一、2015年工作总结
　　2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，准确把握我市正处于发展路径转折期、大城市建设关键期、转型升级攻坚期的阶段性特征，全面落实市委市政府“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，主动适应新常态，着力优化城市建设，加强城市管理，推进城乡住房保障，保持房地产市场平稳健康发展，有序推进住房和城乡建设各项工作。其中，在推进城市建设、提升城市管理、加强房地产市场监管、优化城乡统筹等方面成绩突出，有不少亮点工作。
　　（一）推进城市建设
　　一是推动轨道交通建设：我市城市轨道交通近期建设规划及1、2号线预工可、沿线土地控制规划等约11个配套专题至7月底编制完成了最终成果并上报有关审批部门。其中，文保专题已获国家文物局批复，环评报告已获得环保部批复；近期建设规划已上报国家发改委，并已通过国家发改委对我市城市轨道交通建设规划的评估。我市城市轨道交通建设起步晚、进度快，处在同类城市前列。二是推进“两网”建设：统筹推进机动车骨架网及古城慢行网的建设，计划推进机动车骨架网建设项目19个，基本完成年度计划；计划完成城区古城慢行网建设项目25个，基本完成年度计划。三是统筹道路维修：建立道路维修统筹机制，出台相关实施意见，制定下发实施计划，2015年越城区行政区域安排道路维修项目45个，并在市级主要媒体上公布。四是加快“八湖”植物景观工程建设：编制完成《绍兴市“八湖”植物景观工程新三年（2015-2017）建设计划》，深入推进“八湖”植物景观工程建设，2015年计划投资12.87亿元，计划实施项目19个，其中新开工9个、续建10个，计划完工10项。截至12月份，基本完成年度投资计划，实施柯袍线绿化提档、镜湖梅山西入口二期工程等项目23项,其中新开工12项，提前启动4项，完工10项。五是开展环卫基础设施建设：2015年计划启动镜湖新区袍江北生活垃圾中转站试点建设工程，总投资规模为7500万，完成袍江北和镜湖中转站土地预征工作，完成绍兴市生活垃圾中转站设计、地勘、招标代理等咨询招标工作。
　　（二）提升城市管理
　　一是“五水共治”工作：“抓重点、破难点、创亮点”，顺利推进“五水共治”工作。“五水共治”中我局涉及的“排涝水、治污水、保供水、抓节水”四项工作均排在全省前列，各项工作均已提前或超额完成年度任务，尤其是“排涝水”目标任务和城镇污水管网建设任务，全省排名一直保持在第一梯队。二是“三改”工作：咬定目标抓落实、突出重点抓项目、强化督查抓推进、注重结合抓联动，强势强力推进全市“三改”行动并取得了一定的成效。全市完成“三改”建筑面积1520.31万平方米，完成省定600万平方米年度目标任务的253.39%，完成市定1000万平方米年度目标任务的152.03%。三是垃圾分类工作：开展垃圾分类试点小区工作，逐步增加试点小区数量，实现“市级机关、事业单位、学校、国有企业全覆盖，各区（开发区）所属各机关、事业单位、学校、国有企业覆盖率达55%以上”的目标。城区垃圾分类覆盖面总目标达65.4%；机关、事业、国有企业覆盖率达92.8%；中小学校覆盖率达90.4%；小区覆盖率达45%，顺利完成省委省政府下达的各项目标任务。四是交通治堵工作：围绕解决城区出行难、停车难等问题，优化路网停车系统，完成城区智能停车诱导系统项目建设，新建改造城市道路5.6公里，打通断头路2条，新增专用停车位2564个（其中公共停车位545个），改造港湾式公交停靠站10对，建成公共自行车网点190个、5500辆公共自行车投入运营，有效缓解了交通拥堵的情况。五是“两路两侧”工作：完成省定155个高速公路、铁路（高铁）乱堆乱放问题整治，并逐一进行验收。牵头整治215个绍齐公路、104国道（绍兴市域）沿线两侧乱堆乱放、路边垃圾等问题。建立“两路两侧”三级“路长”管理工作机制，协调有关部门，实现了全市所有的高速公路、铁路（高速）、国省道和重要道路沿线两侧三级（市级、县级、乡镇级）“路长”管理，全市共有134名县级领导干部、286名乡镇级领导干部担任了“路长”。
　　（三）加强房地产市场监管
