2018年，绍兴市科技创新工作在省厅的指导支持下，贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕念好“两业经”、唱好“双城记”、打造“活力城”，深入实施创新驱动发展战略，努力做强“人才第一资源、创新第一动力”，较好地完成全年各项目标任务，我市被国家科技部、国家发改委列入新一批国家创新型城市建设名单。

一、2018年主要工作

（一）强化主体培育，激发企业创新活力。组织实施科技型企业“双倍增”计划，完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，不断增强企业创新能力。大力培育高新技术企业群体，今年新认定国家高新技术企业323家、省高成长企业155家、省科技型中小企业1360家。完善多层次研发体系建设，建立倒逼机制，把企业研发投入和研发机构建设作为项目申报的前置，新认定省重点实验室1家、省级企业研究院13家、省级高新技术企业研发中心33家，实施省级新产品计划1162项、13项成果获省科学技术奖。全年发放创新券5300万元，使用2900万元，同比增长19.3%、69.1%。全市高新技术产业增加值同比增长10.1%。

（二）强化平台建设，优化创新资源配置。抢抓全省大湾区大花园大通道大都市区建设和杭绍甬一体化发展机遇，主动对接杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊和上海国际科技创新中心，组织编制《绍兴科创大走廊三年建设计划》，稳步推进廊内各区块重点项目建设。召开全市综合体建设工作会议，加快建设集创业孵化、研究开发、技术中试、成果推广为一体的产业创新服务综合体，扎实推进新昌轴承、嵊州厨电、诸暨珍珠、越城信息技术等综合体规划建设，新增省级产业创新综合体4家。

（三）强化产学研合作，促进科技成果转化。坚持问题导向、需求导向和创新导向，组织全市科技系统摸排提炼企业技术需求375项，开展纺织印染、智能制造、新材料、中东欧国家科技成果对接会等各类活动30余场，发挥科技大市场功能，推进线上线下融合，参加全省科技成果竞价（拍卖）、技术难题竞标37项，成交金额3559万元，实施发明专利产业化项目140项，预计全市技术交易额50亿，同比翻两番以上。积极推广“一个产业一个研究院”模式，全面实施“大院名所”建设工程，今年引进浙江大学、武汉理工等8家高校在绍兴建设研究院。

（四）强化生态营造，完善创新服务体系。组织制定《绍兴市建设国家创新型城市三年行动计划（2018-2020）》，明确目标、路径和重点举措，加快构建“产学研用金、财政介美云”创新创业生态系统。加强省级全面创新改革联系点建设，22项重点任务稳步推进，新昌全省全创改革试验区建设取得突破性进展，9项工作已基本完成，“企业出题、院校解题、政府助题”的技术创新组织模式在全省推广。加强知识产权创造运用保护，成立绍兴市知识产权保护研究中心、知识产权纠纷人民调解委员会，办理线上、线下专利侵权纠纷案件1010件。积极引进和培育一批科技领军人才、高水平创新团队，入选省领军型创新创业团队4个、省“**计划”4名。深化科技系统“最多跑一次”改革，科研项目申报、高新技术企业和研发机构认定等初步实现“网上最多跑一次”。

（五）强化党建引领，加强干部队伍建设。牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。扎实开展“大学习、大调研、大抓落实”活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于科技创新的重要论述，组织召开基层党组专题学习会、开放式学习会，实行“五个一”联系工作机制，强化月度盘点、季度通报、年度考核，推动工作落实。加强机关党建标准化建设，全面推进“五星示范，双优引领”，深化机关文化建设、队伍优化、效能建设“三个年”活动，办好“梅山科技学堂”“处（室）长产业沙龙”“科技青年论坛”，积极培养干部专业素养、专业精神。

