 5月至12月，全市公安机关开展该项行动。其间，抓获各类逃犯1458名，其中含本地行动前网上逃犯1158名、公安部B级通缉令逃犯1名、省厅督捕逃犯3名、涉嫌故意杀人逃犯19名、严重暴力犯罪逃犯121名，行动前网上逃犯由1308名下降到150名，清网率达88.53%。
　　【开展打击黄赌专项行动】 1月至2月，全市公安机关开展该项行动，共出动警力2.71万人次，查处涉赌案件819起，刑拘194人，逮捕74人，取保候审88人，移送起诉124人，劳动教养2人，行政拘留836人，罚款1876人，收缴罚没款1532.09万元。4月至12月，再次开展打击黄赌专项行动，查处涉黄赌刑事案件144起、行政案件1948起，刑拘491人，逮捕178人，移送起诉560人，劳动教养26人，行政拘留2996人，罚款2773人，收缴赌博机17050台，捣毁涉黄涉赌团伙53个，抓获涉黄涉赌逃犯121人。
　　【开展“天网—2011”专项行动】 1月至10月，全市公安机关开展该专项行动，共立各类信用卡犯罪案件155起，破案136起，破案率达87.75％，其中含破获公安部督办、批办案件3起，省公安厅督办案件5起；抓获犯罪嫌疑人157名，逮捕46名，移送起诉148名，逮捕、移送起诉三类犯罪嫌疑人104人；抓获上网逃犯52名，逃犯缉捕率100％；追缴银行卡1600余张，挽回经济损失360余万元。
　　【开展“亮剑”专项行动】 1月至11月，全市公安机关开展该专项行动，立案315起，破案315起；抓获犯罪嫌疑人262名，逮捕70名，移诉139名；捣毁生产窝点477个，打掉犯罪团伙19个；缴获各类假冒伪劣商品852.43万件；成功破获“1·14”特大制售茅台酒、五粮液等假酒案，受到公安部通令嘉奖。
　　【开展治爆缉枪专项行动】 5月至12月，全市公安机关开展该专项行动，检查涉危企业653家，发现并整改安全隐患523起，整改率100%；立案查处涉危案件51起，抓获违法犯罪人员67名，收缴各类枪支129支、子弹11930发、管制刀具1912把。
　　【开展“打四黑除四害”专项行动】 9月至12月，全市公安机关开展该专项行动，共破获“四黑四害”刑事案件598起，查处相关治安案件1177起，摧毁犯罪窝点101个；抓获违法犯罪嫌疑人1429人。
　　【开展“三超一疲劳”集中整治】 11月至12月，全市公安机关开展该项行动，共投入警力2.70万余人次，出动警车7675台次，设置执勤点351个，登记检查7座以上客运车辆15817辆，查处超速行驶41295起、客车超员67起，卸客转运158人，查处货车超载1158起，查处各类违法行为124901起，吊销机动车驾驶证51本，拘留41人。
　　【开展“四仗”大会战】 全年全市公安机关开展“四仗”（紧盯命案、严除黑恶、重打盗抢、穷追逃犯、确保稳定）大会战，共发命案85起，破案82起，破案率为96.47％；破命案积案13起，破案绝对数列全省第4位。打掉黑社会性质组织2个、恶势力团伙79个，打处黑恶团伙成员602名，成绩列全省第4位。打处侵财犯罪嫌疑人3180名，其中“两抢”犯罪嫌疑人723名。抓获各类网上逃犯817名，其中命案逃犯48名、本省七类逃犯27名，“清网行动”刑侦线逃犯下降率和故意杀人逃犯下降率均居全省第3位。
　　【开展不安定因素排查及群体性事件处置工作】 全年全市公安机关共排查出不安定因素809条，比2010年上升31%；化解率达77.99%，同比上升2.83个百分点，成功处置杨汛桥血铅、市区出租车罢运、特殊群体闹访等605起群体性事件。
　　【排查治理交通事故黑点（段）】 全年全市公安机关联合市交通、安监等部门，排摸出交通事故黑点（段）和隐患路段28处，投入资金1250余万元，整治完成26处，整治率为92.85%；有4处省级临水临崖高落差危险路段共投资1433余万元，全部整治完成。年内，28处市级事故多发点（段）共发生交通事故324起，死亡20人，比2010年分别下降19.60%和60%；4处临水临崖高落差危险路段共发生交通事故16起，死亡10人，同比分别下降30.40%和37.50%。
