2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，是开启全市文化和旅游深度融合发展的第一年，也是重塑城市文化体系的头一年。做好今年的工作非常重要。
2019年全市文化和旅游工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委和市委市政府各项决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以融合为重点，以改革为动力，紧扣提供优秀文化产品和服务、优质旅游产品和服务这个中心环节，守住政治安全底线和生产安全底线，围绕“念好两业经、唱好双城计、打造活力城”的城市发展战略，为重塑城市文化体系、重返综合经济实力全国30强作出文化广电旅游系统新的贡献。
主要目标是：全市旅游总收入增长10%以上，实现乡村旅游收入22亿元以上；推动文化和旅游融合发展各项指标走在全省前列；重塑城市文化体系，打造最佳旅游目的地城市和文化旅游融合发展样板地。
一、全面提高系统党建工作整体质量和水平。一是全面落实党建工作主体责任。坚持“一手抓党建，一手抓业务”，切实担负起管党治党的主体责任。强化“一岗双责”，进一步严肃党内组织生活，深化“大学习大调研大抓落实”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。实施智慧党建工作，继续开展“三先两优”党组织建设，严格教育、监督、管理，把局机关党组织和直属单位党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒，把全体党员干部建设成为政治强、业务精、作风正的过硬队伍。二是全面落实意识形态工作主体责任。制定落实意识形态工作要点，把中央、省委省政府、市委市政府关于思想文化建设的决策部署落到实处，推动各项思想文化工作再上新台阶，使全体干部职工进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。加强意识形态和社会舆情综合分析工作，加强对文艺创作、文艺表演的引导和把握，坚持正确的政治导向和舆论导向。加强意识形态安全专题学习和研究；开展意识形态和社会舆情综合分析工作，及时进行通报。三是全面落实党风廉政建设主体责任。制定落实局党委《关于进一步加强党风廉政建设、反腐败工作的实施意见》和局党风廉政建设及反腐败工作组织领导和责任分工。深入推进党纪党规和反腐倡廉警示教育，提升廉政意识。继续开展廉政风险点排查工作。加快实施“1+10+N”党风廉政建设制度体系，严厉整治“四风”问题，进一步提升作风效能建设水平。加强审计监督，继续做好廉政文化建设。认真按照市委第三巡察组巡察反馈意见，逐条抓好整改，完善有关规章制度，切实做到严格规范制度化、长效化管理。
二、着力推进全市文化和旅游深度融合发展。一是积极探索数字化文旅建设。积极打造绍兴智慧文旅综合管控平台，探索运用信息化手段加速文旅融合发展，提升管理和服务水平。深化“最多跑一次”改革，加快推进文旅工作数字化转型，着力打造一批数字文旅建设示范工程和文旅共享经济主体，加速文化和旅游产业从部门联合到资源整合再到市场融合的进程。二是不断深化文化和旅游综合改革。充分发挥“文化+”“旅游+”“文旅+”的融合功能，推进文化和旅游综合改革不断深化，形成文旅融合高质量发展新的经济增长点。以打造绍兴文化旅游IP工程为抓手，深入挖掘绍兴优秀文化旅游资源，进一步把优秀文化旅游资源优势转变为产业优势，把比较优势转变为竞争优势，把要素优势转变为市场优势。