各县（市、区）科技局，市级有关部门：

　　现将《绍兴市“十一五”科技规划纲要（2006—2010）》印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻实施。

二OO六年七月五日

绍兴市“十一五”科技发展规划纲要

（2006—2010）

　　根据党的十六届五中全会、全国科技大会精神的要求，为牢固树立和贯彻科学发展观，加快科技进步和自主创新，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》和《绍兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本《规划纲要》。

　　一、绍兴市“十五”科技发展的回顾

　　“十五”期间，绍兴市科技创新工作卓有成效，走在省内前列，提前实现了“十五”绍兴市科技发展规划所提出的主要目标。绍兴市是浙江省唯一的“全国技术创新工程示范城市”、全国首批四个“重要技术标准研究试点城市”之一，“全国制造业信息化工程重点城市”，并已连续五次被授予“全国科技进步先进市”称号。科技综合实力、科技进步水平位居全省第三位。绍兴县、诸暨市、上虞市、新昌县被省委、省政府确定为浙江省科技强县（市），占全省的20%。其成绩突出地表现在以下四个方面：

　　（一）科技创新体系框架显现，企业成为科技创新的主体

　　1、区域科技创新服务中心的培育取得明显成效。我市在全省率先开展的创建区域科技创新服务中心活动取得了令人欣喜的成就，多层次、多种形式、面向区域块状特色经济的科技创新服务体系已经基本形成。全市已有国家级生产力促进示范中心2家，省级区域科技创新服务中心11家，市级区域科技创新服务中心25家。

　　2、企业工程技术研发中心建设得到加强。全市已有市级工程技术研发中心146家，省级高新技术研发中心60家，其中重点研发中心24家，占全省的38%。浙江新和成和万丰奥特分别建成了国家级的技术中心。

　　3、高新技术孵化服务体系建设成效显著。按照“扶大育小，扶优育新”的要求，积极推进孵化器建设。绍兴、上虞等高新技术产业园区建立了高新技术孵化器，入驻企业超100家。绍兴市高新技术创业服务中心被认定为国家级高新技术创业服务中心。

　　（二）高新技术产业初具规模

　　1、高新技术产业发展取得了大的突破。全市已有省级以上高新技术企业216家，其中国家级高新技术企业105家，占全省的28.65%；已有省级科技型中小企业123家。“十五”期间，全市累计实施国家“863”计划项目5项，国家火炬计划项目237项，省级重大高新技术产业化项目14项，开发国家重点新产品211只；获国家科学技术二等奖4项。目前，全市初步形成了纺织、环保设备、生物医药、机电、化工、电子信息等有明显区域特色的高新技术产业群。

　　2、高新技术产业园区运行发展态势良好。全市现有绍兴、上虞、新昌3个省级高新技术产业园区，占全省四分之一，并全部通过验收。

　　3、高新技术产业基地建设初见成效。绍兴市“国家火炬计划纺织特色产业基地”、新昌县“国家火炬计划医药特色产业基地”、诸暨市“国家火炬计划环保装备特色产业基地”、上虞市“国家火炬计划精细化工特色产业基地”建设进展顺利。另外，还拥有嵊州微特电机等四个省级高新技术特色产业基地。

　　（三）科技合作体系基本形成，科技发展平台初具规模。

　　1、产学研合作体系基本形成。与中科院、清华大学、上海交大、中纺院、东华大学、江南大学等建立了紧密型的产学研合作关系，特别是深化了与浙江大学的全面合作。建立了绍兴市与浙江大学科技合作专项资金，市政府每年拨出500万元，重点支持纺织、精细化工、新型医药、电子信息、环保装备、光机电一体化、新材料、高效农业等产业的高新技术项目。