　　【破毒品犯罪案件253起】 全年，全市公安机关共破毒品犯罪案件253起，比2010年上升31.77%，；抓获毒品犯罪嫌疑人462名，同比上升0.87%；缴获各类毒品6077克。共移送起诉毒品犯罪嫌疑人354名，一案3人以上毒品犯罪团伙35个，6人以上毒品犯罪团伙16个。移送起诉容留他人吸毒犯罪嫌疑人98名，共查处吸毒人员1501名。
　　【出入境及往来港澳台管理】 全年全市公安机关共受理、审批临时入境境外人员9.30万人次,批准出国3.46万人次、出境和赴港澳17.68万人、大陆居民赴台8811人次；办理台胞签注、外国人签证和居留许可7444人次,其中台胞签注459人次、外国人签证2553人次、外国人居留许可4432人次；上传制证数据8.56万余条；查处涉外案（事）件371起。
　　【推进行风建设和民主评议工作】 全年全市公安机关积极推进该项工作。全市公安系统综合满意得分为84.5分。市公安局在市直53个部门行风评议中居第42位，比2010年前移4位；在14个执法执纪部门中列第10位。市级部门重点岗位民主评议活动中，市级部门131个重点岗位平均得分为87.41（最高分90.76，最低分80.87），5个参评重点岗位中有3个满意度高于平均得分。其中行政审批服务处（网上办事服务中心）和市局出入境管理局名列前15位，被评为绍兴市“群众满意机关科室”。（焦志伟）
　　检 察
　　【概况】 2011年，全市检察机关围绕市委“创业创新、走在前列”战略部署，深入贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》，认真履行法律监督职责，强化提高服务保障大局工作水平，推进反腐倡廉建设，加强自身队伍建设，促进检察工作全面提升。越城区检察院、新昌县检察院被省检察院评为省级先进基层检察院；绍兴市检察院公诉处、绍兴县检察院反贪局、嵊州市检察院公诉科荣获集体二等功；绍兴县检察控申举报接待室被最高人民检察院授予全国检察机关“文明接待室”称号；绍兴市检察院柴峥涛被授予“全国政法系统优秀党员干警”；绍兴县检察院陈连标被授予“全国检察机关纪检监察工作先进个人”。
　　【审查起诉刑事案件4517件8124人】 年内，全市检察机关共依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人5548人，起诉4517件8124人。其中，批捕故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人957人，起诉1460人；批捕抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪嫌疑人2609人，起诉3104人。落实宽严相济刑事政策，纠正漏捕148人，增诉111人，对因初犯、偶犯、未成年人犯罪、过失犯罪等轻微刑事犯罪依法从宽处理，共对533人、265人分别作出不批捕、不起诉处理。
　　【查办职务犯罪案件95件105人】 年内，全市检察机关共立案查办各类职务犯罪案件120件130人，其中贪污贿赂案件95件105人，内含5万元以上的大案90件，大案率为94.74%；渎职侵权案件25件25人，所办案件中，科级以上干部59人（其中处级干部8人），行贿犯罪25人。通过办案，为国家挽回经济损失1043.5万元。
　　【对40个重点工程建设项目开展同步预防】 年内，全市检察机关共对总投资达420余亿元的40个政府重点建设工程项目进行同步预防，提供行贿犯罪档案查询3349次，其中受理被查询单位13419家次、个人13703人（次），通过查询有2家（次）单位和21人（次）因有行贿犯罪记录而被限制进入招投标市场。