　　一是房地产市场重点扶持：为应对瞬息万变的房地产市场，以政策扶持为重点，先后两次制定政策，从落实房地产调控主体责任、强化房地产用地供应管控、强化房地产财政税收调节功能、优化住房公积金消费服务、加强规费及垄断性行业监管、提高货币化安置比例、做好企业支持帮扶工作等多个方面保持我市房地产市场健康平稳发展，并大力推行货币化安置，推广诸暨“房票”经验。2015年房地产市场逐步回暖，呈投资增、销售涨、价格稳的良好态势。二是城镇住房保障有序到位：早部署、早落实，加快保障性安居工程建设，2015年全市保障性安居工程竣工9531套，分配8741套，大幅超额提前完成任务指标；促竣工、促交付，牵头抓好2015年度越城区行政区域经济适用住房申购工作，共1269户家庭签约择房。三是危旧住房治理改造工作顺利推进：排查扩面，抓紧治理，多举措并举，持续推进我市危旧房屋整治改造工作。全市已启动鉴定95幢（包括直接治理改造、已完成鉴定和进入鉴定招标程序），其中治理改造危旧住宅45幢（处）。
　　（四）优化城乡统筹工作
　　一是农房确权登记发证工作：通过创新理念，协同开展，攻坚克难，按要求完成农房确权登记发证任务，工作走在全省前列，省政府专门来绍调研。二是美丽宜居示范村建设：创建美丽宜居示范村是加快推进新型城市化、促进城乡一体化建设的一项重要举措。紧紧围绕美丽宜居乡村建设,在经济、生态、基础设施、人居环境等多方面,科学规划、合理布局,将美丽宜居示范村建设与推进“三改一拆”“五水共治”等重点工作相结合，精心打造一批具有绍兴地方特色的美丽宜居示范村。三是促进农房设计落地：加强农民建房规划引导，规范农房管理，顺利完成农房设计通用图集的修编工作，编制完成《绍兴市农房设计通用图集》，融合传统地方性传统建筑元素为特色，以现代化新材料、新技术应用为创新，彰显绍派民居的传承与发展。
　　二、2016年工作计划要点
　　2016年是住房和城乡建设“十三五”规划的开局之年，我局将在巩固“十二五”成果的基础上，立足全市域、突出大三区，继续落实“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略，切实抓基础设施统筹建设、抓城乡环境品质提升、抓房地产市场有效监管，推进我市大城市建设和城乡一体化发展。
　　（一）抓城乡整治，促进环境面貌改善
　　优化环境“八大行动”是市委、市政府按照五大发展理念，作出的重大决策部署，其中的城乡面貌大整治行动，由建设部门牵头实施。城乡面貌大整治面广量大，问题多、任务重，市里成立了专门办公室，印发了《绍兴市城乡面貌大整治行动具体方案》和沿线环境美化整治、城镇环境美化整治、村容村貌美化整治、河路畅通美化整治和城乡垃圾资源化整治等五个专项整治行动子方案。另外，市委市政府高度重视城乡生活垃圾分类、“美丽示范街”创建、沿线企业彩钢板整治、城区垃圾收集车辆提档等工作，也将纳入整治内容。特别是“美丽示范街”创建工作，是环境治理的重点，也是城市管理的创新，要求越城区创建6条，其他区（县、市）各创建3条。从道路设施、绿化亮化、环卫保洁、城市家具、店招店牌、架空管线、建筑立面、标志标识、文化塑造、沿街秩序等十方面入手，高标准设计、高质量实施、高水平管理，切实打造城区美丽环境。此外，彩钢房（棚）整治要按省、市统一部署、着力推进，对违法搭建的彩钢房（棚）建（构）筑物一律拆除；有碍观瞻的蓝色彩钢房（棚）建（构）筑物，能材质改造的，实施材质更换改装；不能材质改装的，进行色彩喷涂，色彩改为灰色，使其与周边环境协调一致。按照整治销号制度，对已整改的问题进行验收销号。除了工程措施之外，其余整治在6月底前完成。城乡环境“三分建七分管”，而且大部分城乡面貌问题都是管理上的问题，“毕其功于一役”很难根本上解决问题，做好打持久战的准备，通过建立健全长效机制，深化管理，防止问题反弹，从源头上改善环境。
　　（二）抓设施建设，促进城市功能完善
　　2016年继续加大城市基础设施建设力度，着眼县市系统建设，突出越城区、柯桥区和上虞区融合发展，推进大城市建设，推动功能完善、设施齐全、环境宜居的具有绍兴风格的城市群落。
　　1.机动车骨架网建设。按照“畅环路、通干路、理支路”的要求，加快城市道路体系化建设与改造，继续统筹推进市区机动车骨架网建设，督促完善市区支路网建设。同时，加强市政道路行业统筹管理，督促各区、县（市）着力做好市政道路及其附属设施建设改造工作。2016年市区机动车骨架网计划共59只项目，总投资178.8852亿元，2016年投资33.6053亿元。续建项目 39只，总投资54.9152亿元，2016年投资16.8773亿元；新建项目20只，总投资123.97亿元，2016年投资16.728亿元。
