2019年，发展培育综合交通产业作为省厅和市局年度中心工作之一，在省综交办和市政府领导下，我局紧紧围绕重年度点工作任务和要求，全力推进我市综合交通产业发展培育工作，综交产业取得了一定成绩，相关工作得到了省市领导的肯定，为我市加快重返综合经济实力全国30强提供了坚实保障。

一、2019年重点工作任务完成情况

根据省综交办《关于印发<2019年全市综合交通产业发展重点工作>的通知》（浙综交改办〔2019〕9号）文件精神以及孙哲君副市长6月5日批示要求，结合我市综交产业发展实际，我局牵头编制了《2019年全市综合交通产业发展重点工作清单》，在七大领域制定了34项重点工作，年度重点工作均已经完成。

（一）综合交通产业培育“四大体系”已建立

1.指标体系。根据《浙江省综合交通产业统计监测制度（试行）》要求，市统计局已建立统计监测体系，已完成2016和2017年度数据测算和2018年数据预估。

2.工作体系。成立市综交办，做好牵头协调，抓好产业培育工作落实。明确市发改委负责通用航空、轨道交通等产业培育；市经信局负责交通装备制造业培育；市建设局负责交通建筑业培育；我局负责交通运输及相关交通服务业培育；市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市人力社保局等部门积极参与，做好相关要素保障和科技、人才等工作。我局在机构设置三定方案中明确科技信息化处和综合交通产业处两块牌子一套班子，明确了综交产业发展职责处室和人员。

3.政策体系。根据市政府研究构建“1+9”扶持政策体系，为积极推进全市综合交通产业发展，我局加强与相关部门沟通与协调，参照相关地市政策，拟定综合交通产业相关扶持政策，与牵头部门对接，将加快物流智能化建设、调整优化运输结构、支持物流企业提档升级共三方面扶持政策纳入到市政府“1+9”扶持政策体系中。

4.评价体系。将综合交通产业培育工作列入我局对各区、县（市）交通运输局年度重点工作考评内容，强化考核结果应用。

（二）聚焦“四新”着力打造示范园区和领军企业

今年上报省厅两个省级示范园区，积极培育五个市级示范园区。我市10家领军企业亮相第二届浙江国际智慧交通产业博览会，组织超过400人观展，2个项目参加了现场集中签约活动，市委常委、副市长栾国栋在浙江综合交通产业发展论坛暨招商推介会上做了《聚焦杭绍甬一体化 推进综合交通产业迈上新台阶》主旨演讲。150平方米的绍兴馆以“智换新兴动能 培育交通产业”为主题，突出“智慧”、“四新”，围绕“新产品新技术”、“轨道交通及附属产品”、“新能源汽车零部件”三大系列，重点展示了绍兴综合交通产业发展成就、规划，特色企业等。其中，城投建筑工作化制造有限公司的“搭积木”式预制悬拼搭建高架桥技术备受关注，相比传统施工工艺，采用该技术可减少现场工人60%，对环境交通影响减少50%，施工期可缩短30%左右。栾国栋副市长演讲中表示我市发展综合交通产业有雄心、有基础、有优势。未来三年，我市将坚持示范先行、以点带面，多层次、全领域培育综合交通产业新动能，建设一批示范园区、打造一批创新中心、培育一批重点企业、实施一批重大产业项目，预计到2022年，绍兴综合交通产业总产出将达2500亿元，增加值近700亿元，约占全市GDP10%。为推动杭绍甬一体化发展，在三市交通蓝图共绘、机制共创、项目共建的基础上，实现交通产业共兴。倡议合力打造交通装备智造大走廊；合力畅通便捷水路运输大通道；合力建设特色魅力交通旅游大市场；合力培育智能数字交通新业态。

（三）积极培育高端建筑业

1.发展建筑工业化。绍兴市城投建筑工业化制造有限公司由绍兴城投集团、浙江交工集团和上海城建市政集团共同出资成立的合资公司，成立于2018年9月，是浙江省内首家全预制拼装桥梁配套预制构件生产制造企业，主要产品为桥梁预制立柱、预制盖梁、预制箱梁及其他大型混凝土预制构件。其中市政装配式预制构件生产基地已于2019年7月投入生产，年产值达5亿元以上。

2.推行工程总承包模式。为提高项目的投资效益和建设管理水平，在交通项目中推广设计施工总承包（EPC）模式，我市为实施527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段（新昌段）设计施工总承包项目，建设单位、招标代理机构和管理部门，围绕优化分成、计量支付和造价控制等方面进行了广泛而深入的探讨，并在招标文件中予以落实。目前，527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段（新昌段）和杭州湾环线高速公路（杭甬段）柯桥互通改扩建工程已推行设计施工总承包模式。