　　【监督立案116件和追捕追诉259人】 年内，全市检察机关重点加强对有案不立、违法立案以及刑讯逼供、非法取证等问题的监督，对侦查机关应当立案而不立案的刑事案件监督立案116件，监督撤销案件53件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕148人、追加起诉111人，监督案件被判处三年以上有期徒刑的31人，十年以上有期徒刑的17人。依法纠正侦查活动中存在的使用刑事强制措施错误、超期羁押、违法取证等违法行为66件（次）。
　　【提出刑事和民事行政抗诉案件76件】 年内，全市检察机关共向法院提出各类抗诉案件76件，其中对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉31件、提出民事行政抗诉45件，并对刑事审判活动中程序违法情况提出书面纠正意见2件。法院审结65件，改判32件。同时，充分运用民行检察职能，办理涉及土地出让金等领域督促起诉案件14件，促进挽回国有公共财产327.45万元。加大打击民事虚假诉讼，监督办理12件，有9人被追究刑事责任。
　　【纠正减刑与假释不当132人】 年内，全市检察机关共审查呈报减刑、假释588人，经审查纠正减刑、假释不当132人。加强与看守所监控联网系统对接，强化对监管活动的动态监督，纠正监管违法违规行为，共发出检察建议共100件242人，纠正违法通知书32件84人。开展监外执行和社区矫正活动监督，共监督检察3346人，因监外执行条件消失收监7人，监督纠正脱管漏管罪犯35人。
　　【检察调解对接促成425件案件和解息诉】 年内，全市检察机关共受理举报、控告和申诉1828件，比2010年上升6.59%。开展下访巡访76批次，对79名刑事被害人进行司法救助。处理涉检信访案件68件，化解率达94.40%。大力推进检察调解对接工作，共和解息诉各类案件425件，其中轻微刑事案件检察环节和解359件、调处息诉民行申诉案件62件、涉检信访息诉和解4件。
　　【互联网检务接待中心网民浏览量1.30万余人次】 年内，24小时运行的市检察院互联网检务接待中心，即时受理群众诉求和开展法律服务，构建检民网络互动平台，网民浏览量达1.30万余人次，通过直接对话方式交流接待400余人次，提供各种司法答疑服务330余人次，接收各类案件120余件，直接交办相关部门办理案件69件。同时，在与检务接待中心相链接的检察院官方微博上，有固定好友1.92余人。
　　【创建预防职务犯罪警示教育基地】 5月25日，绍兴市警示教育基地正式挂牌成立。基地位于市检察院办案技术大楼四楼，布展面积达1000余平方米，内设反腐历程、案例展示、忏悔反思、观后互动及廉政游廊五部分，集中展示了新中国成立以来党的反腐战略思想、制度建设和查办职务犯罪的情况，近年来全国、全市立案查处的职务犯罪典型案例，以及职务犯罪领导干部自我反思忏悔等内容，成为全市职务犯罪预防宣传和警示教育的重要平台。至年底，先后接待210余家单位共7100余人次到基地接受警示教育。同时，发挥预防职务犯罪讲师团作用，受邀进行职务犯罪预防宣讲65场次，接受教育人数达6500余人次。（胡妮娜）
　　法 院
　　【概况】 2011年，全市两级法院以“八项司法”为抓手，深入推进三项重点工作，为实现全市“十二五”规划的良好开局提供有力司法保障。全市两级法院共收案75030件，办结73909件；其中市中级法院新收各类案件5094件，办结5134件。全市法院审判质量效率继续保持良好态势，人均办案数列全省第2位。
　　【审结刑事案件4596件】 全年，全市两级法院审结一审刑事案件4596件，判处罪犯7299人（含五年以上有期徒刑直至死刑罪犯878人），比2010年分别上升8.17%和20.80%。其中，审结非法吸收公众存款、集资诈骗案件27件；审结职务犯罪案件89件，判处罪犯98人；审结醉酒驾驶案件68件，对涉案人员全部以危险驾驶罪判处实刑。对1816名被告人判处缓刑、管制等非监禁刑，对556名罪犯予以减刑、假释，为527名被告人指定辩护人。