　　2.园林绿化建设。继续深化市区“八湖”植物景观工程建设，初步完成一批具有观景、休闲、文化、娱乐、健身等功能的滨水景观空间和连接线带状绿地。加大绿道网建设力度，以高标准、严要求建设几条功能完善、风貌独特的市级、县级、镇级绿道。此外，推进市区及各县（市）园林绿地系统规划建设，实施“一带一园”示范计划，各区、县（市）经过一年建设改造，建成一条特色鲜明的绿地风光带和一座功能完善的综合性公园，作为城市示范性绿地。2016年“八湖”植物景观工程计划投资15.85亿元，计划实施项目18个，其中新开工项目8个，续建项目10个，计划完工项目6个。
　　3.环卫基础设施建设。继续推进绍兴市循环生态产业园区建设，推进市区大型生活垃圾中转站建设，保障投入、加大力度，超额提前完成年度计划任务，为完城市垃圾善收运处置体系打好基础。同时，督促各区、县（市）加快填埋场等终端处置设施建设，加快垃圾中转站建设，为推进生活垃圾减量化资源化处置打好基础。2016年拟投资约6亿元，启动循环生态产业园区再生资源焚烧厂，推进市区生活垃圾中转站建设及大坞岙二期提档升级。
　　（三）抓城市管理，促进环境品质提升
　　2016年继续推进城市管理标准体系建设，创新管理统筹模式，提高信息化、科技化水平，围绕“五水共治”、“交通治堵”、“三改一拆”等省市中心工作，加大市政设施更新改造力度、加大园林绿化提档力度，着力提升我市城市环境品质。
　　1.深化“五水共治”工作。继续推进建设系统“治污水”、“排涝水”、“抓节水”和“保供水”工作，力争超额超前完成市定目标、走在全省建设系统前列。2016年新建雨水管网190公里、提标改造雨水管网120公里、清淤排水管网1320公里、新建改造供水管网250公里、新建污水管网210公里，全面推进治水设施建设。此外，重点按照“截污管网全覆盖、生活污水全纳管”的要求，各区、县（市）以“应纳尽纳”为原则，制定城区生活污水全纳管改造三年计划，分步实施，在2018年底前实现全纳管。
　　2.深化“交通治堵”工作。继续实施改造城市道路、打通断头路、新增停车位等工程举措，确保超额超前完成省定目标任务。此外，重点做好市区公交车停靠站港湾式改造工作，按照“能改则改”的原则，创造条件推进改造计划，缓解交通拥堵；加大公共自行车建设管护力度，为绿色交通、低碳交通提供服务保障，针对市区公共自行车建设，由城区向集镇扩面，同时在越城区、柯桥区和上虞区实现通借通还，更大程度便于市民借用。
　　3.深化“三改”及危旧房治理工作。2016年继续抓好“三改”工作，重统筹结合，超额超前完成省定年度目标任务并力争走在全省前列，重点突出城中村改造及配套基础设施建设，多措并举，做好资金、土地等要素保障，确保计划有序推进。2016年实施城镇棚户区改造16905户，实物安置5042户，货币化安置9613户，推进棚改配套基础设施建设6项，投资达53.7亿元。
　　加快老城区改造，着力推进城镇危旧住宅房屋治理工作，2016年3月底前完成2014年大排查发现的丙类住宅房屋的鉴定和改造规划方案的编制，并报送省政府。同时，加强建立危旧住宅房屋数数据排查动态更新制度，实行“发现一处、鉴定一处、治理一处”，2016年底前完成全部危旧住宅房屋60%的治理工作，到2017年底前实现100%治理改造。此外，进一步完善危旧住宅房屋台账资料和巡查机制，实行“全覆盖、全天候”动态监测，确保人民生命财产安全。
　　4.深化生活垃圾分类工作。在试点扩面的基础上，2016年将完善组织领导机构，完善工作推进办法，在全市城区范围开展生活垃圾分类工作：市区要继续按照省政府要求进行深化扩面，进一步提高覆盖率，同时要加强监督管理，提高生活垃圾分类的质量，完善一套切实可行分类指导、监督、服务、考核的推进办法，形成一套行之有效的分类收集、分类运输、分类处置体系，进一步提高市区生活垃圾减量化资源化利用水平。组织各县、市早谋划、早准备，全面启动城区生活垃圾试点工作，注重分类收集运输体系的健全和分类处置终端设施的完善，尤其着力做好餐厨废弃物处置中心和垃圾焚烧发电厂的规划建设工作。
　　（四）抓乡村建设，促进区域宜居宜游
　　2016年继续加大城乡环境整治力度，着力将城市基础设施向乡村延伸、将公用服务向乡村延伸，逐步推进服务均等化和城乡环境绿化洁化美化。