组织实施《绍兴文创大走廊三年行动计划》，积极建设新的文旅项目。支持办好文旅创意产品设计比赛等活动，适时召开全市文旅融合发展大会。三是努力建立省、市、区（县、市）文旅工程三级共建机制。启动打造15个（全省是100个）绍兴文化和旅游“金名片”工程，努力打造1个（全省目标是10个）国家级“金名片”，力争省厅在1-2个区（县、市）设立文化和旅游产业融合发展改革试验区（全省是10个）。四是持续深化国有文艺院团改革。切实整合资源、调整布局、优化结构、提高效益。推进绍兴艺术学校、绍剧艺术研究院整合提升，筹建绍兴歌舞总团。积极稳妥推动经营性事业单位转企改制和国有文化企业改革工作，探索政府采购公益性演出服务的方式，积极培育新型市场主体。五是深化文旅系统治理体系改革。激发社会组织活力，创新社会组织管理和服务新模式，积极推动和引导社会力量参与文化建设和旅游发挥。加快推进文物保护利用改革，积极对接省厅文化和旅游发展指标体系建设工作，探索建立文化建设和旅游发展指标体系和评估标准。完成文化和旅游市场综合行政执法改革，整合组建全市统一的文化旅游市场综合执法队伍。
三、着力推动全市艺术创作繁荣发展。紧紧围绕重大主题和重要时间节点，大力实施精品化战略，策划好主题文艺创作和展演活动。一要繁荣文艺精品创作。围绕中华人民共和国成立70周年、2021年建党100周年等重大主题和2020年度国家艺术基金申报工作，统筹规划全市专业艺术和群文创作, 打造一批群众欢迎、业界公认的优秀作品。继续打磨现实题材越剧《@香榧村》，重点创排好以“最多跑一次”审批制度改革为背景的绍剧《美好家园》、以中国司法第一人梁伯台为原型的调腔戏等现代戏，力争打造思想精深、艺术精湛、制作精良、讴歌新时代的精品力作。积极复排越剧传统戏《情探》、《香罗带》等经典剧目，进一步推动经典戏剧传承创新。二要着力推进地方戏曲振兴。进一步落实《绍兴市人民政府办公室关于支持戏曲传承发展的实施意见》，推动越剧、绍剧、新昌调腔及绍兴莲花落等戏曲振兴。支持以嵊州为核心区，打造越剧生态文化圈、越剧传承创新示范区。以越剧小镇和绍兴越剧艺术发展有限公司等为平台，继续打造中国越剧高地和越剧“金色大厅”，争取中国越剧艺术节永久落户绍兴，唱响“到越城看越剧、看越剧到越城”的品牌，实施振兴绍剧十大行动计划。落实省文化厅开展推进越剧传承发展“六个一”工作精神，启动全市村级越剧之乡、越剧传承基地、越剧表演团体、越剧广场（戏曲角）、越剧文化墙、校园戏曲社团组织建设；落实省厅的传统戏剧保护项目“五个一计划”，成立一个院团、每年原创一部戏、每年复排一部经典戏、培养一批骨干人才、打造一个基地。全面落实“戏曲进校园”工程，建立绍兴戏剧名家结对指导联系制度，以绍兴高校剧社建设为龙头，培育一批校园戏剧社团，传承绍兴地方戏曲文化。加快扶持民营剧团发展，进一步激发全市民营剧团的活力。三要进一步打响城市文化品牌。主动做好融杭联甬接沪工作，谋划与杭州市共同举办“南宋文化节”，重塑南宋特色文化。按照“高品质、高内涵”的要求，大力提升阳明文化、鲁迅文化等品质内涵。继续办好“江浙沪闽”越剧经典大展演、“全球越迷嘉年华”、“越剧春晚”、越剧戏迷大会等越剧品牌活动，大力培育戏曲演出市场，扩大戏曲传播渠道，不断增强绍兴戏曲之乡“金名片”的成色。争取市政府设立绍兴市古城文化保护专项资金。积极开展对外文化交流，办好明星版越剧全球巡演。根据“一带一路”沿线国家和绍兴友城交流需要，打造文化交流项目和品牌节目，探索绍兴文化“走出去”新模式。继续开展“阳明的故事”、“兰亭的故事”巡展。发挥重大节会活动功能，继续参与办好2019年公祭大禹陵典礼、中国兰亭书法节、北京绍兴周。演出1000场戏曲，进一步推动专业、群众艺术创作交流融合，逐步打响本市艺术活动自创品牌。四要积极筹谋音乐艺术发展。结合绍兴实际，将音乐艺术发展列入重要议事日程，重点打造音乐厅，提升艺术学校音乐艺术创作水平。