（四）加快发展通用航空产业

1.通航制造业发展迅速。推进通航整机、装备、材料、仪器等细分领域的研发制造。通航整机制造方面：杭一电器研制生产的极客桥系留滞空救援系统，利用无人机技术整合功能模块，可长时间滞留空中，能够为复杂环境应急救援提供监控、通讯、照明等支持。诸暨计划通过与航天科技集团合作，开展彩虹系列无人机总装试飞。上虞将引进欧直项目，该项目将实现50架直升机的组装及生产试飞。航空新材料方面：精功复材生产的碳纤维复合材料，具有强度高、轻量化等特点，在快舟火箭壳体上得到应用，一定程度突破了国外对碳纤维材料的封锁。纳诺科技研发的二氧化硅气凝胶新材料，耐高温、隔热、轻量化，能够有效降低航空航天装置的保温层厚度和自重。配套设备和零部件生产方面：日发集团为中航贵飞、陕飞、成飞、西飞等研发生产的飞机数字化加工装配系统处于行业领先水平，投资10.6亿元建设的航空装备产业园年产1万件航空零部件项目，预计于2020年投产。春晖仪表研发生产的超低温测温传感器、高温热电偶、电加热元器件等产品，广泛应用于神舟系列运载火箭等航空领域。航飞电子生产的电连接器，主要用于火箭、卫星内部设备间传输电流或信号。

2.通航服务业加快发展。围绕通航飞行服务保障和多场景应用，加快培育通航服务新业态。一方面，提升运维保障能力。推进全省军民融合低空空域管理改革试点，依托万丰通航飞行服务站（FSS）体系平台，建设低空飞行服务保障系统。另一方面，拓宽通航+应用领域。大力推广通航飞行器在农林植保、医疗救援等领域应用，将农用植保无人机列入农机购置补贴范围，今年新增农用植保无人机20架；建立以市急救中心为区域航空医疗救援指挥调度中心、区、县（市）为基本功能单元、三级综合医院及中医院等为主体的全市航空医疗救援体系，已建成3家航空救援基地医院，今年已开展航空医疗救援应急演练2次，开展航空医疗救援2例。

3.通航基础设施逐步完善。加快接入杭州萧山国际机场，融入临空经济示范区建设，推进31省道北延接机场东路、致远大道接机场东路、杭绍台铁路二期进萧山机场等连接机场的交通基础设施项目。

（五）大力发展智能化数字化交通产业

推进智慧高速公路建设。杭绍台智慧高速是浙江省试点的智慧高速之一，计划于2020年9月部分路段建成通车，有望成为全省乃至全国首条建成通车的智慧高速公路。主要建设内容为一个平台：区域协同控制平台，四个建设：智能建设、快速建设、绿色建设、安全建设，一套标准规范：将系统标准规范框架体系分为总体标准框架、应用规范、应用支撑规范、数据规范、数据交换标准、管理规范和安全规范七个部分。此外，杭绍甬智慧高速公路前期工作有序推进中。

（六）提升发展现代物流业

1.加快发展海河联运。12月20日，从镇海港区始发的“天统10”轮等4艘内河集装箱，沿着杭甬运河驶向绍兴港，标志着杭甬运河宁波-绍兴段正式通航集装箱船舶。随着杭甬运河宁波段开通集装箱运输，我市内河水运将补上出海短板，助推长三角区域一体化发展。今年截至11月，我市内河集装箱吞吐量为6.2万标箱，比去年同期增长297%。预计到2022年，我市内河集装箱吞吐量将超过20万标箱。

2.推进运输结构调整。牵头起草《绍兴市运输结构调整实施方案（2018-2020年）》、《绍兴市加快推进老旧营运车辆淘汰实施方案》，并报请市政府正式印发。扎实推进老旧营运车辆淘汰工作，截至12月26日，全市已淘汰1822辆，完成年度任务数152%。开展以适水货物、货源调查为重点的“百家水运企业大调研”活动，推动企业运输“公转水”，目前，已有8家企业已成功实现货物运输“公转水”，涉及货运量超过240万吨，集装箱超过2.2万TEU，为企业降低物流成本约3500万元。出台全省首个水运扶持政策，纳入市政府出台的“1+9”发展政策，预计地方财政奖励资金每年将达到4000万元。统一全市平台补助申请流程等，为做好运输结构调整资金扶持工作打好政策基础。

3.推动多式联运发展。我市以“三服务”为抓手，加快推进了“公转水”、“散转集”战略。加快基础设施建设，加速运输资源整合，加强顶层设计力度，建设具有综合性枢纽作用的多式联运园区项目。大资金投入，推进运输技术创新，引入多式联运相关技术装备、装卸设备，对水运和铁路场站原有的装备进行升级完善。推进“放管服”改革，降低市场准入标准，加强市场监管力度，对货运市场进行专项治理，并进一步培育新兴多式联运经营主体。

