局各处室（分局）、单位：

　　《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　中共绍兴市国土资源局委员会

2016年5月10日

关于在全局党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

　　根据市委部署要求，2016年在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”学习教育）。现提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　“两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是加强党的思想政治建设的重要部署，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　1.开展“两学一做”学习教育，要把党内教育从集中性教育向经常性教育延伸。“两学一做”学习教育要落实到机关每个支部，落实到每名党员，确保全员覆盖。以党支部为基本单位，以“三会一课”、党员固定活动日等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员。

　　2.开展“两学一做”学习教育，基础在学,要突出问题导向，务求实效。要把党的思想建设放在首位，坚持带着问题学，通过学习教育，着力解决党员理想信念模糊动摇、党的意识和党员意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、践行社会主义核心价值观不力等问题，努力使全体党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为。

　　3.开展“两学一做”学习教育，关键在做，要围绕中心、服务大局，联系实际、融入日常。坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署，拉高标杆、以学促做、知行合一，坚持与优化环境“八大行动”、服务保障G20峰会紧密结合，以学习教育为带动，深入推进“工作推进年、能力提升年”活动，推进国土资源发展“十三五”规划开局起步、创造性完成中心工作以及国土资源管理工作目标任务有机融合、相互促进，以工作实绩检验学习教育成效，为高水平全面建成小康社会提供坚强政治保证和组织保证。

　　二、主要目标

　　开展“两学一做”学习教育，努力打造一支对党忠诚“四讲四有”做表率的国土资源干部队伍。

　　1.讲政治、有信念，做信念坚定的表率。党员干部要自觉增强政治意识，始终保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，做政治上的明白人；自觉增强大局意识，始终做到正确认识大局、自觉服从大局，坚决维护大局，确保政令畅通无阻，决策部署落地生根；自觉增强核心意识，加强和维护党的集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；自觉增强看齐意识，始终自觉主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。

　　2.讲规矩、有纪律，做纪律执行的表率。党员干部能坚守政治规矩，做到一言一行有纪律、一举一动有规矩，增强守规矩的自觉性和坚定性。严守政治纪律，在思想上划出红线、在行动上明确界限，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，党员政治言论和政治行动进一步规范；严守组织纪律，切实履行党员义务，落实“十条红线”管理，严格按规定参加“三会一课”等党的组织生活，严格按照党的组织原则办事；严守廉洁纪律，严格执行中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”及市委有关规定，落实党员干部面对群众“十条忌语”。要整体提升党员队伍素质，稳慎做好不合格党员处置工作。

　　3.讲道德、有品行，做品行端正的表率。党员干部要做中华民族优秀道德品行的传承人。牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，坚持勤以修身、俭以养德，始终保持高尚的精神追求和道德情操；以共产党人的品行标准，严于律己、以身作则，确保做人有底气，做事有硬气，做官有正气，坚持言必信，行必果，始终做到知行合一、表里如一；时刻做到自重自省、慎独慎微，管得住言行、守得住清白，身先践行好家规、带头培育好家风，践行社会主义核心价值观，始终保持共产党人的本色。

　　4.讲奉献、有作为，做作为担当的表率。党员干部要牢固树立责任意识、公仆意识、服务意识，甘于奉献、积极有为，要在推进省国土厅部署的工作任务、市委市政府中心工作以及稳增长促转型、土地利用节约集约、不动产统一登记、国土资源执法监察、维护群众权益、矿山生态环境治理、破解农民建房难等国土资源管理重点任务和难点问题中，主动作为、积极有为。

　　三、主要措施

　　开展“两学一做”学习教育，确保各项举措到位。

　　1.学在先，开展学习和研讨。党员干部要凝心聚神学、原汁原味学、结合实际学、带着问题学，真学真懂，入脑入心，站稳向党中央看齐的政治立场，打牢向党中央看齐的思想之基。

　　（1）学习内容。全体党员必学内容为：《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《之江新语》、习近平总书记在浙江工作时确定的“八八战略”、 习近平总书记在浙江考察时提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命、先进典型事迹和反面警示教育、发展本领等。副局级以上领导干部还要学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《干在实处、走在前列》等以及毛泽东同志的《党委会的工作方法》。

