绍兴市水利局2015年工作总结

　　2015年是“十二五”水利规划的收官之年，也是深入推进水利现代化的关键之年。绍兴水利按照市委市政府“五水共治、重构重建”决策部署，围绕“誓夺大禹鼎”总目标，着力提升防汛防台能力，加快水利工程建设，推进水环境综合整治，强化水利行业管理，有力地保障了社会经济平稳有序发展。

　　一、致力于能力提升，防洪减灾效益明显

　　今年汛期降雨量大，4—9月全市平均降雨量1258.8毫米，比常年偏多30.5%。梅雨期遭遇强台风，台汛期多个台风影响我市，局部灾害损失较为严重。面对异常天气状况，我市各级防汛部门全面提升各项能力，抓早、抓严、抓实各项防汛防台抗旱工作，最大限度地减少灾害损失，实现了安全度汛工作目标。

　　一是围绕“依法防控”提升组织指挥能力。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防台抗旱责任制，明确镇（街）和工程管理单位的防汛职责，层层签订防汛责任状，分解落实防汛责任。在市政府网站上公布水库、重要堤防、蓄滞洪区等重要防洪工程和基层防汛防台体系防汛责任人名单，接受全社会监督。根据防汛人员变动情况，汛前及时调整各类责任人并按规定逐级公布。起草并由两办印发《关于进一步加强和完善防汛防台组织指挥体系的若干意见》，对现有的防汛组织架构进行优化调整，并就加强预警管理、提升监测能力、加强一线指挥、完善应急预案、严密内部运行、规范信息报送、加强业务培训等方面工作，作出具体部署，提出明确要求。修订完善《绍兴市防汛防台抗旱应急预案》，组织各地开展有针对性的防汛防台应急演练，全面检验应急抢险救援水平、联动实践能力和快速反应能力，为防汛防台应急抢险工作积累实战经验。

　　二是围绕“科学防控”提升测报调度水平。加快中小河流水文监测系统建设步伐，完成14个雨量站、2个水位站、6个水文站和1个水文信息中心建设。开展曹娥江和浦阳江流域踏勘, 熟悉和掌握流域特性、预报站点特性，并进行洪水预报演练，水文预报业务能力进一步提高。推进新昌江、五泄江、浦阳江洪水风险图编制，健全完善大型水库水闸的视频会商系统和曹娥江、浦阳江重要控制站点的监控系统，为实时调度打好基础。根据气象预报及水雨情测报情况，研判防汛防台形势，科学调度沿江排涝闸站和大中型水库等防洪水利工程，做到防洪安全和用水安全合理兼顾。今年汛期，全市555座水库共拦蓄洪水3.57亿立方米，减少农田受灾面积2.66万公顷，减少受灾人口83.05万人，减少直接经济损失6.96亿元。

　　三是围绕“群防群控”提升基层防汛能力。加大防汛非工程措施建设力度，扎实开展基层防汛防台体系规范化建设，建立健全县、乡、村三级防汛防台体系。完成市级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统建设，对全市受山洪威胁严重的79条小流域、沿河508个村落进行了山洪灾害调查评价，为山洪灾害防御奠定扎实的基础。加强防灾减灾知识的宣传与普及，组织各类防汛知识培训和业务交流，切实提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。“灿鸿”台风期间，上虞区下官镇老虎洞山塘因上游台风暴雨漫顶，由于巡查人员及时发现并采取应急保护措施，保证了安全。“苏迪罗”台风期间，嵊州市金庭镇床光坑后山段堤防决口，后山村600多户进水，因预警处置及时，2000余名村民无一伤亡。

　　二、致力于项目带动，水利建设深入推进

　　今年以来，各级水利部门在点多、面广、量大、任务重的建设压力下，攻坚克难，狠抓落实，全市水利建设取得了显著成效，水利投入再创新高。至11月底，全市水利建设已完成投资54.73亿元，完成率114%，居全省第一。