　　1.推进城乡环境整治。注重城区环境与乡村环境双提升，继续深入开展“两路两侧”“四边三化”环境综合整治，全面完成省政府、市政府鉴定的各项脏乱差问题，组织并督促各区、县（市）开展公路、铁路沿线风景带、风光带建设，在各地形象窗口区建设打造形成5-10公里的沿线风景示范带，推动城乡环境有序提升。
　　2.推进农村生活污水处理设施运行维养。对已经建成的验收合格的农村生活污水处理设施做好规范移交工作，确保在2016年6月底前移交到位，同时加强投资保障、健全管理机构、落实维养人员、创新维养模式，全面推进运维工作。同时，加快推进集镇配套生活污水收集管网建设，加快全市集镇范围内264个行政村（其中越城区行政区域内24个由市农办负责）的生活污水配套管网及处理设施建设，确保2016年底前全面完成并验收合格。
　　3.推进农村生活垃圾减量化资源化处置。在2015年28个（10个省级试点、18个市级试点）基础上，2016年将在全市所有规划保留行政村逐步推进试点扩面工作，积极探索市场化操作模式，加快建立城乡一体化收运处置体系建设资源化处置终端设施，2016年底实现全市保留行政村40%的分类收运处置扩面工作，其中特色村要做到全覆盖，到2017年底达80%，到2018年底我市农村生活垃圾实现100%减量化资源化处置。
　　4.推进村庄建设。2016年我局将会同有关部门着手开展村庄规划设计及农房设计工作，在2018年底前实现村庄规划设计全覆盖，全市行政村村庄规划全覆盖、特色村村庄设计全覆盖，着力推进农房通用图集落地工作，既要便利生活，又要留住乡愁，打造地域特色鲜明、基础设施完善的美丽村庄环境。
　　此外，继续完善全市农房确权登记发证及考核验收工作，积极做好后续移交的配合、衔接工作，做到无缝对接，保障农民权益。
　　（五）抓住房保障，促进“两房”协同发展
　　2016年继续注重保障房和房地产“两房”发展，以保障民生、提高居住质量为目标，切实加快安居保障工程建设分配工作；以稳市场、促发展为目标，切实推进房地产市场回暖，并发挥其在经济发展中的主力军作用。
　　1.加快保障性安居工程建设。以改善群众住房条件为出发点和落脚点，强化创新意识、责任意识，精准发力，趁势而上，推动全市住房保障工作再上新台阶。2016年全市计划开工保障性安居工程15750套，其中公租房150套、棚改安置房9100套，拆迁货币安置6500户；计划基本建成7000套，竣工10000套，实物分配6000套。
　　2.加大房地产市场监管力度。在今年房地产市场逐步回暖的良好势头上，2016年以“稳增长、去库存”为基本目标、以“强政策、优服务、防风险”为基本做法，继续加快政策调研和储备，加大房地产企业服务力度，提高货币化安置比例，确保销售继续保持增长势头，确保销售价格趋于稳定，确保开发投资稳中有升，确保去库存周期控制有效以下，引导房地产市场平稳健康发展。
　　3.加强小区物业行业管理。2016年我局将进一步理顺市、区、街道、社区“四位一体”体制机制，构建部门牵头、属地负责的物业管理模式，加大管理力度。一是完善《绍兴市区物业管理办法（试行）》等物业管理政策体系，并做好相关扩面、细化等修订工作，进一步规范市区物业服务行为，通过出台《绍兴市区物业专项维修资金管理办法》，对各所在地物管部门物业专项维修资金的交存、使用、管理实施监督。二是深化争先创优，开展2016年度省、市物业管理示范小区（大厦）的申报、评选工作，引导培育一批竞争力强的物业企业。
　　（六）抓队伍建设，促进干部能力提升
　　2016年我们将以提高城建干部能力素质为目标，抓牢队伍建设。一是进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，全方位开展“两学一做”学习教育，切实抓好整改落实工作，深入推进“学习型、服务型、民主型”“三型”党组织建设和有担当有作为的干部队伍建设。严格贯彻落实中央、省市各项专题学习教育活动，教导干部遵守党章党规党纪，清正廉洁、严以律己。二是做好干部队伍素质提升教育工作，开展多种多样教育培训活动，尤其着眼城建工作转型的要求，继续贯彻“三转”理念，切实打造一支具有开阔视野、具有务实作风、具有大局精神、具有创新意识的干部队伍，做深做实住房和城乡建设各项工作。三是做好人才引进工作，规范开展干部选拔任用管理，针对当前局系统干部队伍存的问题，切实从选人用人入手，推进干部队伍知识化、年轻化，提升队伍的核心竞争力。