4.推进农村物流高质量发展。各县（区、市）结合实际，创新农村物流模式，如柯桥“交邮+供销”模式、新昌“客运+物流”模式等，打通工业品下乡和农产品上行双向流通“最初”和“最后”一公里，切实解决农村“买难卖难”问题，今年完成695个行政村的物流点建设任务。

（七）有序推进交通关联服务业

1.深化交通旅游融合发展。2019年共创建美丽经济走廊405公里，高水平推进“四好农村路”建设，新建和改造提升农村公路450公里，完成普通公路服务站（点）建设26个。诸暨市成功创建“四好农村路”省级示范县；诸暨市、上虞区完成全省万里美丽经济交通走廊示范县、达标县创建申报工作；督导开展8个“四好农村路”市级示范乡镇创建工作。

2.推动交通空间综合开发利用。我市投资60亿元的绍兴北站TOD项目已于10月份开工建设，规划整个项目共分为ABCD四个区块。其中，A区块主要为综合交通枢纽、商务酒店、会展中心、商务会议中心、人才公寓；B区块包含五星级酒店、高端办公及配套商业；C区块为商务办公区域；D区块为人才公寓、商务办公和住宅。此外，我市南部综合交通枢纽也已开工建设。

二、工作经验与不足

1.工作经验

抓顶层设计。自1月份以来，我们先后启动了综合交通产业培育发展课题研究和发展规划研究，并于8月13日通过了规划评审，进一步摸清了我市底数现状、产业布局、优势与短板，初步形成了以交通装备制造业为特色，交通建筑业、交通运输业、交通关联服务业协调发展的产业格局，并提出了全市综合交通产业的总体思路、定位目标、路径举措、主要载体和保障措施，明确了我市综合交通产业发展方向，为我市综合交通产业培育发展及今后出台相应的政策打下了坚实基础。

抓招商引资。我局积极做好桥梁纽带作用，主动与中交、申通物流、传化物流等企业对接，了解企业投资落户意向，与招商投资中心共同推动企业与各县（市、区）政府的洽谈合作。

2.不足之处

推进机制不顺畅。目前市政府各部门已建立工作推进机制，但是各区（县、市）的部门之间、各企业之间没有建立合作交流平台，需进一步建立企业间协作推进机制。

各地发展不均衡。目前，各区、县（市）和各部门已基本上对综合交通产业有一定的认识，但是各领域、各地培育发展情况不均衡，需进一步明确发展综交产业的意义和任务。

三、2020年工作计划

1.进一步完善综合交通产业发展规划

自2019年1月份以来，先后启动了综合交通产业培育发展课题研究和发展规划研究，并于8月13日通过了规划评审，进一步摸清了我市底数现状、产业布局、优势与短板，初步形成了以交通装备制造业为特色，交通建筑业、交通运输业、交通关联服务业协调发展的产业格局，并提出了全市综合交通产业的总体思路、定位目标、路径举措、主要载体和保障措施，明确了我市综合交通产业发展方向。计划在评审修改稿基础上，结合现阶段发展情况，进一步更新完善相关内容，发各成员单位再次征求意见，待征求意见后以市综交办正式印发。

2.组建综合交通产业推进机制

为形成我市综合交通产业发展推进机制，搭建政府之外的合作平台，建议由我市综合交通产业重点企业发起，成立绍兴市综合交通产业行业协会，确定理事、秘书长等人选，起草协会章程、管理办法，并到市民政局申请备案。由行业协会对我市综合交通产业企业进行管理，为企业搭建合作、交流平台，根据行业发展，补短板引增量，形成完成产业链，协力推动我市综合交通产业发展。

3.召开全市综合交通产业培育发展大会

为进一步加强部门间合力，建立省市县三级培育机制，落实发展规划，布置2020年度工作任务，计划于2020年上半年召开全市综合交通产业培育发展大会暨综合交通产业行业协会成立大会。会议已作为2020年我市城交口重要会议活动上报城交处。会议拟邀请市分管领导，市级相关部门，区、县（市）代表，行业协会企业代表共同参加。会议议程初步定为四个议程：一是由市领导介绍综合交通产业发展背景和发展意义；二是市综交办解读发展规划；三是市综交办布置年度工作任务；四是市领导宣布行业协会成立。

4.协助办好第三届浙江国际智慧交通产业博览会

第三届浙江国际智慧交通产业博览会计划于2020年12月4日至6日召开。我局将认真落实省厅博览会提升三年行动计划，坚持立足综合交通、瞄准市场需求、补齐明显短板、激发经济动能，突出“国际性、先进性、实效性、引领性”，协助省厅将博览会打造为具有国际影响力的全国性交通产业合作平台。届时计划将由协会组织企业参展，充分展示我市综合交通产业发展成就。