　　一是推进防洪项目建设。继续开展水库除险加固，加快推进在建水库建设，进一步提高流域洪水拦蓄能力。全市15座病险水库除险加固任务，开工28座，完成验收17座。诸暨永宁水库大坝主体工程完工，年度完成投资2.5196亿。诸暨安华水库除险加固按期进场施工，正开展溢洪道底板浇筑。深入推进堤防加固建设，进一步提升干流和沿海防御能力。全市30公里固堤任务已完工35.76公里，完工率为119%，其中曹娥江治理工程嵊州段完工3公里，已完成年度投资计划。上虞区世纪新丘二期、三期工程进展顺利，管理用房主体结构、堤内坡粘土覆盖和植皮、河道砌筑工作基本完成。积极开展两大滞洪区建设，诸暨市高湖滞洪区改造工程启动征迁，项目区域规划、用地报批、景观设计等工作稳步推进，嵊州市湛头滞洪区改造工程已完成初设评审。

　　二是推进供水项目建设。加快推进全省最大的在建水库—新昌钦寸水库建设，目前水库大坝已完成填筑，至宁波亭下水库间全长28175米的输水隧洞工程已经全线贯通；闸门及启闭机已安装就位，并通过试运行；库区移民房屋98.8%已搬迁腾空并拆除，遗留户已全部落实安置去向。深入推进农村饮用水安全提升工程，全市年度3.55万人的建设任务已完成4.13万，完成率为116.3%。扎实开展以屋顶山塘为重点的农村病险山塘治理建设，完成万方以上山塘整治150座。

　　三是推进排涝项目建设。全面推进平原骨干排涝工程建设，进一步完善区域排涝格局。新三江闸排涝配套河道南片拓浚工程外官塘、九流渡、北环河、梅山江、王家溇、后横江段已完工,三江大河、新开河、河横江段基本完工，完成河道整治11.6公里。柯桥区防洪排涝河道整治一期工程壶瓶山至马鞍横湖陆段、西小江至白马山段已完工，拓浚河道20.25公里；白马山至瓜渚湖直江口段拓浚河道4公里。上虞区虞北平原滨江河—沥北河拓浚整治工程Ⅰ标段已完工，Ⅱ标段拓浚河道2.43公里，并基本完成景观绿化施工。袍江片东入曹娥江排涝工程已完成可行性研究报告批复。

　　四是推进节水项目建设。加快推进全市大中型灌区续建配套、节水改造，进一步提高农田水利保障能力。全市新增改善灌溉面积4.3万亩、新增高效节水灌溉面积3.33万亩任务，已分别完成7.22万亩和3.54万亩。列入中央172项重大水利建设项目的上浦闸灌区续建配套与节水改造工程，在前期进展缓慢的情况下，通过“一对一”联系指导、“千人万项”蹲点服务等措施，帮助解决困难问题，目前项目已完成年度投资计划。

　　三、致力于综合整治，水质水貌不断改善

　　按照市政府“五水共治”统一部署，以“清三河”达标创建、“六大硬仗”和“十大攻坚”为抓手，加快河道治理建设，加强水域日常管理，落实联系部门职责，强化曹娥江流域治理保护，城乡水环境得到进一步改善。

　　一是加快河道综合整治建设。全市202公里河道建设任务完工304.7公里，完工率150.8%。全国中小河流治理重点县试点建设，第一批5个项目区已基本完成，第二批9个项目区全部进场施工，年度71公里建设任务已完成92公里。鉴湖水环境综合整治工程完成三期政策处理及前期审批，公建配套部分开工并完成核心区块55%工程建设任务。“八湖”景观建设，即萧绍运河及城河有机更新工程已按计划全面完成实施。

　　二是实施平原河网清淤行动。组织开展平原河网清淤攻坚行动，按照“统一规划、上下联动、轮回疏浚、确保长效”的原则，建立完善常态化清淤工作机制。制定落实平原河网清淤疏浚三年实施方案，同步推进淤泥固化处理设施建设。年度400万方清淤任务已完成532.8万方，完成率133.2%。柯桥区建成投运年处理能力180万方的三个淤泥固化中心，淤泥减量化、无害化处置工作实现新的突破。市区年处理能力50万方的淤泥固化项目，已纳入市建设再生利用项目二期工程。我市清淤固化一体化的做法及经验，被省水利厅以内参件形式报道，并在全省宣传推广。