　　2、联合大院名校共建创新平台取得实效。根据全市的产业特色，积极引进国内外“大院名校”的优质科技资源，联合共建科技创新载体，增强区域支柱产业的创新能力，促进产业结构优化升级。中国纺织科学研究院江南分院在绍兴成立，标志着我市与中纺院的合作从民间合作提升为市院合作。中纺院江南分院立足绍兴产业实际，采用科技合作、成果转化等形式，解决绍兴纺织企业共性难点问题，帮助企业加快产品结构优化，推动绍兴纺织产业升级。新成立的浙江大学绍兴科技转移中心将发挥浙江大学的科技、人才优势，加快新兴领域的科技成果转化，服务绍兴企业。

　　3、网上技术市场持续发展。全市在线企业4099家，网上发布技术难题826项，签约项目245项，合同成交金额2.12亿元，高新技术产品签约68项、成交金额8492万元，英文网站发布难题36项，引进共建创新载体签约22家。

　　（四）传统产业得到有效提升

　　1、农业科技进步水平明显提高。一是积极引导农业龙头企业，以大学、科研机构为依托，协作组建农业工程技术研发中心和研究所。二是加强农业高科技园区建设，增强园区科技示范服务功能和服务水平。三是加快农业科技成果转化，推进农业科技成果产业化进程。

　　2、传统产业改造提升取得了重大进展。加强传统产业共性技术科技攻关，实施制造业信息化示范工程，进一步加大了运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的力度，突出地表现在纺织、机械、黄酒等传统产业的高新化上，产品的国际国内竞争力得到明显提升。

　　“十五”期间，绍兴市科技工作的成就，为绍兴市成为经济强市作出了重大贡献，为“十一五”绍兴经济社会发展奠定了良好的基础。但还存在着一些不足，主要表现在以下四个方面：

　　1、科技发展的环境还有待进一步优化。需要进一步加强科技宣传，出台科技政策，尤其在知识产权保护、激励企业自主创新方面。科技投入的客观数据还是偏低。

　　2、高新技术产业在经济总量中的比重偏低,自主创新能力不强。高新技术企业数量虽多，但总体规模较小，高技术产业的规模更小，专利技术产出量明显落后。高新技术产业对区域经济发展的贡献度不高。

　　3、融资体系尚不健全。贷款难、担保难、缺乏科技风险投资支持，制约了绍兴科技型中小企业的科技创新活动。

　　4、科技发展受人才因素制约。缺乏高层次创新型的人才群体，绍兴对人才的吸纳能力尤其是对高层次创新型人才的吸纳力明显不强，高质量的科技资源缺乏，企业自主创新能力总体上比较薄弱。科研院所规模小、数量少，与地方经济发展结合不够紧密。

　　二、“十一五”期间绍兴科技发展面临的环境

　　未来五年既充满发展机遇，也面临严峻挑战，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，但贸易保护主义抬头，贸易壁垒和贸易摩擦增多，国际间技术竞争更加激烈。从国内环境看，我国经济社会进入一个新的时期，产业结构调整和消费结构升级加速，城市化进程加快，资源环境制约加剧，转变增长方式的任务艰巨，体制创新的难度增大。

　　“十一五”是承前启后的关键阶段。今后五年，是我市率先实现全面小康社会，加快现代化建设进程的关键阶段，科技进步在推进新一轮发展中至关重要。

　　第一，是经济社会发展对科技进步提出了很高的要求。绍兴要保持率先发展的态势，必须加快经济结构的战略性调整，必须紧紧依靠科技进步。

　　第二，科技进步是创新型城市建设的强大动力。只有通过推进技术创新，才能逐步实现城市经济发展从要素驱动型向创新驱动型转变，才能促进区域经济更快更好的发展。

　　第三，科技工作本身面临强化自主创新的任务。由于资源和环境的因素，科技进步成为我市突破发展瓶颈的主要途径。必须大力推进自主创新，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。充分发挥科技技术第一生产力的重要作用，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。坚持把自主创新、提升发展作为“十一五”时期经济工作的重中之重来抓。

　　因此，我们要站在时代的前列，以世界眼光，迎接“十一五”期间的重大发展机遇和挑战，强化科技创新，把科技投资作为战略性投资，大幅度增加科技投入，把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式，提高区域竞争力的中心环节。