　　（2）党员自学。党员学习党章党规要逐条逐句通读熟读，提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉；学习系列讲话，要悟深悟透，领会精神实质，加强理论武装，统一思想行动；学习先进典型，要对标看齐，激发见贤思齐正能量；学习发展本领，要提升能力，克服本领不足、本领恐慌，增强争先意识。要把“线上”学和“线下”学结合起来，充分利用机关党建网站、党建电视栏目、网络学院平台等各类媒体，有计划地开展自主学习，学而信、学而行、学而用。积极参与市直机关工委在“绍兴机关党建”微信公众号上开通“两学一做”学习教育定制专题学习班、组织网上知识竞赛。

　　（3）举办专题研讨。各党支部按照“一月一交流、一季一专题”的要求开展集中学习，每季度召开一次全体党员会议，每次明确一个专题组织讨论。

　　专题一：理想信念专题。结合学习党章和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等讲话精神，讨论在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰、信念、宗旨，做到讲政治、有信念。

　　专题二：纪律作风专题。结合学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和习近平总书记关于社会主义核心价值观、党风廉政建设和反腐败、严明党的纪律和规矩等讲话精神，以及警示教育典型案例等内容，讨论能否在党规党纪面前知敬畏守规矩，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，做到讲规矩、有纪律，讲道德、有品行。

　　专题三：担当有为专题。结合学习“四个全面”战略布局、五大发展理念和习近平总书记在浙江考察时提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命，讨论能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，为高水平全面建成小康社会作贡献，做到讲奉献、有作为。

　　专题四：副局级以上党员领导干部专题。结合学习《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规和《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编》、《党委会的工作方法》等，研讨如何进一步提升领导工作所必需的政治素养和政策水平，如何充分发挥领导干部率先垂范的作用。

　　2.落实党内组织生活。党员干部要严格执行党内组织生活制度，认真执行党员固定活动日、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话制度，自觉接受监督、锤炼党性，夯实向党中央看齐的组织基础。

　　（1）精心安排专题党课。积极响应市委开展“万名书记讲党课”号召，每个党支部至少举办一次党课、每名党员至少听一次党课。班子成员要到所在党支部讲党课。专题党课要突出主题、贴近实际，富有思想性、引领性和教育性。“七一”前后，每个党支部都要集中安排一次党课，并结合开展庆祝建党95周年活动，组织开展重温入党誓词、集体过政治生日、慰问老党员和困难党员等多种形式的组织生活，增强党员爱党、为党、忠于党的切身体验和理性认识。

　　（2）开展“党性体检、民主评议”活动。年底前，各党支部召开专题组织生活会，开展党性体检、民主评议。会前要面向支部全体党员和群众征求意见，支部班子成员与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。民主评议党员实行“四评一公告”，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定、亮分公告的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行党员民主评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。评议过程中，要严格按照“四讲四有”合格党员的标准评议，特别注重各项工作推进落实的成效，特别注重服务对象的满意度。对评议结果为优秀党员的予以表扬；对有不合格表现的，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　（3）精心安排谈心谈话。秉持党的优良传统，开展经常性的谈心谈话活动。谈心谈话在党组织领导班子之间、党员领导干部与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间进行。主要围绕党员、群众的思想、工作、学习、生活进行沟通交流，做到消除误会隔阂，达成思想共识，提出意见建议，增进共事情谊。谈心谈话要力求讲真话、动真情、亮真心，做到与人为善，坦诚相见，切实把问题谈开、把思想谈通、把意见谈透，着力提振党员精气神。年底前，局党委班子相互之间进行1次谈话，党委书记与中层干部、单位负责人进行1次谈话，其他班子成员与分管部门（单位）干部职工进行1次谈话，部门（单位）主要负责人与本部门（单位）干部职工进行1次谈话。

　　3.改在先，大力提升工作效能。党员干部要带头整改，把纪律规矩挺在前面，强化执纪问责，边学边查，边查边改，即知即改，严守向党中央看齐的行为准则。

　　（1）精准发力，全力补齐短板。以五大发展理念为引领，遵循问题导向、效果导向，扬长避短、扬长克短、扬长补短，强化理念创新、工作创新、载体创新和体制机制创新。8月底或9月份，组织党委理论中心组学习，以国土资源供给侧结构性改革为重点，围绕“精准找短板、扎实补短板”开展专题研讨。