　　三是加强河道水域日常管理。根据区划调整和事权下放，进一步明确市区河道水域保洁责任。开展市区河道遥感普查与动态监测，加强河道动态管理，及时出具监测报告并落实属地整改。开展河道采砂专项整治，对“两江”干流及主要支流管理范围内非法加工、存放或经营砂石资源的砂场进行全面整治，目前除曹娥江干流嵊州竹山砂涂未到期外，全市已无河道内采砂点。加强辖区景区水域日常管理，配合做好文明城市、卫生城市等各类创建以及书法节、祭禹、公祭马臻等重大活动。充分发挥引水工程效益，今年已引亿方清水入城，有效改善平原河网水质。认真履行联系部门职责，抓好年度方案制定，加强日常检查督查，推进流域环境治理，深化曹娥江“河长制”管理。列入省曹娥江水环境综合治理2015年工作计划的159个重点项目，已完成投资145.38亿元，占年度计划的111.9%，其中107个项目形象进度已完成或基本完成年度计划。组织开展流域水环境污染源普查，摸清掌握流域污染情况和来源，目前招投标工作已结束，普查工作实质性启动。今年来，曹娥江水环境继续好转，根据《关于2015年11月份绍兴市“河长制”管理35条河流水环境质量监测结果的通报》，曹娥江8个监测断面“当月”和“累计”两项全部为Ⅰ—Ⅲ类水质（按四项指标评价），满足功能要求。

　　四、致力于改革创新，行业管理不断加强

　　坚持求真务实，勇于创新实践，按照深化改革发展要求，切实抓好规划管理，严格落实最严格水资源管理制度，不断加强水利建设管理、行政管理和执法管理，推进水文化建设，水利行业管理能力进一步增强。

　　一是加强水利规划管理。抓好“十三五”规划编制。按照可持续发展理念，充分考虑流域和区域功能定位、发展战略、河湖水系特点，结合大城市发展、水利现代化和“五水共治”，统筹城乡发展需求，科学编制《绍兴市水利发展“十三五”规划》，并通过市发改委组织的评审。抓好专项规划编制。牵头完成《绍兴市贺家池水环境综合治理规划》编制，开展曹娥江大闸船闸航道淤积研究，开展新三江闸船闸扩建改造工程可行性方案编制。抓好建设方案编制。按照绍虞平原“南北直排、东西畅排、增加强排”，曹娥江、浦阳江流域“上蓄、中分、下泄”和虞北平原“北排杭州湾、西出曹娥江”的治理思路，起草《绍兴市防洪排涝建设总体方案（2015—2020年）》并以市政府名义印发。

　　二是落实最严格水资源管理。认真做好省对市2014年度实行最严格水资源管理制度考核工作，并取得良好成绩。起草并由市政府印发《关于贯彻落实最严格水资源管理制度的通知》，进一步明确工作要求，落实职责任务，强化考核问责。完善建设项目水资源论证和取水许可工作，完成汤浦水库取水许可办理。完成柯桥区第一批节水型社会建设试点及绍兴平原限制纳污控制试点省级验收。加强取用水管理，全面开展用水总量统计工作，全市年取水量5万方以上取用水户全部实施实时监控。加强水功能区水质监测，完成9个地下水监测站点建设任务，水功能区水质达标率提高12%。规范水资源费征收，开展水资源费征收专项检查，协调开展公共供水企业水资源费调价工作，全市共征收水资源费7378万元，较去年增长28%，其中市本级3445万元。

　　三是加强水利工程安全监管。制订《2015年水利安全生产工作计划》和《2015年水利安全生产教育培训计划》，细化分解任务，层层落实安全生产主体责任。开展全市水利系统“安全生产月”宣传和安全生产事故警示教育活动，组织开展水利工程安全生产百日整治、施工现场“五整治五落实”、事故隐患排查整治、深化“打非治违”和危化品专项整治等专项行动，狠抓安全生产落实。坚持工程建设、质量监督与质量检测同步，创新监督检查手段，项目法人第三方抽检率达100%，受监工程“飞检”实现全覆盖。扎实推进水电站安全生产标准化电站创建，完成2014年度4座创建电站的标化验收，开展2015年度8座电站的标化创建。本年度全市水利行业未发生重大安全生产责任事故。

　　四是深化行政审批改革。推进事权下放，进一步厘清落实越城区、绍兴高新区涉水事权并加强服务指导，完成拟下放袍江新区涉水事权对接。完成权力清单梳理并在省政务网公开，水行政审批项目具备网上审批条件。按照便民高效原则，做好水行政审批服务，完成行政许可事项审批60个。加强事前事中监管，组织开展行政审批项目回头看专项执法行动，对43个涉水行政审批项目和26个沿河建设项目进行集中检查，督促清理围堰（便道）11条，恢复水域面积1.8万平方米。加强验收管理，全年完成审批项目验收22个，恢复河道面积26724.61平方米。

