今年以来，绍兴市安全生产工作围绕深入推进优化环境“八大行动”，继续深化“四化融合”“三位一体”防控治理体系两年提升工程，扎实开展安全生产“企业主体责任落实年”和“行政执法规范建设年”活动，着力夯实基层基础，提升安全生产本质水平。

　　一、工作清单完成情况

　　1、做好安全生产保障工作。牵头开展安全隐患大整治行动，截至6月30日，全市共登记造册各类安全隐患3879条，除去市级部门与区、县（市）、开发区交叉重复的986条，实为2893条，计划在6月30日前完成2762条，实际完成2870，进度完成率为103.91%，总体完成率为99.2%。一是统筹部署，细化分解。2月4日，杨文孝副市长主持召开专题部署会，14个相关部门负责人参加会议，明确任务分工。2月14日，市安委会印发了《绍兴市安全隐患大整治行动方案》，明确重点领域、重点部位、重点环节整治目标和15个牵头部门工作任务。二是健全机制，加强考核。印发《绍兴市安全隐患大整治行动考核细则》，从工作方案、问题清单、组织领导、氛围营造、系统运用、明察暗访、隐患整改、信息报送八方面进行全面考核，推动部门监管责任落实。三是部门协作，加强排查。至6月30日，市发改委排查隐患9条，总体完成率100%；市国土局排查隐患398条，计划整改354条，实际整改383条，进度完成率108.19%，总体完成率96.23%；市建设局排查隐患127条，计划整改106条，实际整改106条，进度完成率100%，总体完成率83.46%；市建管局排查隐患53条，总体完成率100%；市交通局排查隐患140条，计划整改124条，实际整改120条，进度完成率96.77%，总体完成率85.71%；市水利局排查隐患14条，计划整改10条，实际整改14条，总体完成率100%；市商务局排查隐患1条，总体完成率100%；市安监局排查隐患174条，总体完成率100%；市市场监管局排查隐患58条，总体完成率100%；市质监局排查隐患201条，总体完成率100%；市消防支队排查隐患26条，计划整改20条，实际整改24条，进度完成率120%，总体完成率92.31%；市电力局排查隐患26条，总体完成率100%；市邮管局排查隐患48条，总体完成率100%；市水务集团排查隐患12条，计划整改10条，实际整改10条，进度完成率100%，总体完成率83.33%；市燃气集团排查隐患4条，总体完成率100%。四是加强督考，推动落实。履行好安委办和安全隐患大整治行动小组牵头职责，督促大整治行动牵头部门落实监管职责，推动各重点行业领域隐患排查整治措施落到实处。开展大整治行动专项督查，市安委办分三组对各区、县（市）和市直开发区进行督查，市直成员单位分五组开展交叉检查，并根据督查发现的问题形成督办函反馈给各地落实整改。召开大整治行动联络员会议5次，编发行动专刊32期，印发行动通报4期。

　　2、深化“四化融合”“三位一体”两年提升工程。一是积极推进隐患排查信息化进度。结合谈心走访活动，督促镇街、企业落实责任，用好系统各项功能。实行隐患排查防控治理系统应用情况周通报、月通报制度。截至6月底，系统收录各类生产经营单位30892家，规上工业企业隐患月度自查自报率58.75%，累计上报各类安全隐患9467个，整改率95.66%。同时，开发手机端系统和微信隐患排查平台，方便网格员和企业安管员、员工开展隐患排查和信息上传。二是推进安全生产网格巡查。累计创建小网格4599个，巡查10676次，巡查率19.23%。三是继续推进安全生产标准化工作。市安监局印发《关于做好2016年度安全生产标准化创建和诚信机制建设的通知》，量化区、县（市）年度达标创建任务。2016年全市新增三级以上达标企业78家，截至目前，全市有三级以上达标企业2971家。四是推进安全生产社会化服务。5月10日，市政府印发了《关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见》（绍政办发〔2016〕30 号），3月15日，市安委办和消安办联合下发《关于推广使用智慧式用电安全管理系统的通知》，6月6日，市安监局印发《绍兴市安全生产社会化服务机构管理暂行办法》，积极推动社会化服务规范运行。