　　三、“十一五”绍兴科技发展的指导思想、奋斗目标和主要任务

　　（一）指导思想

　　牢固树立科学发展观，充分发挥科技进步在经济社会发展中的推动作用，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业自主创新能力，打造开放型区域科技创新体系，培养和引进创新型人才，提高全民科技素质，深化科技体制改革，优化科技资源配置，推动传统产业高新化，加速高新技术产业化，突出科技创新平台的建设，突出科技型企业培育和加强产学研合作，保持绍兴市的科技强市和领先地位，在新的发展起点上提升绍兴市科技竞争力，为加快全面建成小康社会，提前基本实现现代化提供科技支持，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）基本原则

　　1、坚持自主创新，发挥企业在科技创新中的主体作用。立足我市实际和资源优势，把推动科技自主创新摆在科技工作的突出位置上，集中有限的人力、物力和财力，选择一批带动性强、影响大、作用突出，有基础、有特色、有优势的重大自主创新和产业化项目，培育形成一批新的具有绍兴特色的高新技术产品群，以点带面，把发展的重心转移到科技创新上来，全面推进科技经济协调发展。

　　2、坚持市场导向，发挥市场在科技资源配置中的基础性作用。依靠市场对人才、技术、资金等发展高新技术产业最重要的要素进行有效集成，通过市场竞争提高科技活动的效率和效益。科技创新与体制创新相结合，以项目为载体，抓好“八个一批”科技工作目标的落实，促进科技与经济的融合，发挥创新人才在科技发展中的核心作用，加大引智力度，积极与国内外高校和科研机构搞好产学研联合，借助外力，调动全社会力量，通过政府引导，社会共建，搭建科技基础条件平台，推动我市科技发展。

　　3、坚持优化结构，大力发展高新技术产业、全面提升传统产业。提升经济增长的质量，紧紧依靠科技力量，以信息化带动工业化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低，环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

　　4、坚持以人为本，统筹兼顾，依靠科技进步推进经济社会全面发展。在加快绍兴工业进程的同时，更加重视农业、农村的科技进步，更加重视环境、资源、人口等社会发展领域的科技进步，促进经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展。

　　（三）奋斗目标

　　1、“十一五”绍兴市科技发展的总体目标是：

　　自主创新能力显著增强，基本建成以企业为主体，产学研紧密结合，具有持续的自主创新能力和引进技术的消化吸收能力，支撑和引领经济社会发展的区域创新体系。使绍兴成为长三角地区重要的科技成果研发基地、高新技术的转化基地和科技型企业的培育基地，科技综合实力、区域创新能力、公众科学素养居于全国同类城市中的领先地位，进入创新型城市行列。