　　五是强化行政执法管理。推进全市水政执法信息化建设，充分发挥全省水政执法监督管理平台作用，加强水政巡查实时动态监管，及时处理发现的问题。今年以来，市本级共组织巡查1423人次，通过巡查制止违法行为16起，及时发现和查处违法案件8起。加大水事违法案件查处力度，全市立案查处各类水事违法案件97起，其中市本级共处理各类新发生水事违法案件42起，未发生行政复议或行政诉讼案件，案件处理率及行政处罚准确率均达100%。加强与属地政府、相关部门的沟通协调，切实抓好涉水“三改一拆”工作，全市共拆除各类涉水违法建设31.1万平方米，其中市本级拆除18.6万平方米。

　　六是推进文化水利建设。参与诸暨赵家井灌前期工作富有实效，获得申遗成功。绍兴水文化被水利部列为中组部全国党员干部远程教育课题，已完成拍摄制作。完成柯桥区马臻纪念馆文化布置方案编制，布展成效受到上级领导肯定。与市社科院编著约60万字的《三江水利研究文集》，取得诸多原创性学术成果。为绍兴发展建言献策，提出发展绍兴江海航运思路，引起较好反响。《绍兴市水利志》编写按照年初计划，已完成部分章节试写稿约60万字。编著出版《中国鉴湖》第二辑获好评。应邀参加全国政协文史委“纪念中国加入《保护世界文化和自然遗产自然公约》30周年座谈会”，绍兴水利文化遗产保护工作受到肯定。

　　五、致力于改进作风，服务效能显著增强

　　以群众路线问题整改、“三严三实”专题教育为载体，加强作风建设，着力打造为民务实清廉的水利队伍，水利事业发展得到更坚实的保障。

　　一是抓学习教育凝聚合力。紧紧围绕推进“四个全面”战略布局在绍兴的实践，立足加快建设“两富”“两美”绍兴以及“五水共治、重构重建”战略部署，以“三严三实”专题教育为载体，以打造一支“有自觉、有激情、有担当、有作为”的水利干部队伍为目标，认真开展学习教育活动。今年共开展了9次党组中心组理论学习、21次机关集中学习、4专题辅导会，党员集中学习交流达1000余人次。组织开展“三新”大讨论、“绿水青山就是金山银山”“助力水城，吾水共治”等微型党课、学唱大禹歌以及邀请市纪委领导、法律专家进行专题授课等一系列学习教育活动，切实将“为民务实清廉”的价值追求植根于思想和行动之中。

　　二是抓人才培养提升能力。实施人才兴水战略，继续加大人才引进与培养力度，今年引进5名硕士研究生，选派1名年轻中层到高新区挂职锻炼。组织开展了“十三五”水利规划编制、实行最严格水资源管理制度、防汛知识、水政执法、河道管理、水利工程管理等各类业务培训26次，全局干部职工参加省市级以上各级各类培训总计183人次，干部职工专业技能和业务能力得到了不断提升。与省水利水电技术咨询中心、浙江水利水电学院签署战略合作协议，依托科研院校其教学资源和科研能力，全面加强在人才培养、资源共享、学术交流、技术咨询和管理服务等方面的合作。今年，我局承担了水利部《绍兴市城市水系综合治理研究》专项课题，并完成中期报告。

　　三是抓廉政建设强化意识。制定出台《绍兴市水利局2015年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，全面落实党风廉政建设主体职责。制定出台《绍兴市水利局2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》，严格将党风廉政建设列入工作目标责任制考核内容。深入推进“阳光工程”，按照“三张清单一张网”要求，推行网上审批，所有行政许可、行政执法、工程建设等事项一律实行上网公开。创新工作举措，聘请局内13位同志为党风政风监督员，开展“一周一提醒、一月一督查、一季一活动、半年一点评、全年一约谈”活动。加强正风肃纪，编发纪检督查通报2期，及时曝光违纪行为并要求落实整改；强化执纪问责，效能问责追责2人，党纪和政纪处理1人。

