绍兴市商务局关于市八届人大五次会议第179号建议的答复意见

金燕代表：

您在市人大八届五次会议上提出的《关于大力发展夜间经济的建议》（第179号）已收悉。您在建议中反映的问题非常具有现实意义，绍兴“夜间经济”在管理方式、思想认识、活动配套等方面存在诸多问题，在满足市民日益增长的消费需求上还存在诸多短板。收到建议后，我局会同市文广旅游局、市交通运输局、市市场监管局以及文旅集团、黄酒集团等部门和单位进行了多次会商研究，现答复如下：

一、绍兴夜间经济现状及存在问题

近年来，夜间经济已成为城市居民生活和消费的热点，也成为拉动城市经济发展的重要引擎。但是，与上海、长沙、成都、杭州、天津、宁波等城市相比，绍兴城市夜间经济还处于比较初期的发展阶段。

1、市民消费观较为保守。夜生活代表着一个城市的品位和形象，然而大部分市民愿意贷款买房置办家产，但不愿意花钱在日常消费上。加上绍兴人多年来早睡早起的生活习惯，让绍兴人的夜生活稍显贫乏。晚上九、十点钟，绍兴街头巷尾就变得冷冷清清。一些群众习惯遵循传统生活方式，参与夜生活夜消费的热情不高。有关部门缺乏必要的引导，发展夜间经济的浓厚氛围有待于进一步形成。

2、缺乏有影响的消费片区。不少夜间消费服务设施布局分散，规模较小，缺乏能够集聚人气商机的有特色有影响的标志性消费区，有市场有创意的文化娱乐休闲等大型夜消费项目相对匮乏。部分夜间消费项目和产品内容趋同，形式单一，特色不够鲜明，对当地居民和外地游客缺乏应有的吸引力。

3、资源整合利用力度不够。绍兴市独特的名人文化、历史文化、民俗文化、休闲文化等自然历史文化资源，还没有得到充分开发利用，资源优势尚未真正转化为推动夜间经济发展的产业优势和竞争优势，商贸、文化、旅游等资源整合有待进一步强化。在发展城市夜间经济中，一些商家运作方式比较粗放，资源开发力度不够、产品结构不合理现象较为突出，在一定程度上影响了夜消费规模和影响力的提升。

4、环境条件有待进一步改善。从服务设施来看，部分夜消费场所，或门槛过高，或档次太低，文化娱乐、体育健身、游览休闲等夜消费场所相对较少，关门时间早、11点后几乎没有任何公共文化设施营业，夜间经济发展还不能满足消费者多形式多层次多元化需求。

二、下一阶段工作打算

根据您提出的几点建议，下一步我们将在以下几方面不断努力，推进夜间经济繁荣发展：

1、建立推进机制。围绕夜间经济发展，建立健全工作机制，加强部门力量整合，形成工作合力。成立市发展夜间经济领导小组，由分管市长任组长，各相关部门为成员单位，统筹推进全市夜间经济发展；拟设立市、区、街道(乡镇)、片区四级夜间经济“掌灯人”，具体推进落实夜间经济发展的各项工作任务。

2、制定出台意见。我们拟从“夜绍兴、幸福城”品牌树立入手，打造夜购、夜食、夜宿、夜游、夜娱、夜读、夜健、夜品八大载体，100家夜间经济示范点位。同时着力推进一批如风越里、阳明故里、书圣故里、鲁迅路高品质步行街、迎恩门风情水街、苏宁广场以及东浦黄酒小镇、东方山水、一江两岸夜市、万风夜生活新天地、安华夜经济小镇、越剧小镇、鼓山广场等地标性项目，继续提档升级全市十大特色夜宵城，通过与文化、旅游、体育、综合执法、建设、交通、市场监管等多部门的合力推进，努力活跃夜间经济、不断激发消费潜力。我们已经拟订完成《关于发展绍兴市夜间经济促进消费升级的实施意见》，对省级、市级夜间经济集聚区给予一定的政策扶持和奖励，对全市夜间经济发展有了一个全面谋划，实施意见待进一步深化、细化后预计将在9月底出台。