　　【审结民商事案件24968件】 全年，全市两级法院审结一审民事案件24968件，比2010年上升3.78%；审结一审商事案件14828件，同比下降3.06%。高度关注涉民生案件，审结婚姻家庭案件4899件、人身损害赔偿案件13821件、劳动争议案件1603件、民间借贷案件6411件。加强集中管辖案件的审理，审结浙江泽恩实业集团有限公司、绍兴甬金高速公路建设发展有限公司等系列债务案件94件。坚持平等保护原则，审结涉外、涉港澳台民商事案件80件。
　　【审结行政案件277件】 全年，全市两级法院共审结一审行政案件277件，比2010年增长22.57%，其中撤销、变更行政行为或确认行政行为违法、无效的占7.22%，维持行政行为和驳回诉讼请求的占32.13%，协调后和解、撤诉占34.66%。办案中准确把握受案范围，依法受理基本养老金核定、涉外商标侵权认定、土地行政补偿等新类型案件。并召开由市中级法院院长与市政府分管副市长参加的联席会议，发布年度行政审判“白皮书”及定期通报16期，发送司法建议20余次。
　　【执结民事案件19476件】 全年，全市两级法院执结民事案件19476件，标的金额为70.89亿元，实际执行率达74.31%，民商事案件实际履行率达92.12%，执行标的清偿率达82.01%。以推进执行征信、查控、惩戒、监督和保障五个系统建设为主线，推进综合治理执行难机制建设。扎实推进反规避执行专项活动，对全市57名特殊主体、247名限制高消费的被执行人进行曝光，对84名被执行人采取限制出入境措施，对613名被执行人实施司法拘留。
　　【处理和接待来访1032人次】 推进落实风险评估、多元化解、约期接谈、情况通报、案件终结的“五项制度”，做好集中清理涉诉信访积案工作，全年共接待信访1032人次，涉诉信访数量同比减少26.55%。加强“立案信访窗口”标准化建设，完善“一站式”服务功能，当场立案率达99%，缓减免诉讼费1161.99万元。同时，推进简易程序适用，基层法院的简易程序适用率全部在全省平均值以上。全市现有巡回法庭（站、点）34个，开展巡回审判400余场次。
　　【成功调处173家企业债务危机】 年内，出台为战略性新兴产业、中小企业提供司法保障的实施意见等文件，通过健全诉讼快捷机制、支持金融创新、推进法官联企活动等举措，着力增强司法保障的有效性，受到市委、市政府肯定。全年走访企业300余次，帮助排查经营风险200余次，成功调处173家企业的债务危机，涉及金额达19.16亿元。
　　【推动多元矛盾解决机制建设】 年内，坚持和发展“枫桥经验”，全市两级法院及派出法庭在立案场所设置人民调解工作室，配齐配强人民调解员。共委托调解结案1877件，一审民商事案件调撤率为62.35%，调解后自动履行率达81.10%。加强刑事附带民事诉讼案件调解工作，使322件被害人及时获得3059.60万元经济赔偿。
　　【妥善处理涉农案件4990件】 全年共妥善处理农村土地征用、农村土地承包、农产品买卖等涉农案件4990件。深化落实人民法庭庭长联系乡镇、法官联系行政村制度，共结对联系乡镇64个、行政村48个。市中级法院还对农房抵押贷款、农村专业合作社经济等问题进行调研，向市委政府提交专题报告。
　　【推进司法公开民主】 年内，加大在资金、设施、技术等方面的保障力度，着力推进阳光司法机制。有序推进裁判文书上网工作和公众开放日活动，拓展司法公开的广度和深度。健全民意沟通表达机制，市中级法院向社会公开聘任12名法制民意咨询员，组织院长、庭长与网民进行在线交流。认真落实人民陪审员制度，人民陪审员共参审案件6427件，一审普通程序陪审率为73.60%。