　　四是抓作风建设服务民生。践行群众路线，开展年度水利调研活动，征集调研报告18篇，择优表彰奖励并汇总编印，营造了注重调研的良好氛围，促进了调研成果的交流共享和转化应用。坚持服务基层，将局领导“一对一”联系区、县（市）制度与“千人万项”蹲点服务行动紧密结合，对25个重大水利项目累计开展服务375人次，积极帮助基层解决实际问题。坚持服务为民，开展市级部门“一对一”联系企业、扶贫帮困等活动，做好结对社区（村）共建工作，全年累计慰问22人次。关切民生民情，认真抓好议案、信访等办理，全年承办并圆满完成年度人大建议、政协提案28件，群众来信来访23件，市长热线94件，数字城管795件。发挥群团作用，组织开展了“节约水资源保障水安全”骑游宣传，“拒绝浪费、厉行节约”主题讨论、“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”道德讲堂和“学雷锋”广场志愿服务。

绍兴市水利局2016年工作思路

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是“五水共治”工作的巩固提升之年，是现代水城的深入推进之年。新的一年，绍兴水利将以党的十八届五中全会精神为指导，以中央和省新时期治水兴水新思路为纲要，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”总要求，围绕一个目标、突出三大保障、推进四类建设、强化六项管理，全力推进各项工作，为建设“更高水平的小康社会”提供扎实的水利支撑。

　　一、围绕一个目标

　　围绕“立足水城建设，打造人文水利”目标，加强防洪与供水安全保障，建设水生态文明，打造人文景观效果，实现人与水的自然和谐。2016年全市水利投资计划完成55亿元，其中“五水共治”水利投资计划完成40亿元。

　　二、突出三大保障

　　围绕经济社会发展对水利工作提出的新要求，着力突出防汛安全、水资源安全和队伍建设三大保障，不断提升水利服务中心能力。

　　（一）以完善各项工作机制为基础，加强防汛安全保障。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，进一步完善各项工作机制，不断提升防汛安全保障能力。

　　1．进一步完善责任监督机制。开展防汛检查督查，完善防汛防台抗旱预案体系，强化演练及评估，提高针对性和可操作性。修订值班会商、防洪调度、突发事件报告、灾情统计核查以及责任追究等各项规章制度，制定《绍兴市防汛防台抗旱督促检查办法》，进一步落实行政首长负责制为核心的防汛防台抗旱工作责任制。加强大中型水利工程控制运行管理，全面落实在建工程安全度汛措施。

　　2．进一步完善预测预警机制。加强水文站网信息化改造、基层水文监测站标准化和小流域山洪灾害监测预警系统建设。推进大江干流、主要城市和平原的防洪风险图编制，逐步实现全市防洪风险“一张图”体系。修订曹娥江流域洪水调度方案和绍兴市防台风应急预案，调整江河防汛特征水位。加强流域和水库群防洪调度，提前落实预泄预排，充分发挥水利工程的整体效益。

　　3．进一步完善应急联动机制。完善防汛防台指挥体系建设，加强协同作战和共同防御。利用各级视频会商系统，建立健全水库、河道上下游之间的水文信息实时共享机制。完善防指相关成员单位间的快速通报、汛情会商和联动处置机制，及时做好应急队伍、物资装备和险情处置的协调落实。加强与驻绍部队、武警部队、消防部队的沟通协作，建立健全防汛防台工作的军地协同机制。

　　4．进一步完善防灾减灾机制。完善安全避险机制，不断提升基层防汛防台体系的层次和水平。完善山洪灾害非工程措施建设，不断提高防治区内群众主动防灾避险意识和基层防汛组织的自防自救能力。普及防汛防台法律法规和防灾减灾知识，不断提高市民自觉防御意识。加强市防指成员单位和县（市）、镇（街）两级防指相关人员的业务培训,不断提高防汛防台工作人员的实战应对能力。

　　（二）以最严格水资源管理为抓手，加强资源安全保障。落实最严格水资源管理制度，着力打造节水型社会，加快从“用水管理”向“需水管理”、“单项治理”向“系统治理”转变，不断提升水资源安全保障能力。

　　1．落实最严格水资源管理制度。做好第一轮最严格水资源管理制度考核并启动新一轮工作，完善市、县用水总量、用水效率和限制纳污总量控制指标体系，制订和完善考核办法和实施方案。推动建立规划水资源论证制度和重大建设项目水资源论证制度，强化刚性约束机制，规范取水许可管理，年取水50万方以上水资源论证率100%。