二、2019年工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于科技创新重要讲话精神为指引，以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为主线，以“大学习、大调研、大抓落实”活动为抓手，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，“奋起直追”抓创新，为更高水平打造浙江省高质量发展的重要增长极提供有力支撑和强大动力。力争实现：全社会R&D经费支出占地区GDP比重为2.55，高新技术产业投资增长10%以上，高新技术产业增加值占规上工业比重达45%以上，新认定国家高新技术企业280家、省科技型中小企业1000家，技术交易额30亿元以上。

（一）加快创新平台建设。以科创大走廊建设为核心，统筹推进高新区、产业创新服务综合体和成果转化平台建设，打造高端引领的创新增长极。一是加快科创大走廊建设。落实《绍兴科创大走廊三年建设计划》，成立专班，实体化运作，制定《绍兴科创大走廊2019年建设计划》，实施“创新平台提升、创新要素集聚、新兴产业示范、创新服务优化”四大工程，推进“百项千亿”建设项目落地，强化柯桥“一城两核多园”、上虞“三园一区”平台支撑，谋划推进镜湖科技城、滨海新城科技城、越城集成电路小镇建设。二是提升高新区创新发展水平。制定实施《绍兴高新区“一区多园”建设方案》，支持绍兴高新区探索“一区多园”模式，联动新昌、滨海等省级高新园区，加强产业协同、招商协同、资源协同，擦亮国家级高新区牌子，力争排名进入全国高新区前50%。推进柯桥、上虞、诸暨、嵊州等4个省级高新园区聚焦重点产业，实现扩容提升、争先进位。三是建设产业创新服务综合体。聚焦重点产业，突出“公共服务”功能，打造集研发设计、检验检测、创业孵化、科技金融、人才培训等为一体的综合服务体系，为中小企业创新发展提供全链条服务。重点抓好诸暨珍珠、嵊州厨具、新昌轴承等8家综合体培育建设，争取3家左右进入省级行列。四是优化完善成果转化平台。按照“展示、交易、服务、共享、交流”的要求，加快技术市场升级，推动科技市场与人才市场的整合。积极开展技术难题竞标、技术需求“张榜招贤”、科技成果拍卖、技术经纪人培训等活动，加快网上科技市场建设，大力发展科技中介服务业，实现技术交易额30亿元。

（二）提升产业创新能力。围绕“两业经”布局创新链，加速产业链、技术链、创新链“三链融合”，加快构建以企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的创新体系。一是积极培育“双高”企业。大力推进科技型企业“双倍增”计划，完善“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，争取新认定高新技术企业280家。建立健全覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系和服务体系，大力孵化科技型小微企业，推动科技型企业“小升规”，争取新培育科技型中小企业数达1000家。二是完善多层次的企业研发体系。鼓励推动大型工业企业研发机构建设、规上企业研发活动技术创新活动，建立倒逼机制，把企业研发机构建设和研发投入作为项目申报前置，把研究院、研发机构和研发团队建到企业去，全年争取新增省级企业研究院（高新技术企业研发中心）50家以上，新认定市级以上企业研发机构150家以上，实施省级新产品计划1000项。支持龙头企业整合科研院所、高等院校等力量，建立创新联合体，协同实施一批重大科技项目，形成一批重大创新成果。三是促进产学研深度融合。坚持问题导向和需求导向，系统摸排科技企业技术需求，依托专业机构和专家团队，主动设计实施传统产业共性技术攻关和新兴产业示范两个科技专项，公开招标推进项目合作，形成“企业出题、院校解题、政府助题”的技术创新组织模式。组织系列科技对接活动，利用上海、杭州、宁波绍兴周活动，组织企业与上海大学、省内北航杭州创新中心、宁波材料所等科研院所开展对接活动，积极引进大院名校知名教授带项目、带成果来绍兴对接，推进研发项目产业化。四是加快创新人才集聚。按照“平台+人才+项目+资本”的发展模式，配合市委人才办积极引进创新团队、创新人才，帮助辅导创新主体申报重点创新团队、科技创新创业人才、中青年科技创新领军人才、青年拔尖人才。