　　【深化审判管理机制】 年内，健全审判执行质效评估数据分析通报制度，注重评估数据的综合运用，充分发挥指标体系的导向、监督作用。市中级法院开发审判执行管理质效评估系统，将办案质效考评到本院各个部门、合议庭和承办人。同时，扎实开展“百万案件大评查”活动，此举受到最高法院检查组充分肯定。加强审判监督工作，审结再审案件145件。加大对已结未归档案件清理、排查和督促力度，积极推进“归档报结”工作。（沈和平）
　　司法行政
　　【概况】 2011年，全市司法行政工作认真贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局”主题，以服务促发展，以保障促稳定，以建设促提升，创新社会管理模式，着力化解社会矛盾，全力推动司法行政工作上台阶，全市司法行政所有业务工作全部纳入《绍兴市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》。市司法局被省司法厅记集体二等功一次，专业调委会资源整合机制、律师管理倒查案卷机制等先后被省司法厅评为工作创新奖，安置帮教“牵手工程”和人民调解与110联动被评为全市政法系统十大工作亮点；市劳教所连续第十五年实现“四无”安全。
　　【开展针对性法制宣传活动】 年内，结合村级换届选举、创建文明城市等重大活动开展专题宣传活动。创新普法载体，更新普法宣传资料，重点宣传相关政策和法律法规，其间共发放宣传资料4500余份，接受法律咨询380余人次，制作宣传挂图2500余套。同时，全年共发送普法短信20万余条，制作发放普法宣传挂图等资料20万余份，组织律师开展法律进社区活动，接受法律咨询达2100余人次。
　　【累计创建“民主法治村（社区）”2178个】 年内，市司法局继续抓好创建“民主法治村（社区）”的评定工作，全市新增“民主法治村（社区）”101个，其中省级14个、市级87个。至此，全市累计已创建“民主法治村（社区）”2178个，其中国家级4个、省级43个、市级239个、县级1892个。
　　【行业性专业调委会共调解案件11662件】 年内，建立了由市委副书记担任组长、各相关职能部门参加的大调解工作领导小组。校园伤害纠纷、道路交通事故纠纷、家庭婚姻纠纷、劳资纠纷等重点行业性专业调委会建设亦逐步推开，行政调解对接、诉讼调解对接、检察调解对接等工作走在全省前列。全年全市行业性专业人民调解委员会共调解案件11662件，调解成功7787件，成功率69.39%。其中，医疗纠纷事故调解477件，调解成功468件，成功率98.11%；诉讼调解2568件，调解成功1924件，成功率74.92%；交通事故纠纷调解8177件,调解成功5395件，成功率65.98%；检察调解440件，成功率100%。
　　【完善司法所和各类人民调解组织建设】 至年底，全市现共有镇乡（街道）司法所118家，有专、兼职工作人员570人，其中属司法行政专项编制的148人全部为大专以上学历，平均1.23人/所，处于全省平均水平。全市建有各类人民调解组织3813个，其中村（居、社区）2645个、镇乡（街道）128个、企事业单位945个、社会团体和其他调委会76个。全市共有人民调解员14251人，其中高中以上学历8059人，占总人数的56.55%。全年全市共排摸社会矛盾纠纷案件30147件，调处成功结案29625件，调处成功率98.27%。
　　【开展归正人员安置帮教】 全面完成全市刑释解教人员信息的调查和核查，改进和加强衔接工作和过渡性安置基地建设，继续深化“牵手工程”、“导航工程”。 全年全市帮教率达98.90%，安置率为98.97%，当年重新犯罪率为0.91%。嵊州市司法局实施的“牵手工程”、上虞市司法局实施与110联动联调工作的做法，被市委政法委列为全市创新社会管理“十大”亮点工作。
　　【提供法律援助案件2816件】 全年，全市法律服务中心共解答法律咨询29056件，受理法律援助案件2816件，比2010年增加12%。其中，民事案件2157件、刑事案件658件、行政案件1件，各类受援人数达3400人，挽回损失或取得利益总数达9884.51万元，同比增加34.36%。
