绍兴市政务服务办公室关于市政协八届四次

会议第221号提案的答复函

任春刚委员：

您提出“关于深化‘放管服’改革，推行中介服务和代办服务等相关配套改革方面的建设”的提案（第221号）收悉。

首先，十分感谢您对我市涉审行政审批中介服务领域改革工作的关心和支持。结合您的建议，现将有关情况汇报如下：

    近年来，我市按照便民利企的原则，积极推进涉审行政审批中介服务领域的改革，先后开展了“中介服务市场化”“规范中介机构服务行为”“强化中介机构监督管理”等改革举措。

    2014年，我市开始清理规范中介服务项目及收费行为，编制了全市中介服务项目目录，对中介服务事项实行动态的清单化管理，明确了服务事项的名称、设置依据、收费标准、办理时限等要素并及时向社会公布。为打破区域性垄断，我市又先后三次向全国的中介机构发出邀请，择优选择中介机构在我市开展中介业务。2015年10月，我市又率先在全省推进“三测合一”测绘中介服务改革，出台了《绍兴市建设项目联合测绘实施办法》，将原来分别由多家技术服务机构实施的地籍测量、规划测量和房产测绘改革为由一家技术服务机构统一测绘的全新测绘模式，实现了破除垄断、充分竞争、自主选择的改革目标。“最多跑一次”改革以来，我市开展了网上“中介超市”与“中介联合体”改革，中介机构只要达到准入标准，即可在网上申请入驻我市“中介超市”，实现了“一地备案，全市通用”的改革目标。2019年，我市又上线了竞价系统，为项目业主与中介机构的双向互选提供了在线通道。截止2020年7月20日，入驻我市“中介超市”的中介机构总量达到了620家，除了绍兴本地的中介机构外，还有不少来自上海、杭州、宁波等地的中介机构，中介服务市场的行业竞争十分激烈。中介机构的市场化改革，大大活跃了我市的中介服务市场，也进一步提升了整体的中介服务水平，为我市投资项目的顺利推进提供了强有力的支撑。

     通过前几年的改革，我市已形成了中介事项健全、市场竞争充分的中介服务市场，但与企业的要求还存在一定的差距，下阶段我们将结合您提的意见建议，重点抓好以下五方面工作。

一是进一步强化中介机构的常态化管理。依托全市网上“中介超市”，进一步规范行政审批中介服务事项管理、中介机构管理、项目单位和中介机构双向选择管理。通过优化中介业务办理流程，大力提升中介服务办理的便捷度。进一步规范行政审批中介服务行为，积极提升服务效率，努力优化服务环境。分类推广中介竞价系统的应用，协同各行业主管部门完善“统一开放、竞争有序、管理规范”的中介服务市场。强化清退淘汰机制，对中介机构出现连续两次或两年内累计两次考核不合格的情形，坚决清退出绍兴市域范围内中介服务市场。

    二是进一步完善中介平台的场景化应用。优化中介服务网上平台，进一步集成各行业主管部门的业务数据，做好与省投资项目行政审批中介服务平台的信息对接，实现中介服务与投资项目3.0平台数据共享，保障一般企业投资项目“最多80天”改革。督促相关行业主管部门进一步规范审批，将“最多跑一次”改革的要求落实落细到中介服务中，明确受理材料清单，杜绝要求企业提供法定委托清单之外的投资项目行政审批中介服务材料。全面推广浙江省投资项目行政审批中介服务平台，推进中介服务事项全程网上登记办理，切实做到网上全程留痕，受理与审批等各环节可查询。

三是进一步建立健全信用评价制度。协同各行业主管部门加大对中介机构的办件服务、考评方式、结果运用等方面管理。完善以中介机构及执业人员的资质资格、执业记录、投诉等为基础的信用档案，加快完善以诚信数据收集范围、诚信评定程序、诚信等级标准、诚信公示方式等为主要内容的中介机构诚信等级评价制度。借鉴政务服务“好差评”运行机制，加大对失信中介机构的监管力度，形成联动有效的闭环管理模式，进一步倒逼中介机构加强诚信服务意识，提升综合业务能力。

四是进一步优化代办服务新举措。结合“最多问一次”等重点工作，进一步完善“市、县、镇、村”四级代办体系，通过“代理办”“帮助办”“上门办”等途径，切实为企业群众提供便捷温馨、无偿高效的代办服务。充分发挥红色代办服务的优势，通过组建党员代办突击队，进一步发挥党员代办岗的先锋模范作用，层层压实工作责任，努力做到事事有人做，件件有落实，保障群众企业的政务服务办理需求。

五是进一步提升服务对象的用户体验。结合我市今年开展的“越满意”政务服务品牌创建工作，通过政务服务2.0建设，全面推进政务服务新大厅建设，持续改善群众办事环境。依托“一窗办”等改革举措，深化政务服务素质提升工程，强化学习培训，采取专题学习，业务辅导等多种形式，打造“硬核”政务服务队伍，提高人员队伍的服务意识和业务能力，实现投资项目审批事项100%网上办理，为优化营商环境提供政务服务保障。

最后，再次感谢您对中介服务和代办工作的关心，恳请您一如既往地对我们的工作给予支持。

绍兴市政务服务办公室

                             2020年7月21日