　　2．全面推进节水型社会建设。按照节水优先、制度完备、设施完善、用水高效、生态良好的要求，启动全省第二批2个区、县（市）节水型社会试点建设。加快节水型载体建设，制订和完善载体建设标准，建设一批节水型示范灌区、企业、单位。开展农村饮用水水源地保护划定工作和入河排污口调查试点工作。

　　3．切实加强取用水计量管理。进一步规范取水许可监督管理，加强取水计量实时监控，全市取水许可率100%，取水企业计量装置安装率100%，年取水5万方实时监控系统安装率100%。全面执行水资源调费新政，加强征收管理，全市水资源费征收到位率达到100%。

　　（三）以深化三严三实教育为载体，加强水利队伍保障。学习贯彻十八届五中全会精神，深入开展“三严三实”专题教育，组织开展党支部标准化建设，大力倡导“守规矩、有作为、讲奉献”，不断提升水利队伍保障能力。

　　1．加强思想教育，进一步提升队伍的执行力。学习贯彻十八届五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局在绍兴的实践，深入践行“三严三实”，切实转变思想作风和工作作风，进一步增强为民务实清廉意识，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动水利改革发展上见实效。

　　2．加强人才培养，进一步提升队伍的创造力。抓好人才引进，加大重点高校高学历人才引进和管理型、创新型人才选调招考力度，不断充实水利队伍力量。抓好人才培养，建立“一对一”帮带机制，依托合作院校，加强业务培训，不断提高岗位履职能力。抓好人才锻炼，采取上挂、下派和横向实习等方式，有计划地选拔一批优秀年轻干部到基层一线锻炼，不断提高实际工作能力。

　　3．加强组织建设，进一步提升队伍的凝聚力。加强以党支部建设为核心的基层组织建设，进一步发挥党员干部模范带头作用。积极吸纳入党积极分子，认真抓好培养考察，进一步营造争优创先的良好氛围。深入开展形式多样的党建和群体活动，打响“水利志愿者服务”品牌。积极开展结对共建和走访慰问、扶贫济困、奉献爱心等活动，不断增强党员干部的社会责任意识。

　　4．强化廉政建设，进一步提升队伍的战斗力。加强党风廉政教育和制度建设，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实落实党风廉政建设“两个责任”和干部“一岗双责”，强化廉政风险防控机制，进一步加强水利系统反腐倡廉工作。坚持“重实干、讲实绩”的导向，营造崇尚实干、狠抓落实的氛围，坚持以成果、以业绩来检验、评价工作。

　　三、推进四类建设

　　围绕区域发展战略实施对水利工作提出的新要求，着力推进安全水利、民生水利、生态水利、智慧水利四类建设，不断提升水利基础保障能力。

　　（一）推进安全水利建设，着力提升防洪排涝水平。以“五水共治”为契机，加快推进一批重点项目建设，逐步形成洪涝兼治、分级设防的防洪减灾工程体系。

　　1．推进强库建设，提升调洪空间。加快推进重要江河和重点支流防洪控制性工程和病险水库加固建设，增强流域洪水调蓄能力。2016年计划投资17.5亿元，完成12座小（二）型以上水库除险加固，继续推进钦寸、永宁水库建设，其中钦寸水库完成启闭机房、金属结构、机电设备等安装，永宁水库基本完工。开展汤浦水库加高扩容等水源工程前期。

　　2．推进固堤建设，补齐防洪短板。加快实施独流入海河流、中小流域防洪需求突出堤段加固，逐步消除重点区域、重要地段防洪封闭圈不闭合、防洪不达标问题。2016年计划投资14.5亿元，续建或新建上虞世纪新丘治江围垦、嵊州市曹娥江综合治理、嵊州市长乐江治理工程、诸暨市五泄江治理工程等项目，完成堤防加固25公里。全面完成2013至2015年15个中小河流治理项目并通过验收。加快推进嵊州湛头滞洪区、诸暨高湖滞洪区两大滞洪区政策处理，启动开工建设。开展诸暨浦阳江治理二期工程前期。