　　2、具体目标：

　　到2010年，在科学技术工作的若干重要方面实现以下目标：

　　（1）全社会R&D经费投入的比例要保持在1.5%以上，企业R&D经费投入占全社会R&D经费投入的比例在60%以上，全市财政科技投入占财政支出的比例在5%以上。

　　（2）培育科技型企业1000家。其中，省级以上高新技术企业250家，省级科技型中小企业200家，省级农业科技企业50家，省级专利示范企业50家。

　　（3）建设市级以上企业工程技术研发中心、高新技术研发中心、区域科技创新服务中心200家，培育重点行业的重点实验室5个。

　　（4）实施省级以上科技计划项目800项。

　　（5）开发科技型新产品1000只。

　　（6）专利申请总量达到30000件，授权总量达到15000件。

　　（7）深化三个省级高新技术园区和省级农业科技园区建设，建设10个农业科技园区、20个高效特色农业科技示范基地。

　　（8）建设科技型企业孵化器40个，培育科技中介服务机构50家。

　　（9）实施五大农业科技工程，培育10条重点农业科技产业链，实施农业科技创新项目50项、成果转化项目50项。

　　（10）实施重点产学研合作项目100项，对外科技合作项目50项。

　　（11）根据企业技术改造要求，扶持100项高新技术产业化项目。

　　（12）高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%以上。

　　（13）扶持100名高层次专业技术人才开展对全市经济有较大影响的科研项目。

　　（四）主要任务

　　1、支持鼓励企业成为技术创新主体

　　（1）大力培育科技型企业。市场竞争是技术创新的重要动力，技术创新是企业提高竞争力的根本途径，企业在技术创新中的主体作用越来越重要，因此，认真研究我市科技型企业发展现状，制定发展规划，明确科技型企业的培育目标是当前我市科技工作的首要而紧迫的任务。

　　（2）鼓励企业对引进技术的消化、吸收、再创新。加强对引进技术的消化、吸收和再创新。通过调整政府投资结构和重点，设立专项资金，用于鼓励自主创新，支持引进技术的消化、吸收和再创新，支持重大技术装备研制和重大产业关键共性技术的研究开发。

　　（3）实施知识产权战略和技术标准战略。营造尊重和保护知识产权的法治环境，促进全社会知识产权意识和知识产权管理水平的提高，加大知识产权保护力度。强化科技人员和科技管理人员的知识产权意识和技术标准意识，推动企业、科研院所、高等院校重视和加强知识产权保护。将形成技术标准作为科技计划的重要目标。推动技术标准体系建设，促使标准制定与科研、开发、设计、制造相结合，保证标准的先进性和效能性。引导企业积极参与国家标准的制定。

　　（4）推进高新技术产业化和先进适用技术的推广。把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的一个重点。优化高新技术产业化环境。继续加强省级高新技术产业园区等产业化基地建设。构建技术交流与技术交易信息平台，对科技企业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构开展的技术开发与服务活动给予政策扶持。加大对农业技术推广的支持力度。建立面向农村推广先进适用技术的新机制，鼓励和支持多种模式的、社会化的农业技术推广组织的发展，建立多元化的农业技术推广体系。

　　2、加快区域创新体系建设

　　（1）加快各类公共平台建设，建立共享机制。重点建设以下科技基础条件平台：重点实验室（研究实验基地）、科学数据与信息平台、标准计量和检测技术平台，和企业技术研发中心、创业服务中心、科技中介服务组织、特色产业基地等一起，组成系统的区域科技创新体系架构。同时，建立有效的共享制度和机制。根据“整合、共享、完善、提高”的原则，借鉴国内外成功经验，制定各类科技资源的标准规范。

　　（2）有效组织共性关键技术攻关。制定有效的政策措施，支持产业技术的研究开发和推广应用，重点加大电子信息、生物医药、制造业信息化、新材料、环保、节能等关键技术的推广应用，促进传统产业的改造升级。加强技术工程化平台、产业化示范基地和中试基地建设。

　　（3）扩大科技合作与交流。鼓励科研院所、高等院校与海外研究开发机构建立联合实验室或研发中心。支持企业“走出去”，鼓励和支持企业在国内外设立研究开发机构或产业化基地。

　　3、继续深化科技管理体制改革

　　（1）建立多元化多渠道的科技投入体系。实施促进创新创业的金融政策。建立和完善创业风险投资机制。探索以政府财政资金为引导，政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式，采取积极措施，促进更多资本进入创业风险投资市场。鼓励金融机构改善和加强对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务。

　　（2）调整优化投入结构，提高科技经费使用效率。合理安排科研项目经费、科技基础条件经费等的比例，加大对基础研究和社会公益类科研机构的稳定投入力度。将科普经费列入财政预算，逐步提高科普投入水平。逐步建立财政科技经费的绩效评价体系，建立健全相应的评估和监督管理机制。

　　（3）建立健全科技决策和协调机制。针对当前我市科技宏观管理中存在的问题，推进科技管理体制改革，加强统筹协调，切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。完善市级重大科技决策议事程序，形成规范的咨询和决策机制。