3、加强政策支持。在资金保障、行政审批等领域对发展夜间经济予以支持。统筹利用本市相关财政扶持资金用于夜间经济发展，支持一批重点项目建设；建立审批绿色通道，简化审批程序，降低夜间经济经营主体准入门槛。对入驻经市流通与消费工作领导小组办公室认定的“绍兴特色夜宵城”并正常经营的商户，按照实际营业面积，给予第一年200元/平方米，第二、三年100元/平方米补助。对经省、市“夜间经济”工作领导小组办公室认定的省级、市级“夜间经济”集聚区给予30万元、10万元的奖励。后续我们还将根据实施意见出台更为细化和有针对性的政策条款。

4、培育消费业态。集中打造重点功能区域，探索开发夜间经济聚集区。引进培育具有较强竞争力的重点企业，集中打造功能突出、特色鲜明、时尚大气、能够催生人气和商机的标志性消费区，开发建设一批适应市场需求的新型夜消费项目，逐步形成夜生活夜消费规模效应和城市夜间经济品牌优势。黄酒集团拟推出“冰8点亮古城夜生活”活动，推出系列黄酒促销活动；设立“中国黄酒”号画舫，推出“品绍兴黄酒、赏水城夜景”的特色项目，助力夜消费发展。市体育局推出86个夜间百姓健身房。全市共推出七条“夜间经济示范街区”，分别是越城区迎恩门风情水街、柯桥区古镇老街、上虞区惠普广场步行街、诸暨市长弄堂商业街、嵊州市第吾大道步行街、新昌县星旺步行街。市商务局、综合执法局、公安局、市场监督管理局联合发文明确全市将建设6-10个特色夜市，围绕“夜购、夜食、夜游、夜秀、夜动、夜读”等主题，经当地综合执法、交通管理部门批准，各区、县（市）开设1-2个特色夜市，晚上七点后开市。

5、打造夜游名片。学习借鉴外地做法，整合利用绍兴市人文自然历史资源优势，借助绍兴独特的名人文化禀赋，做足做好历史文化名城大旅游文章，融入更多文化元素，促进城市夜间经济与文化产业相互融合，打造“城市夜游”名片。开展经常性夜间文艺演出，培育独具特色的夜文化品牌。开发利用旅游资源，设计打造一批体现古越文化、突出绍兴特色的夜间旅游线路和旅游名片，进一步吸引广大市民和海内外游客，集聚城市夜间的人气和商机。目前绍兴运营夜公交线路60条，后续将在重点区域、重点街区、重点项目等周边增加夜间公交配套保障，按照市政府确定的要求延迟夜间运营时间。市文旅集团开放鲁迅故里夜公园、推出沈园之夜品牌，后续还将探索东湖、兰亭、大禹陵等景区夜游及文宿产业结合新模式，拉长古城夜游消费产业链。

6、营造浓厚氛围。积极创造条件，进一步繁荣餐饮夜市、购物夜市、休闲夜市；全面实施市区道路和环城河亮化工程，增加夜间公交车班次，延长营运时间；规范夜间经济管理，加强夜间治安管理，为市民消费和休闲服务业的健康发展创造良好环境。同时，调动各级各部门积极性，整合利用社会力量，形成发展夜间经济的良好共识和整体合力；加强舆论宣传，引导人们解放思想、更新观念，提高对发展夜间经济重要意义的认识。我局推荐柯桥区、上虞区申报省级夜间经济集聚区，后续将开展市级夜间经济集聚区创建工作；市委宣传部将推出一批24小时书店、电影院，繁荣夜间经济；市文广旅游局已成功申报我市为“省级文化旅游消费城市”，并与浙江越秀外国语学院合作开展《绍兴市文旅夜经济消费研究》课题调研；市体育局正在起草《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，拟从市本级每年提取200万元体彩公益金按1:4的配资向全市人民发放体育健身消费券1000万元，推动夜间经济发展。

联系人：商贸发展处 梁远洪，电话：13606757766

绍兴市商务局

2020年8月30日