　　3．推进外排建设，提高排涝能力。全面推进平原骨干排涝工程建设，完善区域排涝格局，提高洪涝通江达海能力。2016年计划投资9.5亿元，继续推进上虞区滨江河—沥北河整治、虞东河湖综合整治、柯桥区防洪排涝快速通道马鞍集镇至官湖沿段河道整治等工程，开工建设袍江片东入曹娥江、新三江闸排涝配套河道拓浚（越城片）、上虞四明湖水库下游河道整治一期等项目。开展上虞东关片排涝河道整治工程前期。

　　（二）推进民生水利建设，着力提升强农惠农水平。深入推进农田水利基础设施建设，继续实施山塘加固、农村饮水提升改造，使水利更好惠及民生。

　　1．推进农田水利标准化建设。加快推进农田水利标准化建设，不断提高灌区服务水平，确保粮食功能区旱涝保收、稳产高产。2016年计划完成新增旱涝保收面积3万亩，扩大灌溉面积4万亩，新增固定式喷微灌面积0.5万亩，完成农田渠道衬砌改造及相应渠系建筑物配套300公里。争取两个以上县（市）达到省级农田水利考核优秀标准，完成前四批小农水重点县总体验收。

　　2．推进农村山塘除险加固建设。以屋顶山塘为重点，持续推进农村病险山塘治理建设，确保防洪安全和农村生产生活条件改善。2016年计划完成山塘除险加固100座以上。开展小水电安全生产标准化创建工作，完成2015年8座电站创建任务，申报2016年7座电站创建。因地制宜开展水电站生态示范区建设试点工作。

　　3．推进农民饮用水提升建设。深入推进农村饮用水安全提升工程建设，着力改善农村饮用水条件，探索建立长效机制，确保已建工程效益发挥。2016年计划完成3万人饮水安全提升建设，落实管理责任，加强水源地保护和水质监测。继续实施水土流失治理，完成治理面积42.25平方公里。

　　（三）推进生态水利建设，着力提升城乡文明水平。统筹自然生态各要素、水岸同治各措施，以流域或区域为整体，集中连片推进河道治理，不断提升水生态文明水平。

　　1．推进城乡河道综合治理。以流域或区域为单元，统筹水生态修复、水环境整治、防洪排涝、水资源利用等措施，深入推进城乡河道综合治理建设。2016年计划完成河道综合整治180公里，完成鉴湖水环境综合整治工程三期核心区块、曹娥江“一江两岸”1.8公里堤防景观建设，完成柯桥区中小河流治理重点县50公里河道整治建设。开展上虞崧北河整治工程、中小河流综合治理项目前期。

　　2．加快平原河网清淤建设。大力推进平原河网清淤攻坚行动，着力消除水体内源污染，不断促进河网水质改善。大力推广淤泥固化处置技术，着力解决淤泥出路问题，不断健全清淤长效机制。2016年计划完成河道清淤600万方，协调推进市区河道淤泥固化项目建设，力争建成并投运年处理淤泥50万方的处置设施。

　　3．加强河道水域长效管理。以“河长制”管理为抓手，深入贯彻《浙江省曹娥江流域水环境保护条例》，加强牵头协调，着力打造治理样板。以水清流畅为目标，深入贯彻《市区河道保洁实施方案》以及市政府有关专题协调会议精神，强化监管考核，不断提升保洁成效。以科学控运为手段，充分发挥曹娥江市区引水工程社会效益，不断促进城区水环境改善。开展“城市河湖型水利风景区标准化管理”课题研究，加强创新实践，不断提升景区管理水平。

　　（四）推进智慧水利建设，着力提升现代管理水平。主动适应“互联网+”和大数据发展趋势，大力推进“智慧水利”建设，以水利信息化助推水利现代化，不断提高水利管理现代化水平。

　　1．开展信息化建设规划编制。借鉴外地先进经验，依托高等院校和科研机构，结合我市水利工作实际，开展水利信息化建设规划编制工作。以规划为引领，推动信息技术在水利工作各个环节的应用。

　　2．启动数据库和共享平台建设。加强对水利相关数据的收集、使用和共享管理，开展基础数据库和共享平台建设。继续推进基层防汛体系信息化、小流域预警预报能力信息化建设和防洪防台决策辅助支持系统研发，不断提升防汛防台科学决策能力。

　　3．推进水利在线管理。以“保障水安全、强化水行政、深化水事务、推进水服务、丰富水信息”为内容，开展农村三防信息、防汛远程会商、山洪灾害监测预警、水文遥测、水资源管理、视频监控等系统的整合建设，不断推进水利在线管理。