　　（4）改革科技评审与评估制度和科技成果评价奖励制度。科技项目的评审要体现公正、公平、公开和鼓励创新的原则，为各类人才特别是青年人才的脱颖而出创造条件。完善同行专家评审机制，建立评审专家信用制度。完善科研评价制度和指标体系。改革市级科技奖励制度，减少奖励数量和奖励层次，注重对人才的奖励。

　　4、加强人才队伍建设，提高全民科学文化素质。实施全民科学素质行动计划。以促进人的全面发展为目标，提高全民科学文化素质。加强农村科普工作，逐步建立提高农民技术和职业技能的培训体系。提倡尊重个性，宽容失败，激发创新思维，活跃创新气氛，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。

　　四、“十一五”绍兴科技发展的重点领域和优先主题。

　　1、传统制造业提质工程

　　运用高新技术和先进适用技术进一步提升传统优势产业。坚定不移地发展壮大纺织产业，进一步拉长产业链，提高产业高级化水平，进一步提高纺织业科技水平，走差别化发展之路，走集约化发展之路，努力把绍兴建设成为全国纺织业制造中心和世界纺织业贸易中心。同时要加快发展非纺产业，培育新的经济增长点。机械工业重点发展先进的装备制造业，主要是建筑机械和环保设备，继续发展和推广应用微电子技术及计算机控制技术、机电一体化技术、先进设计与制造技术等共性技术。重点采用先进技术装备改进食品加工的生产工艺，提高黄酒等传统食品品质和附加值，重点发展农产品深加工。

　　优先主题：

　　（1）制造业信息化。重点研究设计开发、生产制造、管理、营销、售后服务信息化关键共性技术，产品数字化、智能化关键共性技术，面向区域的网络化制造和面向绿色制造的信息化关键共性技术。研究开发具有自主版权的嵌入式软件，加快嵌入式技术在生产装备中的推广与应用。

　　（2）生物技术推广应用。重点研究开发酶工程、发酵工程、蛋白质工程、生物制药技术、生物反应器及生物制备技术等在食品、医药、化工、纺织等行业的推广应用。

　　（3）纳米技术推广应用。重点研究纳米材料制备和改性技术，加快纳米技术在纺织、印染、化工、建材等行业的应用。

　　（4）工业自动化。重点研究开发大型复杂生产过程综合自动化系统。

　　（5）环保装备。重点研究开发水污染控制装备，工业锅炉烟尘、粉尘、汽车尾气、有机废气等大气污染控制装备，固体废弃物的处置和资源化装备、环境自动监控装备等。

　　（6）先进专用设备。重点研究开发具有国际先进水平的纺织、食品、制药、包装、建材等专业机械设备及数字化、智能化的连续型生产线，研究开发相应的控制单元和检测设备。

　　（7）可再生能源利用技术。重点研究开发太阳能光伏电池及利用技术、太阳能建筑一体化技术、生物质能利用技术。

　　（8）高效节能技术。重点研究开发洁净燃烧技术、生活垃圾、产业废弃物等低品位燃料能源化技术，建立循环经济模式下的能源可持续供应技术体系。

　　（9）绿色化工技术。重点研究化工生产中的有毒有害原料和溶剂的替代技术，高污染化学品的绿色催化、合成等关键共性技术。从源头上消除化工生产过程中的环保和安全隐患，实现生产过程绿色化、生态化。

　　（10）中药现代化技术。研究现代中药制药装备和标准化技术，中药品种二次开发和新剂型技术。建立中药现代化科技产业基地。

　　2、高新技术产业提速工程

　　通过组织实施重大科技项目，在电子信息技术、节能与环保技术、生物医药技术、新能源、软件等若干高新技术领域，取得一批核心技术的自主知识产权。同时，通过加快发展高新技术产业园区和特色产业基地以及科技企业孵化器，培育壮大一批国家和省级高新技术企业。选择一些对结构调整和产业升级有积极带动作用的高新技术企业作为扶持重点，加大政策支持和引导力度，实现绍兴高新技术产业的重大突破。引导和支撑循环经济发展，大力开发重污染行业清洁生产集成技术，强化废弃物减量化、资源化利用与安全处置，加强发展循环经济的共性技术研究。促进环保产业发展，重点研究适合我国国情的重大环保装备及仪器设备，提高环保装备技术水平。