　　【办理司法鉴定业务7650件】 全市现有司法鉴定机构4家，司法鉴定类别4类，司法鉴定人42名，司法鉴定人助理15人。全年办理司法鉴定业务7650件，业务收费771.22万元。明鸿司法鉴定所和绍兴文理学院司法鉴定所已通过省级资质认定。
　　【国家司法考试绍兴考区通过率为17.73%】 2011年国家司法考试绍兴考区报名人数1393人，实际参加考试人数为1049人，缺考344人，参考率为75.30%；通过考试186人，通过率为17.73%。
　　【3331名社区矫正对象重新犯罪率仅为0.27%】 年内，积极开展社区矫正“防脱管、防漏管、防严重再犯罪”专项活动，全面开展社区矫正审前社会调查，注重发挥“五大工作平台”的作用，通过手机定位等手段加强对重点社区矫正人员的监控，确保安全监管目标和任务完成。截至年底，全市在册社区矫正对象3331名，重新犯罪率仅为0.27%，无脱管漏管。（丁大川）
　　【市司法局增设人民调解服务中心】 5月20日，经市编委批准,市司法局增设人民调解服务中心机构编制,该中心为全额拨款的正科级事业单位,额定编制3人，主要承担调解、窗口、指导和协调职责。
　　【“六五”普法正式启动】 8月12日，全市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会在市区召开，市领导张金如、谭志桂、王海仁、车晓端、冯建荣、陈伯怀，市委、市政府相关副秘书长，市级各部门分管领导，各县（市、区）普法宣传教育领导小组组长、司法局局长、宣传部分管副部长，以及全市“五五”普法先进集体和先进个人代表150余人参加会议。会议由市委常委、公安局长王海仁主持，市委副书记、政法委书记、市普法教育领导小组组长谭志桂作工作报告，市委书记张金如作重要讲话，绍兴县、诸暨市、嵊州市司法局作了典型发言。7月下旬，市委、市政府转发了《绍兴市普法教育领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011~2015）》的通知。
　　【开创首席人民调解员制度】 10月11日，市司法局专门出台《关于全市设立乡镇（街道）首席人民调解员的实施意见》，并在越城区、上虞市、绍兴市司法局直属分局进行试点，争取于2013年上半年在全市落实到位。通过实施首席调解员制度，培养和形成人民调解队伍的骨干力量。
　　【开展“12·4”全国法制宣传日活动】 12月4日，绍兴市、越城区在市区城市广场联办“12·4”大型法制宣传活动，活动以“深入学习宣传宪法、大力弘扬法治精神”为主题，其间共发放宣传资料3600余份，展出法制宣传图板11张，接受法律咨询380余人次，绍兴电视台、绍兴广播电台、《绍兴日报》进行了全程报道。同时，组织律师开展“送法进社区”活动，组织在校学生参加全省开展的青少年“法在心中”主题广场活动。（丁大川）
　　典型案例
　　【张某某受贿案】 被告人张某某，2000年至2010年间，任绍兴市人民医院院长、党委书记。其间，利用职务上的便利，向他人索取财物价值人民币33万元，非法收受他人财物价值人民币311.05万元、美金1.95万元、港币2万元、日元20万元，为他人在医疗设备销售、药品购销、货款结算，工程承接，药品销售、使用，职务留任、工作调动等方面谋取利益。2010年9月14日，张某某被刑事拘留。9月28日，被逮捕。12月24日，被提起公诉。归案后，赃款未全部退清。2011年3月1日，绍兴市中级法院以被告人张某某犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；赃款继续予以追缴。