四、着力丰富文化和旅游产品高质高效供给。积极融入省“之江文化产业带”“大运河文化带”建设，围绕“大花园”建设计划和“一区两廊”行动计划，重点规划布局绍兴文创大走廊、浙东唐诗之路、浙东古运河等重点通道沿线和绍兴古城、镜湖新城、滨海新区等重点区域的旅游项目建设，加快文化产业园区、文化小镇、旅游风情小镇、创意街区建设，打造10个重点文化、旅游产业集聚区，建设绍兴“区域文化高地”。推进鲁迅故里提升改造项目、阳明故里项目、黄酒小镇、东方山水二期、龙之梦酒店、穿岩十九峰二期、越剧小镇、东湖景区扩建、春风十里等项目进程。谋划运营一台大型现代实景舞台艺术精品，打造一批旅游演艺精品项目。整合全市文旅资源，打造以古城为核心，东西两线为翼的“一核两翼”游线产品。以鉴湖、曹娥江、若耶溪、剡溪、天姥山沿线精华段为重点，将“浙东唐诗之路（绍兴段）”打造成为最有影响力、体验度的文化旅游黄金线路；贯连鉴湖·柯岩、兰亭、阳明故里、古香榧群、五泄等旅游功能区，将“古越之旅”打造成为绍兴独具魅力的精华游线。精心打造绍兴研学游精品线路，努力打造中国研学旅游城市“第一品牌”。促进旅游景区和旅游度假区高质量发展，大力推动以创建“全域旅游示范区”“A级景区”和“旅游风情小镇”为载体的旅游目的地品牌建设。推动各区、县（市）争创全国全域旅游示范区、县（市）。以建设“古城文化旅游区”和“兰亭文化旅游区”为切入点，倾力打造绍兴文化旅游核心品牌和拳头景区；全力支持大佛寺景区、兰亭景区、柯岩景区、五泄景区申报国家5A级旅游景区；大力推动上虞覆卮山景区创建4A级景区。深化“三级创优”工程。争创1-2个省级全域旅游示范区，1-2个省级旅游风情小镇，重点培育20个市级旅游风情小镇；以“五星达标·3A争创”为抓手，打造250个A级景区村（其中3A级景区村不少于20个）。加大对乡村旅游发展的配套政策支持力度，重点打造乡村旅游品牌。以乡村民宿为抓手促进乡村旅游提质升级，有序引导和推动温泉旅游、自驾车旅居车旅游、中医药健康旅游等度假休闲旅游产品建设。大力培育文化创意产品和旅游商品品牌，推出更多优秀的工艺美术、演艺、娱乐、节庆、展览等传统文旅产品，开发高质量的动漫、网络音乐、数字艺术等新型文化产品。
五、着力提升公共服务覆盖面和实效性。推动基本公共文化服务标准化、均等化，推动旅游公共服务转型升级。一要持续完善城乡文化服务体系。积极参与启动绍兴美术馆、绍兴博物馆（新馆）、绍兴名人博物馆、古越藏书楼（恢复重建）等大型文化设施建设。抓好越城区、新昌县省级文化重点县建设，补齐基础设施短板，确保通过验收。扎实推进全市文化馆（图书馆）总分馆建设，实现全年全市乡镇街道文化分馆基本普及。启动城市书房建设三年行动计划，全年建成城市书房25家。制订实施《绍兴市城市书房建设标准及管理办法》，统一形象标识，强化标准服务，促进全民阅读和“书香绍兴”建设，彰显绍兴新的人文气质和精神内涵。二要全面提升基层文化服务效能。全年全市乡镇（街道）综合文化站面积基本达标。按城区型、山区型、园区型、普通型等四个类别推广试点经验，推进全市乡镇（街道）综合文化站文化活动和服务效能提档升级。贯彻乡村振兴战略，大力弘扬保护优秀农耕文化遗产，培育新乡风文明，践行社会主义核心价值观。