　　3、开展安全生产“企业主体责任落实年”活动。一是开展 “百名干部进千企 走访谈心促安全”活动。1月-4月，全市安监系统开展了为期3个多月的“百名干部进千企 走访谈心促安全”活动。此次活动以深入宣传贯彻新《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，全面推动企业履行安全生产主体责任为目标，以全市安监系统全体干部为主体，面向全市生产经营单位负责人和安全管理人员，通过“上门走访谈心”和“集中培训谈话”等形式，“零距离”服务企业安全生产，与全市生产经营单位负责人、安全管理人员共同查找企业在履行安全生产主体责任上存在的问题，共商解决措施，提升安全生产管理水平。活动开展以来，全市共走访企业3519家次，发放宣传资料2万余份。二是开展“落实企业主体责任 提升员工安全素质”活动。印发了《“落实企业主体责任 提升员工安全素质”活动方案》，从5月中旬-9月，面向全市生产经营单位从业人员组织开展落实一份教育培训计划、培育一支师资队伍、开展一次送教上门、建立一份教育培训档案、参加“查安全隐患提合理化建议”的“六个一”活动。5月12日，邀请省安监局专家上了一堂“提升企业员工安全素质”观摩课，全市安全生产教师和注安师近100人参加观摩课。

　　4、开展安全生产“行政执法规范建设年”活动。一是规范执法行为。制定了《<安全生产法>自由裁量标准》《行政处罚自由裁量工作实施办法》《安全生产举报奖励办法》等11个制度文件，以制度规范、约束执法行为。二是理顺执法机制。完成对袍江开发区执法权的委托授权，并做好衔接工作。三是提升执法能力。4月15日，市委组织部与市安监局联合举办全市安全生产工作专题培训班，全市镇街党政主要负责人、省级以上功能区分管领导，共140人集体“受训”安全生产。组织开展观摩执法4次，交叉执法1次，检查企业28家，出动检查人员200余人次。四是保障执法装备。配备移动执法装备和执法记录仪，通过安全隐患排查治理系统与移动执法的无缝对接，实行执法办案网上流程管理，打造“互联网+”执法新模式。五是加大执法力度。开展“1+N”联合执法，4月8日，市安监局职安处、监察支队联合袍江新区安监局、袍江消防大队和袍江质监分局对袍江开发区钢构制造业企业开展职业卫生观摩式联合执法活动。开展企业隐患排查治理情况专项监察执法，至6月底，市本级检查企业36家，责令限期整改33家，立案查处3家。至6月份，全市共检查企业2404家次，立案查处111件，受理投诉举报94件，查处收缴非法物品2765件，罚款772.49万元。3月1日，我局移交的首例安全生产非事故追刑案件在越城区人民法院宣判。

　　5、加强危化、烟花爆竹和非煤矿山隐患排查整治督查力度。根据《绍兴市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山安全生产隐患大整治行动方案》，按“一事一议”“一案一档”要求开展隐患排查整治工作。一是开展危化生产企业“体检式”检查。对全市152家危化生产企业和涉及重大危险源的使用、经营企业开展“体检式”检查。共排查隐患1269处，挂牌督办10家企业20条隐患，全部完成整改。二是做好化工企业（仓库）关搬改工作。越城区关停危化品使用企业生产线1家；柯桥区关停14家，取缔未经许可私设仓储危化品经营单位7家；上虞区关停20家（10家园区内），停产整治37家（4家园区内），集聚提升20家，新昌县搬迁1家，袍江开发区停产升级改造1家，滨海新城搬迁1家。三是开展烟花爆竹批发企业“六严禁”、零售企业“两关闭”“三严禁”整治。排查隐患49条，整改率100%。根据《绍兴市人民政府关于绍兴市区禁止燃放烟花爆竹的通告》，配合做好禁放区内烟花爆竹销禁放工作，及时注销禁放区内零售点经营许可证。四是配合加强硫磺、铝粉、高锰酸钾、松香水等敏感物资监管。已处罚40家，停业整顿（停止违法行为）98家，罚款198.65万元，没收物品1100件。五是开展矿山企业隐患排查治理。印发了《关于集中开展矿山隐患排查治理工作的通知》，按照“一矿一策”要求，对全市48加矿山企业开展“体检式”检查，排查隐患206条，整改率100%。

　　6、做好绿色化工材料产业提升工作。编制《绍兴市绿色化工材料产业发展规划》，引领传统产业突破传统路线，借助要素杠杆，为先进产能和新型产业开辟发展空间，激发企业自主创新，助力产业发展由大变强。根据绍兴市产业升级投资工作领导小组办公室《关于下发绍兴市2016年重大工业投资项目计划（第一批）的通知》，2016年有28个绿色化工项目列入第一批重大投资项目，重点做好审批环节服务工作，加快审批速度，指导有关企业、科研机构合作建立企业、行业、公共平台多层次的科技研发体系，加强产业创新发展。