　　【夏某某受贿案】 被告人夏某某，2002年11月至2003年3月，担任新昌县政府副县长、代县长；2003年3月至2006年12月担任新昌县县长。其间，利用职务之便，先后多次收受他人贿赂款合计人民币320万元，并为他人在企业生产基地搬迁、政策性补偿，土地证办理、用地性质变更、土地收储、与出让，学校建设规划、师资调整，公司转制，房地产开发项目等事项上谋取利益。2010年12月28日，夏某某被刑事拘留。2011年1月11日，被逮捕。7月8日，被提起公诉。归案后，夏某某认罪态度不好，且未退缴赃款。11月14日，绍兴市中级法院以被告人夏某某犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；赃款继续予以追缴。（沈和平）
　　【制售假冒高档白酒包材系列案】 1月24日，根据工商部门移送线索，市公安局立案侦查涉嫌销售假冒“茅台酒”犯罪案件。经深入侦查，3月23日，在公安部统一指挥下，全国29个省市及浙江省绍兴、温州、杭州、台州等地公安机关开展了打击假冒高档白酒及包材的行动，对制造假冒包材、生产假酒和批发销售各环节的犯罪链条实施全程打击。一举摧毁假冒高档白酒犯罪团伙11个，捣毁生产窝点99个，缴获各类高档白酒5700余瓶及标识1000余万件。6月24日、9月27日，又先后在省内破获制售假冒高档白酒包材案件16起，抓获违法犯罪人员209名，捣毁生产假冒窝点19个，缴获各类高档白酒包材4000多万套。国务委员、公安部部长孟建柱两次签发嘉奖令。
　　【“3·17”特大杀人案】 3月17日，上虞市汤浦镇上街村山上发现2具女尸。经查，死者为潘越（女，17岁）、潘雪荣（女，15岁）均系贵州省惠水县人，系他杀。案发后，上虞市级公安局立即抽调精干力量成立专案组，全力开展侦查工作。经市、县两级公安机关缜密侦查，专案组成功确定嫌疑人，并于3月27日在金华抓获犯罪嫌疑人余某某（男，18岁，系河南省信阳市人）。经审查，该犯如实交代了因受到两名受害人言语刺激而将其杀害的犯罪事实。
　　【余某某等赌博案】 2011年初，绍兴县公安局经一个多月前期侦查，先后在柯桥城区沃德酒店、凯豪酒店等地抓获浙江省天台县籍违法犯罪嫌疑人共165名，缴获赌资200万余元，摧毁以余某某等人为首的赌博团伙。经查，自2010年下半年以来，该团伙通过股份制，统一安排食宿，统一接送，招揽天台籍同乡在绍兴县的农庄、城郊结合部等地聚众赌博。案发后，余某某等20人被依法起诉，戴威兵等96人被治安拘留。
　　【台湾居民曾某某酒驾肇事逃逸案】 8月22日凌晨4时许，绍兴县华舍街道安华大桥地段发生一起轿车与电动三轮车相撞事故，导致电动三轮车上两人当场死亡，轿车驾驶员弃车逃逸。经查，台湾居民曾某某有重大嫌疑。当日上午9时20分，民警赶至杭州萧山机场，在即将于9时30分起飞出境的CA149航班上将曾某某抓获。经查，曾某某为酒后肇事逃逸。
　　【许某某系列持枪抢劫杀人案】 8月23日、8月29日，诸暨市大唐镇、三都镇相继发生两起针对银行取款人员的持枪抢劫杀人案件，致两人死亡，经现场勘查和检验鉴定认定系同一案犯所为。案发后，省、市、县三级公安机关领导高度重视，组成联合专案组全力开展侦查。经过专案组连续奋战13个昼夜，于9月6日凌晨，在诸暨市大唐镇成功抓获诸暨籍犯罪嫌疑人许某某。并通过深挖查清了许某某涉嫌5起命案杀死8名受害人的余罪。在专案组努力下，许某某的5名同案犯也全部入网，涉案枪支悉数收缴。
　　【“12·9”特大网银盗窃案】 2010年12月9日，越城区公安分局接到报警，称该区居民章某某的中国银行网上银行账户内99万余元人民币被人盗走。经市公安机关串并，仅9日当天，绍兴及温州等地共发生类似案件9起，涉案金额累计327万余元。市、区两级公安机关立即成立以网警部门牵头的专案组开展专案侦查，摸清了一个以福建省泉州市籍人员为主，利用群发诈骗短信提示网银用户动态口令卡即将过期、需要升级的方式，诱骗受害人登陆假网站，骗取受害人网银用户名、密码及动态口令，最终实施盗取账户资金的特大网银盗窃犯罪团伙，并相继在广东、广西、福建等地抓获包括主犯叶某某在内的犯罪嫌疑人18名，当场缴获电脑、手机、短信群发器、银行卡以及诈骗案例教材等一大批作案工具。（焦志伟）