开展基层文化惠民活动，支持全市各专业院团“送戏下乡”，推进民营剧团进全市文化礼堂演出，提高文化礼堂和农家书屋管理服务水平，切实增强群众文化获得感、满意度。三要创新丰富文化服务内容方式。完善“绍兴文化云”服务平台运作，促进三区公共文化供需精准对接、点单服务，全市数字“文化资源”在线访问。持续推进绍兴数字图书馆五期项目和绍兴市文化馆数字化服务平台建设，启动电子阅读机进基层服务点计划。持续开展“文化三送”活动，培育“绍兴有戏”群众文化服务品牌，举办“盛世欢歌”——庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动暨第六届“全民大舞台”系列活动，创新开展“文艺播撒”乡镇行活动。大力推动群众舞蹈、小戏、小品、曲艺以及音乐新作演唱演奏等原创活动，进一步扶持和培育重点群文骨干团队。争取“春雨工程——全国文化志愿者边疆行”群文大舞台活动立项。扩大“文化走亲”区域，组织指导区、县（市）开展跨省市“文化走亲”，推进绍兴地域特色文化走出去。提升和丰富“午间一小时”公益活动，助推“我的艺时光”公益培训系列行动、“视觉绍兴”系列展示活动深入开展。四要加快旅游业供给侧结构性改革。积极开展全市“旅游行业品质提升行动”，全面提升旅游新产品、新业态、新供给的品质。实施好全市旅游厕所建设管理新三年行动计划，按时保质完成全年建设任务。以发展“星级饭店”和“星级旅行社”为核心，打造旅游行业服务星级品牌。完善全市饭店业空间布局，积极引进国内外知名酒店。充分利用古城机关单位原址，培育本土特色文化主题酒店和品牌文宿。加强旅行社品牌化建设，引导旅行社资本化运作，鼓励旅行社网络化发展，进一步提升旅行社的游客接待服务水平。改善旅游服务水平、质量，营造良好旅游环境。推动游客服务中心等旅游公共服务转型升级，完善旅游信息发布，完善旅游申诉处置机制。
六、着力实现优秀传统文化创造性转化创新性发展。拟订绍兴市《关于进一步加强新时期文物保护管理工作的实施意见》并组织实施，修订《绍兴市扶持非国有博物馆实施办法》，以国有博物馆的发展鼓励、牵引、扩大社会和民间力量参与博物馆建设，参与文物保护利用。加快推进大运河绍兴段遗产保护立法和保护管理规划编制。开展全市第八批全国重点文物保护单位推荐申报项目。加大文化遗产资源挖掘阐发力度，完成宋六陵考古发掘任务，推进宋六陵考古遗址公园建设，谋划与杭州举办“南宋文化节”。实施会稽山阳明洞天和王阳明故居遗址考古工作，继续推进绍兴文物保护单位“二维码”建设，力争完成全市省级文物保护单位推送工作。启动浙东唐诗之路新昌段沿线文物史迹的保护抢修工程，为打造浙东唐诗之路文化旅游线路夯实基础。加强古镇、古村落保护利用，建成省级历史文化村落10个。加强非遗保护体系建设和传承体系建设，实施非遗代表性传承人记录工程，深入实施绍兴非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划。打造“绍兴故事会”非遗品牌，提升“绍兴非遗集市”品牌，办好第五届“绍兴非遗集市”，加强非遗展示传播。
七、着力完善现代文化和旅游产业体系。深化供给侧结构性改革，实现全市旅游总收入增长10%以上、乡村旅游收入22亿元以上的目标。研究出台文化和旅游产业融合发展政策性文件，实施文化旅游投资促进工程，搭建文化和旅游投融资平台推进项目投资。加快培育省级文旅特色小镇、旅游风情小镇和龙头示范企业，加强产业平台建设，建设一批生态旅游文化产业园等文化和旅游产业基地和特色产业集群，推动转型升级。大力实施“文化+旅游”“文旅+”战略，创新培育新业态、新产品、新空间。积极申创国家文化与金融合作示范区。积极参与“第11届中国国际旅游商品博览会”“浙江旅游交易会”等活动。努力争取省文化和旅游厅“文化和旅游融合发展产业投资基金”支持，壮大市场主体、打造文化和旅游产业孵化基地，加大对示范企业的支持力度。积极举办全市文化和旅游消费季，大力推广“越菜”，培育新型消费模式。加大文旅市场开发力度和宣传推广力度，提升推介质量。
