一、总体要求

　　紧扣品质农业发展主题，围绕布局集聚化、经营规模化、生产标准化、产品品牌化、产业一体化，扎实开展美丽生态、质量效益、园区升级、绿色安全和改革惠农五大行动，深化农业供给侧结构性改革，培育壮大一批新型经营主体，集聚提升一批现代农业园区，打造做强一批农产品品牌，推进实施一批农旅结合项目，努力把我市打造成为品质农业发展先行区、高效生态农业示范区、休闲观光农业首选地。

　　二、主要目标

　　2017年工作的主要目标是：

　　——农牧业增加值增长2%左右，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%以上，农业现代化综合评价居全省前列；

　　——全年粮食播种面积稳定在212万亩以上，总产89万吨以上，建成粮食生产功能区8.1万亩；

　　——全面启动柯桥南部茶叶主导产业集聚区建设，培育3个省级特色农业强镇，建成100家市级以上美丽品质产业园区和美丽生态牧场。

　　——实施品质农业“双十”工程（十大农业种植养殖基地类项目、十大农产品加工和农旅结合类项目），完成投资6.5亿元以上。

　　——加强农业面源污染防治，存栏50头以上规模养猪场智能化平台监控实现全覆盖，在现代农业园区内选择10个点开展土壤污染治理修复试点，完成省下达的测土配方、肥药减量、统防统治、农药废弃包装物回收与处置等任务。

　　三、工作重点

　　（一）开展美丽生态行动。着眼于打造整洁田园、建设美丽农业，深入开展美丽场园创建，发展生态循环农业，推进水土气治理，改善农业生产条件、生态环境。

　　1.创建美丽场园。以美丽“五园一场”创建活动为抓手，改造提升基础设施、整治各类杂乱杆线、调整优化产业结构，提升清洁化、生态化、景观化水平。全年创建10大美丽田园、10大美丽茶园、10大美丽果园、10大美丽菜园、10大美丽花园和50家美丽生态牧场，使之成为美丽农业建设的一道风景线。

　　2.发展生态循环农业。大力推广节地、节水、节肥、节能和循环农业技术，鼓励农业经营主体发展种养结合、循环利用等新型种养模式，推广新型农作制度30万亩。完成10个生态循环农业示范区、90个示范主体创建，重点抓好上虞区生态循环农业整县制省级试点和嵊州市车架湖坂、上虞区丰惠省级区域性现代生态循环农业示范区建设工作。全面推进农药废弃包装物的回收与处置工作，回收率、处置率分别达到70%以上、90%以上。

　　3.推进水土气治理。治水方面，加强对保留的规模养殖场、污染治理设施运行情况监管，建立畜禽养殖准入和退出机制，畜禽养殖排泄物综合利用率达到98%以上，50头以上规模养猪场智能化平台监控覆盖面达到100%，建成市级智能化监控平台。治土方面，结合160个土壤污染常规和综合防治监测点的监测数据，开展土壤污染分布、成因及对农作物影响等课题的研究，科学划定园区土壤环境质量安全等级，探索建立土壤环境质量监测定期报告制度。根据研究成果并结合新昌县试点经验，针对不同类型污染采用不同治理模式。在现代农业园区内选择10个点开展土壤治理修复试点。治气方面，加快推进农作物秸秆综合利用，建立一批农作物秸秆综合利用示范基地，秸秆综合利用率达到93%。全面推进肥药双减，全年推广应用测土配方施肥技术330万亩，推广病虫害统防统治74万亩，化肥农药使用量分别下降1.5%、2%。

　　（二）开展质量效益行动。着眼于提高农业质量与效益，把工作重点放在提升产业层次、做强经营主体和依靠农业科技上来，切实增强农民增收能力和保障能力。

　　4.提升特色主导产业。按照“稳粮增效、水旱并举”的思路，全面落实粮食生产责任制，组织开展绿色高产攻关和示范创建，大力推广新品种、新技术、新模式，积极培育粮食规模经营新型主体，发展优质稻米和粮食产业化加工，促进稳粮与增效的统一。围绕提升特色化、精品化、标准化、设施化、生态化水平，做优做强茶叶、蔬菜、畜禽、水果、花卉等农业主导产业，着力在优化品种结构、产品结构、发展精深加工上下功夫。立足“全市域、大市区”，壮大菜篮子基地规模，优化布局，提高保障能力。

　　5.培育壮大新型经营主体。按照“综合各方力量、尊重农户愿望、保障农户利益”的要求，加快培育农业新型主体，扶持农技、农机、农药、生产等多种公共和社会化服务体系，推进农民专业合作社规范化建设，做强家庭农场，成立大学生农创客联盟。以市农业龙头企业协会换届为契机，建立农业龙头企业动态监测制度和跟踪服务制度。以市场为导向，鼓励工商企业投资农业，引导农户以土地承包经营权入股，推进土地流转，发展适度规模经营。全面推进东鉴湖区域整村土地流转，成为全市样板。

　　6.推广农业科技。加快推进农业领域“机器换人”，重点推广水稻栽植、粮食加工、秸秆处理、蔬菜机械化生产、茶园中耕采摘、喷滴灌设备等设施。推进诸暨市开展省级“机器换人”试点工作，全年创建10个“机器换人”示范乡镇、20个示范基地。扩大现代信息技术在农业生产的装备与应用，鼓励经营主体借助电商平台开展网上营销，建设8个互联网示范基地。组织实施粮油、畜牧、茶叶、水果等产业技术推广项目，重点推广高产创建、质量控制、生态安全、产品分级、加工贮藏、节本增效等适用技术。大力推广优质、高产、高效品种，扩大良种的覆盖面。全市新建30个科技示范基地。