　　四、创新六项管理

　　围绕全面深化改革和全面依法治国对水利工作提出的新要求，着力推进项目前期、工程建设、行政审批、水政执法、工程管护和投资融资六项改革，不断提升行业管理能力。

　　（一）进一步加强水利前期管理。一是抓好规划实施。加强与全市“十三五”规划、主体功能区规划协调衔接，分解落实《绍兴市水利发展“十三五”规划》任务，有序协调推进。二是抓好发展研究。加强对水利新情况、新需求和事关全局重大项目的研究，完善重大项目储备库，逐步形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展机制。三是抓好项目管理。落实专门人员和工作经费，切实加强重大项目前期管理，协调推进项目报批，积极争取土地、资金等要素支持，确保项目早落地、早实施、早见效。

　　（二）进一步加强水利建设管理。一是强化重点项目推进。深入工地现场，及时指导工程建设中的建设程序、质量和安全，督促度汛方案的编制和落实，加快工程建设进度。二是深化建设市场监管。进一步完善全市水利工程建设市场信息平台，积极开展水利建设市场失信“黑名单”制度建设，建立守信激励和失信惩戒机制。全面施行《浙江省水利水电工程施工招标示范文本》，积极推进电子招标评标工作，及时处理招标投诉案件。三是细化项目现场管理。以水利工程安全文明标准化工地创建为抓手，加强对施工人员到岗到位、建筑泥浆、扬尘治理、安全文明的现场监督和规范管理。加强与市政府行风监督组的沟通汇报，及时反馈和处理发现的问题并落实整改措施。

　　（三）进一步深化水利审批改革。一是细化权力清单。以“三张清单一张网”为重点，进一步厘清政府、市场和社会的关系，合理划分市与区、县（市）二级水利事权，建立完善权力清单动态调整机制。二是推进网上审批。优化权力运行流程，减少办事环节，简化办事程序，提高办事效能，推进权力事项网上运作，实现权力运行的程序化、规范化、精细化。三是深化事权下放。加强下放事权的事前事中管理，及时做好各区、县（市）特别是越城区和市直开发区审批工作的指导服务，力求在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升。

　　（四）进一步深化水利执法管理。一是深化水利执法体制改革。开展综合执法改革，进一步整合内部执法机构，理顺职责关系，建立健全与综合执法部门相互衔接的监管机制，完善水环境执法联席会议等联合执法机制。二是加强水政执法队伍建设。充实执法人员，延伸执法网络，建立普法及培训长效机制，逐步推进“全员执法”，加强水行政执法信息化建设，提升执法装备水平，不断提高执法能力水平。三是推进无涉水违建创建。落实执法主体责任，加强部门协调联动，坚持整治典型，加大拆后建设力度，落实长效管控机制，以深化涉水“三改一拆”为抓手，推进无涉水违建区、县（市）创建。

　　（五）进一步创新工程管护机制。一是推进水利工程标准化管理。推进全市大中型水利工程、水电站、小型水库的标准化管理，从工程管理责任制、安全评估、运行管理、维修养护、监督检查、达标考核等全过程、各环节实行标准化控制和管理。深入推进小型农田水利工程产权制度改革，明确工程所有权和使用权，落实管护主体。二是培育水利工程物业管理市场。积极培育水利工程物业管理市场及主体，按照“以大带小”、“以点带片”、“分片统管”等工程管理模式，大力推行“管养分离”、“政府购买服务”，不断提高水利工程集约化、专业化、物业化管理水平。三是深化基层水利服务体系改革。完善县域内流域（区域）水利站“条块结合、以条为主”的管理体制，健全完善乡镇水利服务机构。开展基层水利站标准化建设，落实办公场所和设施设备配置，不断提升基层水利服务机构能力和水平。

　　（六）进一步创新水利投入机制。一是提高融资能力。适应政府投融资平台发展趋势，积极研究盘活现有水利资产，限期整合产权明晰、效益良好的优质水利工程资产，争取实现“一县一平台”，巩固和提高水利融资能力。二是用足扶持政策。统筹发挥省级农业发展投资基金等政策性金融、商业性金融和合作性金融机构的重要作用，加大对水利工程建设的融资支持。三是探索融资模式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推行BOT、PPP等融资模式，鼓励和引导民间资本更多地参与水利基础设施的建设运营。