八、着力构建现代文旅市场体系。进一步简政放权，优化审批流程，精简审批环节，压缩审批时限，推进事中事后监管，强化监管责任。加强对新业态新主体新群体引导、服务和管理，保障和推动文化和旅游市场健康有序发展。全力推动全市文化市场综合执法队伍整合组建，进一步深化文化市场综合执法改革，厘清执法项目，完善制度规范，健全工作机制，加强能力建设。抓好文化和旅游领域重点改革任务落实。完善假日工作机制，加强假日及高峰期旅游调控引导。持续加强市场执法监管。加强对网络文化、在线旅游市场等重点领域的动态监测，对热点敏感问题及时研判。持续加强对各类人员密集或流动量大的场所的现场巡查，全面推行对经营主体的“双随机”抽查。持续深入开展文旅市场综合整治，针对营业性演出票务、不合理低价游等重点难点问题实施源头治理，围绕重大节点和重要节日强化执法检查和专项保障，扎实推进全市涉及文旅领域的扫黑除恶、扫黄打非及网络赌博专项整治工作。
九、着力提升合作交流与城市营销推广水平。要加快推进“绍兴文创大走廊”文化和旅游交流合作。进一步完善交流机制，深化政府间合作，加强部门协调。要树立精品意识，办好“老绍兴·醉江南”等品牌项目宣传推介活动。要从全域旅游营销转到城市整体营销，创新营销交流方式，组织好赴杭州、宁波、上海、北京、西安开展旅游宣传促销活动。做好北京绍兴周的活动，积极谋划在国家图书馆、国家大剧院和故宫做好推介活动，打亮绍兴文旅品牌。要以“唐诗之路”为核心开展海外营销，创建海外营销中心，全力拓展海外市场。积极与省侨联合作在海外播放绍兴旅游宣传片，积极借助世界旅游发展大会、世界旅游组织大会和世界旅游行业理事会等平台，充分运用事件营销、节会营销、借势营销、节点营销等形式强化国际营销。注重智慧营销，利用新媒体制作英文、日文、韩文等宣传资料，开通绍兴旅游英文网站，充分发挥旅游信息平台作用。定期举办中国·绍兴（韩国）、中国·绍兴（日本）、中国·绍兴（新加坡）、中国·绍兴（东南亚）等国际旅游推介会与营销宣传活动和中国·绍兴（香港）、中国·绍兴（台湾）等境外旅游推介会与营销宣传活动，着力推进在海外营销上有所突破。
十、着力做好各项基础保障工作。巩固文广旅游局机构改革成果，深化文旅行政部门机构改革，确保尽快履职到位。持续加强干部人才队伍建设，培养一支讲政治、有信念、守纪律、勇担当的文旅干部队伍。制定实施文广旅游系统人才队伍建设5年计划，重点做好各单位紧缺人才、复合型人才、高层次人才等培养、引进、管理工作。实施重点人才项目，推进文化和旅游职业教育，开展文旅各门拔尖人才、青年英才培育工作。组织开展对文旅管理、文艺业务骨干、文化旅游市场综合执法人员、导游等各类人才的岗位培训和继续教育。进一步加强文艺人才队伍建设，重点抓好绍剧院等专业院团创作人才培养。积极搭建社会文化团体展演交流平台，不断培育和壮大社会文化团体，提升民间文艺创作水平和表演水准。鼓励在绍高等院校设立旅游二级学院和旅游专业，培养旅游专业人才。建立完善文旅智库，加强文旅融合发展理论和实践研究，推进重点研发项目组织实施，推动成果转化。发挥科技支撑作用，加强文化和旅游领域标准建设、信息化建设。进一步提升财务经费保障水平和内审工作水平，加强财会人才能力建设，提高预算编制科学性和执行率。