　　7、开展重点行业领域职业病危害治理工作。一是抓制度建设。建立职业病防治工作联席会议制度，明确安监、卫计、人力社保、总工会、民政、发改、经信、建设、环保等9个成员单位职业安全健康工作职责。二是抓职业病防治评估工作。根据省局关于职业病危害防治评估工作要求，确定310家用人单位，聘请中介机构完善评估材料，指导企业做好自查自纠工作。三是抓专项整治，开展电焊作业集中的场所整治，对出现尘肺病人的3家钢结构加工厂和3家造船厂进行了集中整治，下达整改指令书6份，对职业危害严重的3家造船厂进行了立案查处。四是抓监察执法。开展钢构行业安全生产及职业卫生一体化观摩执法。4月8日，对精工钢结构等3家企业开展观摩执法。执法观摩团通过“看生产状况，听员工反馈，问员工问题，查设备设施”的“望闻问切”四法，对精工钢构等3家企业生产车间开展了全方位的体检式检查。五是抓培训教育。开展职业病防治专题培训，培训存在职业病危害的医药化工、木制家具、建材、印染等行业企业负责人、职业卫生管理人员和乡镇（街道）安管员1000余人。

　　8、加强安全生产宣传教育。一是建成全市安全生产考试监控平台。4月22日，全市安全生产考试监控平台正式运行，实现对全市各考点安全生产考试的实时远程巡考，确保考核工作公开、透明、公正，利于规范培训考核行为，提升考核工作的质量与效能。二是加强“三类人员”培训考核。目前，全市共考核高危行业企业负责人、安管员和特种作业人员8182人，合格发证5928人，平均合格率72.45%。三是加强媒体宣传。与绍兴电视台合办《安全365》主题栏目，从“大安全”角度动态反映安全生产工作成果，普及安全法律法规和自护自救知识，今年以来累计播出25期。在《绍兴日报》、绍兴广播电台等媒体开通宣传窗口，及时发布安全生产信息。四是扎实开展“安全生产月”活动。广泛开展安全生产宣传咨询日、演讲比赛、摄影和微视频比赛和校园安全“五个一”活动。6月16日，俞市长在《绍兴日报》头版发表题为《强化安全发展观念加快平安绍兴建设》的署名文章。6月17日，在城市广场开展宣传咨询日活动，市领导出席活动并致辞。选送2名选手参加全省“安全卫士”演讲比赛，获二等奖和优秀奖。选送摄影作品15张（组），微视频1条，安全画45幅，安全课22堂，安全提醒语28条，刊登安全生产专版1期。五是加强职业病防治宣传教育。4月29日，围绕“健康中国职业健康先行”的主体，联合市卫计委、越城区（高新区）安监局和袍江开发区安监局在世茂广场开展现场咨询活动，普及职业病防治知识。

　　二、下阶段工作安排

　　1、继续推进安全隐患大整治行动。一是加强督查通报力度。结合安全生产综合整治大行动和安全隐患大整治行动，牵头进一步督促相关责任部门落实监管责任，加强安全隐患排查和督查力度。二是继续开展好危化、烟花爆竹和矿山安全隐患大整治，对隐患整改情况开展回头看，防止反弹。8-9月份峰会期间，做好化工、矿山企业停产、复工安全生产工作。三是继续开展危化品经营、储存场所整治行动。全面排查安全风险，按“提升一批、整顿一批、关闭一批”的思路摸排、整顿问题企业，重点加强敏感物资管控。

　　2、继续做好“四化融合”“三位一体”两年提升工程。一是借势借力。借全省安全生产综合整治和优化环境“八大行动”安全隐患大整治行动契机，通过安全生产“企业主体责任落实年”和“行政执法规范建设年”，服务引导与监察执法并重，推动企业使用安全隐患排查治理系统，开展安全生产隐患自查自改自报工作。二是每周通报。通报规上企业、标准化达标企业、许可企业隐患自查自报自改情况和县级检查、网格巡查落实情况，推动隐患排查系统应用。三是建立长效机制。通过安全隐患排查治理系统的基础平台，形成企业隐患排查治理、标准化建设、社会化服务和安监部门执法检查、网格巡查的信息网，逐步推动形成企业自主管理、员工积极参与、政府督查引导的长效管理机制。

　　3、继续推进安全生产“两个年”活动。深化“落实企业主体责任提升员工安全素质”活动，开展好落实一份教育培训计划、培育一支师资队伍、开展一次送教上门活动、建立一份教育培训档案和“查安全隐患、提合理化建议”活动。继续按照“行政执法规范建设年”活动方案，落实各项工作措施，做到安全生产行政执法主体规范、程序规范、行为规范、形象规范、档案规范。

　　4、着力加强专业应急救援队伍建设。一是在原有6支危化、2支矿山应急救援队伍基础上，新增10支危化和2支矿山应急救援队伍，填补专业应急救援力量空缺。二是根据《关于开展危险化学品事故应急救援演练的通知》，7月份各地将结合实际开展危险化学品事故演练。