（三）加快创新生态建设。全方位优化创新生态环境，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创业创新生态系统。一是加快创新型城市建设。落实《绍兴市建设国家创新型城市三年行动计划（2018-2020）》，制定实施《绍兴市建设国家创新型城市2019年工作要点》，围绕创新平台引领力、创新主体竞争力、创新成果转化力、创新人才集聚力、创新惠民支撑力、创新环境吸引力“六大提升行动”，建立监测和考评体系，加快建成高水平创新型城市。二是完善科技创新政策体系。全面对接省政府科技新政，突出重点招引、重点关注、重点扶持，强化科技、人才、产业、金融、财政等各项政策协同，充分发挥政策最大效应，逐步形成具有地方特色和比较优势的创新创业政策环境。三是实施大院名所建设工程。全面对接大院名校、国家级研发机构，聚焦重点产业，加强与中纺院、清华大学、上海大学、西安交大等高校对接，采取“一院一策”方式，引进共建5家以上高质量产业创新研究院、技术转移中心，加快优质创新资源集聚。按服务费收入等，制定创新平台奖励办法。推进域外研发“飞地”建设。四是完善科技创新社会服务体系。充分发挥科技创新在助推乡村振兴战略实施、生态保护、民生改善、社会治理等方面的作用，深化科技特派员制度，加强农业创新载体建设，助力打好低收入百姓攻坚战。围绕五水共治、大气防治、节能减排、医疗卫生、智慧城市、基层治理等，加快先进技术成果的推广应用。

（四）深化科技体制改革。全域推广新昌全面创新改革试点经验，加快科技部门职能转换，打造最优创新环境。一是全域推广新昌经验。进一步总结提炼新昌经验，加强全面创新改革省级联系点建设，围绕十联动创新生态系统，全面查找短板，聚焦科技创新管理、创新主体培育、新型产学研合作、知识产权保护、科技资源开放共享等关键节点深化改革，形成一批可复制、可推广的经验。二是深化科技系统“最多跑一次”改革。重点建好科技创新云服务平台、科技信息服务平台、科技统计大数据平台，加强科研项目申报、高新技术企业认定、研发机构认定、成果登记等服务事项的集成化管理和网上办理，实现信息资源互通共享、高效配置。积极稳妥做好科技部门机构改革的各项工作，总体按照由研发管理向创新服务转变的要求，进一步调整优化机构设置和功能，强化科技部门作为创新综合部门的职能。三是加强创新统筹协调。完善市科技创新委员会运作机制，加强对科技创新工作的统筹协调、督促落实，定期审议确定重大创新战略、重大创新项目、重大创新政策。建立完善区、县（市）党政主要领导抓创新的工作机制、专家决策咨询机制和容错免责机制，推动形成市县联动、部门协同的创新工作格局。

（五）加快“清廉科技”建设。全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和每名党员覆盖，着力构建科技干部清正有为，科技管理清廉高效，科研生态清明公正，创新环境清朗惠民的体系。一是旗帜鲜明讲政治。自觉做到“两个坚决维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实上级各项决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展“大学习、大调研、大抓落实”活动。二是切实履行好主体责任。认真履行全面从严治党和意识形态“两个责任”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃和规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日活动等政治生活和组织生活制度。持之以恒加强作风建设，严厉整治“四风”，加强廉政风险点排查，扎紧制度笼子。支持市派驻纪检组工作，强化监督、执纪、问责，加强科技系统思想政治阵地建设。三是加强干部队伍建设。树立“思想大解放、行动大担当”鲜明导向，坚决破除依赖思想、习惯思维、应付思想、推诿思想。用好“处室长沙龙”“青年科技论坛”等学习交流平台，提高干部专业能力和专业精神，切实增强“科技三服务”能力和水平，服务好高新产业、高新企业和科研人员。加强对优秀年轻干部的培养，把优秀年轻干部放到重要岗位磨炼，不拘一格大胆使用。