　　（2）挺纪立规，推进正风肃纪。开展“对标看齐、有为担当”作风建设专项行动，重点整治履职不勤、工作不力、推诿扯皮等问题，及时查处“事仍然难办”等庸懒散拖行为，对党员干部不良倾向早发现、早提醒、早纠正。开展基层损害群众利益问题专项整治，切实整治群众身边的不正之风，推动党的作风持续好转，不断提高群众满意度。

　　（3）强化管理，提升工作效能。全面推进机关 “即办制”，做到简单事立即办，复杂事限时办，特殊事紧急办、交叉事并联办，自觉养成“一日事一日毕”的良好习惯，努力达到机关工作“流程最优、效率最高、服务最佳、评价最好”。为加强考核管理，根据市委办、市府办《绍兴市市级机关（部门）公务员考核实施办法（试行）》（绍市委办发〔2016〕34号）精神，结合我局实际制定具体实施细则，实行干部“日志式”管理。

　　4.做在先，实施党员先锋工程。党员干部要带头创先争优，实施“服务中心，机关党员做先锋”为主题的先锋工程，引导党员争做时代先锋，强化向党中央看齐的使命担当。

　　（1）强化岗位行动，争做狠抓落实的先锋。引导全体党员瞄准一流目标，履职尽责，在岗在行在状态，岗位建功，当好模范。各支部要开展争创“党员先锋岗”行动，按照“四过硬”（政治思想过硬、工作作风过硬、岗位业绩过硬、群众口碑过硬）的要求，亮身份、亮承诺、亮业绩，营造积极向上的氛围，确保年底国土资源管理各项责任清单提前保质保量完成。

　　（2）强化对标看齐，争做担当有为的先锋。引导全体党员拉高标杆，激发昂扬向上的锐气勇气、攻坚克难的干劲韧劲，深入推进“两年”活动和优化环境“八大行动”涉土六大行动，增强忧患意识、问题意识、短板意识，面对矛盾不回避不推诿，面对困难出实招敢亮剑，特别是难抓难管工作严格工作标准，“上提两级”谋思路，“下沉两级”干实事，激情担当有作为。

　　（3）强化开拓进取，争做创新发展的先锋。引导全体党员增强开放意识、竞争意识、融合意识，把改革创新摆在发展全局的核心位置，奋发进取、大胆创新，进一步认识和把握当前形势、内在规律，积极探索国土资源管理改革创新，在破解老问题、解决新问题中推动工作向前进。

　　（4）强化志愿服务，争做乐于奉献的先锋。引导全体党员牢记宗旨观念，积极开展机关党建服务品牌建设，着力增强做群众工作的能力。围绕护航G20峰会、优化环境“八大行动”等中心工作，广泛深入开展党员志愿服务。落实在职党员“两地报到、双岗服务”制度，营造向上向善的文明新风。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。“两学一做”学习教育在党委领导下进行，局建立以党委书记、局长为组长的局“两学一做”学习教育工作领导小组。党委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，紧密结合实际，制定具体实施方案，安排专门工作力量，抓紧抓实、抓出成效。各党支部要把“两学一做”学习教育开展情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，党支部书记要担负起学习教育的主要责任人职责，组织落实好“两学一做”学习教育各项任务，从严从实抓好学习教育。

　　（二）加强领导示范。领导干部要以身作则、当好表率，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献。领导干部要带头坚定理想信念、严守政治纪律政治规矩、树立和落实新发展理念、攻坚克难敢于担当、落实全面从严治党主体责任。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；党委年度民主生活会以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示，接受监督。

　　（三）加强督促检查。局党委采取走访调研、明查暗访、专项督查等方式进行指导，加强督促检查，特别要把重点放到支部，掌握学习教育开展情况，检查推动中心工作、重点任务完成情况，防止形式化、空泛化、走过场。

　　（四）加强宣传引导。充分运用各类媒体，广泛宣传学习教育的重要意义、主要目的和工作进展，及时总结推广好经验好做法，宣传优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，加强正面宣传和舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。