　　（三）开展园区升级行动。着眼于打造园区升级版，以平台建设和项目建设为载体，按照“传统园区抓提升、新建园区高定位”的要求，集聚要素资源，持续加大投入，以园区建设引领农业转型升级。

　　7.培育两大平台。按照“集聚、特色、精品”的要求，着力培育主导产业集聚区和特色农业强镇两大平台，重点支持柯桥区南部茶叶产业集聚区和上虞区丁宅四季仙果、诸暨同山水果特色农业强镇建设，争创省级主导产业集聚区2个，省级特色农业强镇3个。按照“吨粮标准、永久保护”和“建管并重、整体提升”的要求，继续抓好粮食生产功能区建设、管护和提升，将建成的粮食生产功能区整体纳入永久基本农田示范区，实行最严格保护。深入实施标准农田质量提升工程，逐步提高耕地质量，提高粮食综合生产能力，实现藏粮于地。

　　8.开展两项创建。开展现代农业综合体创建，立足高起点、高品位，建设柯桥区卉丰花卉、诸暨米果果、滨海新城一景乳业等现代农业综合体5个。开展现代农业园区休闲观光农业景观带创建，以农业园区为依托，完善配套，丰富功能，打造5条集生产、休闲观光、体验采摘、健康养生为一体，“可看、可游、可品”的休闲观光农业景观带，有效促进农旅结合。

　　9.实施品质农业“双十”项目。立足种养殖业基地改造提升和龙头示范带动，实施十大农业种植养殖基地类项目；立足于企业做精做强，促进一二三产业融合，延长产业链，实施十大农产品加工和农旅结合类项目建设，加强项目的跟踪指导与服务，完成投资6.5亿元以上。

　　（四）开展绿色安全行动。着眼于保障质量安全和生产安全，加强农产品质量安全和农业生产安全监管，确保人民群众吃得放心。

　　10.加强农产品质量全程监管。产前重抓绿色生产、标准生产技术培训和生产环境监测，产中重抓技术指导、农业投入品监管、产品例行监测，产后重抓产地准出、产品追溯和信用体系对接，形成覆盖全过程的农产品放心安全生产体系，市、县两级农产品质量检测机构开展定量检测4000批次以上，确保全市主要农产品抽样平均合格率稳定在97%以上。推进柯桥区、嵊州市开展省级农产品质量安全示范县创建。

　　11.打造做强一批农产品品牌。重点培育10家一二三产联动融合企业，打造一批具有市场竞争力、影响力的绍兴农业区域品牌，重点推动绍兴兰花、绍兴茶叶、特色干鲜果等农业区域品牌的提升。加强农业标准化工作，鼓励引导生产经营主体发展“三品”，“三品”认证率达到53%以上，县级以上农业企业、合作社可追溯体系覆盖率达到90%以上。

　　12.保障农业生产安全。切实加强重大动物疫情监测，规范动物检疫，严厉打击违法处置病死动物行为。创新重大植物疫情监测防控体系，深化“平安农机”建设，确保植物防疫安全和农机安全。强化畜禽定点屠宰稽查，依法打击私屠滥宰行为。

　　（五）开展改革惠农行动。着眼于激发内生动力，不断深化涉农改革，有效增加农民收入。

　　13.推进农村土地确权登记颁证。严把“权属调查、测绘面积、确权结果”质量，全面有序推进农村承包土地经营权确权登记颁证工作，确保“地块、面积、四至、权证到户”，年底全市基本完成确权登记颁证工作。积极配合和指导开展嵊州市农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作。

　　14.推进农村集体产权制度改革。积极探索股改村（社）的转型、处置、规范工作，有序推开农村集体股权信息网络化建设，推广农村集体股权质押担保贷款试点。

　　15.推进农业政策性保险。提高粮食、生猪等政策性保险参保比例，扩大茶叶低温气象指数和叶菜价格指数保险覆盖面，深化农机政策性保险试点，探索农用设施大棚保险方式，努力减轻农民因灾损失。

　　四、保障措施

　　1.政策保障。认真贯彻落实省、市先后出台的美丽农业、品质农业、品质茶业、农产品质量安全、畜牧业转型升级等政策文件精神，着眼全市域、大市区，持续加大对转型升级、美丽创建、质量安全、一区一镇等的支持，特别要加大对农业品牌培育、“三品一标”认证、农产品可追溯体系建设、生态循环农业、农业新型主体培育、农业科技创新推广等的支持，强化政策的激励和导向，确保各项目标任务的落实落地。引导土地、资金、人才等要素资源向重点区域、重点园区、重点项目倾斜，集中力量办大事、办实事。

　　2.队伍保障。坚持和深化“两学一做”学习教育，着眼于强化干部的规矩意识、服务意识、创新意识、效率意识和担当意识，严格落实全面从严治党主体责任，深入开展为农服务各项活动，以严的纪律、实的作风，树立农业部门良好形象，打造“特别讲政治、特别能战斗、特别守纪律”的绍兴农业铁军。坚持理论学习制度，着力在提高学习的针对性、有效性上下功夫，不断提高全系统干部职工的政治素养、业务技能和依法行政能力。

　　3.制度保障。推行局班子成员重点工作领衔制、“双十”项目联系服务制、农业项目和资金“双管理”制，加强公务员日志式管理，完善考核督查机制，规范工作流程，落实工作职责，强化工作执行，逐步形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。