　　优先主题：

　　（1）信息技术。重点研究开发光通信、宽带接入、下一代网络等通信与网络技术，专用集成电路设计、新型元器件等微电子技术，中间件、嵌入式软件以及信息化应用平台等软件技术，平板显示器等数字音视频技术，汽车电子、医疗电子等应用电子技术。

　　（2）生物技术。重点研究生物应用技术，药物的分子定向设计与构建技术，生物芯片、干细胞和组织工程及应用技术，蛋白质工程技术，生物催化与转化技术等新一代工业生物技术。

　　（3）新材料技术。重点研究开发光电信息材料、医用生物材料、膜材料、碳纤维、高效催化材料、超级纤维材料等新型功能材料。研究开发氟材料、高性能工程材料等新型结构材料。研究开发纳米材料及其应用技术。

　　（4）新能源与高效节能技术。重点研究太阳能、风能、生物质能等新能源的利用和推广技术。

　　（5）综合治污与废弃物循环利用技术。重点开发垃圾、污泥等废弃物的资源化利用技术，重污染行业清洁生产集成技术，建立发展循环经济的技术示范模式。

　　（6）水污染防治和水资源综合利用技术。重点研究工业废水、城镇污水高效处理技术，农业农村面源污染综合控制技术，主要水系污染控制和生态修复关键技术，湿地生态保护、恢复和开发利用，农业高效节水和城市水循环利用技术，废水的综合利用和再生回用技术，直流水循环利用技术。水质水量优化配置技术。建立水资源综合利用和水环境安全预警体系。提高水污染防治技术水平，保障我市用水安全和水资源可持续利用。

　　3、科技型农业创优工程

　　以发展现代农业为重点领域，推进社会主义新农村建设步伐。从保障粮食安全、农民就业增收和农业可持续发展的战略高度出发，突出农业高技术、传统农业技术升级二大主题。

　　优先主题：

　　（1）农业高技术。重点研究农业生物技术和农业新品种选育技术，糯稻、畜禽、水产、花卉优良种质资源发掘，植物分子育种技术和定向杂交育种技术，规模化制种、繁育技术和种子综合加工技术。研究特色农产品（食品）冷藏保鲜、精深加工等农产品加工技术和以“源头控制”、“过程控制”为重点的农产品（食品）质量安全与标准化生产技术。研究农业装备网络化、智能化等现代农业工程技术。

　　（2）畜禽水产健康养殖与疫病防控。重点研究开发安全优质高效饲料和规模化健康养殖技术及设施，突破近海滩涂、浅海水域养殖和淡水养殖技术。

　　（3）传统农业技术升级。重点研究高效率、高品质和低成本、低投入、对生态环境的低负面影响的双高三低农作物种植技术，优质高效安全畜牧养殖技术，名特优水产养殖技术，现代林特业关键技术等传统农业提升技术。

　　4、现代服务业提升工程

　　以发展电子商务、电子政务、现代物流、文化传媒和智能交通技术为重点，组织实施重大科技项目，着力攻克重大关键共性技术，应用信息化手段，改造提升传统服务业，加强对现代商贸业的科技支持力度，加快绍兴现代商贸业的发展，扩大商贸业在绍兴经济总量中的比重，提升绍兴的都市品质。

　　优先主题：

　　（1）文化传媒技术。重点研究多媒体技术、虚拟现实技术、文化传媒网络技术、版权控制技术、电子出版技术、互动展馆技术、数字影院技术、益智动漫与游戏技术。研究古代文化遗存的保护与利用技术。

　　（2）电子商务技术。重点研究开发高可信数据/语音加解密技术与设备，数字认证和密钥管理技术，金融安全和信用卡使用安全技术，电子防伪技术。

　　（3）现代物流技术。重点开发现代物流系统优化技术，物流信息控制与管理技术，供应链全过程优化技术，第三方物流等新型物流业态的资源整合和提升技术。

　　（4）智能交通技术。重点开发电子牌照、电子地图、不停车收费系统，车载导航与交通信息采集网络技术，车辆安全辅助驾驶和车路协调技术，城市公共交通实时服务系统，公众出行与停车的信息服务系统与终端等。

　　5、社会发展领域科技支撑工程

　　以市民健康、生存环境和社会安全为重点，围绕提高人口与健康、公共安全、重大疾病防治、城乡建设、人居环境、智能交通、重大自然灾害与突发公共安全事件的预警、预报和快速处置等方面，着力攻克一批关键共性技术，建设公共安全网络体系和社会保障体系。培育我市医学科技优势，努力提高全市医疗卫生技术水平，力争在一些重要疾病的防治技术上有较大的突破，促进人民身心健康，降低重点疾病发病率，提高人口素质和生活质量。

　　大力普及科学知识，大力发展各类培训和网上教学，努力提高市民的科学文化素养。充分利用与发挥网络沟通社区、家庭的功能与优势，促进物业管理、社会治安和社会管理现代化。

　　优先主题：

　　（1）人口与健康。重点研究地方重大高发疾病的预防和诊治技术，重大传染病、人畜共患疾病的防控、预警和治疗技术。

　　（2）公共安全。重点研究重大自然灾害预警、预报及灾后救助技术。研究交通、生产、网络、卫生、消防等公共安全防范与应急处理技术。

　　五、保障措施

　　实施《绍兴市“十一五”科技发展规划纲要》涉及面广、时间较长、要求较高，要加强组织领导和统筹协调，采取切实有效措施，确保各项任务的落实。

　　（一）统筹兼顾，抓紧启动《绍兴市“十一五”科技发展规划纲要》的实施。为增强《规划纲要》的可操作性，当前要将《规划纲要》的有关内容按照轻重缓急，做好与《绍兴市“十一五”国民经济和社会发展规划》的紧密结合，包括奋斗目标、主要任务、重点领域、优先主题、基础条件平台建设和科技体制改革等，从中遴选出需要立即起步的重点任务，抓紧做出具体安排和部署。

　　（二）制定政策，引导重点领域和优先主题的发展。科技发展规划确定的奋斗目标、主要任务、重点领域和优先主题，对科技发展带有方向性和指导性作用，需要制定若干切实可行、操作性强的配套政策。包括：支持企业成为技术创新主体的政策，促进对引进技术消化、吸收和再创新的政策，激励自主创新的政策，加大科技投入、提高资金使用效益的政策，深化科技体制改革、推进区域创新体系建设的政策，加速高新技术产业化的政策，加强科技人才队伍建设的政策等。这些政策要在充分调查研究的基础上，与产业、金融、财税等经济政策相互协调、紧密结合，并抓紧落实。

　　（三）建立机制，对科技发展规划纲及时进行评估、完善。鉴于当今科学技术发展迅猛，经济社会发展不断变化，在经济社会分析、技术预测和定期评估的基础上，建立科技发展规划实施的动态调整机制。科技发展规划确定的奋斗目标、主要任务、重点领域及优先主题，根据国内外科技发展的新趋势、新突破和绍兴经济社会发展的新情况、新需求，进行及时的、必要的充实、加强和调整。

　　（四）加强领导，保障科技发展规划的全面实施。在市委、市政府的统一领导下，加强宣传，充分发挥各县（市、区）、各部门、各社会团体的积极性和主动性，协同配合，共同推动科技发展规划纲要的组织实施。特别是市政府科技管理部门、发展改革部门、财政部门等综合管理部门要紧密配合，切实负起责任，加大科技投入，加强具体指导，强化科技进步目标责任制考核。各县（市、区）要结合本地实际，制定相应的规划，认真贯彻落实科技发展规划纲要。