2019年，在省科技厅的指导支持下，绍兴市围绕打好“两业经”“双城计”“活力城”为重点的高质量发展组合拳，全面实施科技新政，加快国家创新型城市建设，为经济社会高质量发展提供有力支撑。设区市科技进步监测评价由全省第七位上升至第二位，1-11月，全市规上工业企业研发费用139.69亿元，增长45.8%，全省第一。1-12月，高新技术产业投资增长43.4%，全省第三；高新技术产业增加值708.22亿元，同比增长7.6%。

一、2019年主要工作

（一）加快创新平台建设，集聚优化创新资源。一是实体化推进绍兴科创大走廊建设。成立以书记、市长为组长的建设领导小组，抽调11位年轻干部组建工作专班，实体化运作，编制科创大走廊建设规划，形成“一个核心、七大平台、十大标志性工程、百项千亿重点项目”的布局。主动对接G60、杭州城西、宁波甬江三大科创走廊，举办绍兴科创大走廊合作推进会，与杭州城西、宁波甬江两大科创走廊签订合作协议，启动镜湖科技城、滨海科技城建设。集成电路小镇被列入国家集成电路产业创新中心和省首批“万亩千亿”新产业平台。推进新昌杭州紫金科创港、杭州滨江“诸暨岛”“上虞号”等研发飞地建设。二是加快产业创新平台建设。贯彻落实全省现场会精神，市委、市政府专门召开全市产业创新服务综合体建设推进大会，按照“传统块状经济、现代产业集群全覆盖”目标，完善综合体建设布局规划，市、县两级建设30家综合体，5家新列入省级名单。三是加快产业创新研究院建设。按照“一个产业一个研究院”的模式，制定引进共建研究院管理办法，采取“一院一策”方式，加快创新载体引进落户。新引进上海大学、天津大学、东华大学等8家高校共建研究院，以及国家技术转移东部中心绍兴分中心等2家著名技术转移机构。积极发展市场化、专业化、集成化的众创平台，新增省级众创空间28家。

（二）加强创新主体培育，激发企业创新活力。一是实施科技型企业“双倍增”计划。完善“微成长、小升高、高壮大”的梯度培育机制，新认定高新技术企业416家，净增379家，总数达1346家，新增省科技型中小企业1202家、省高成长科技型中小企业180家。新增省级企业研究院16家、省级高新技术企业研究开发中心49家。二是运用新技术改造提升传统产业。制定实施《人工智能创新发展行动计划（2019-2022）》《绍兴市传统产业智能化改造三年行动方案》，运用5G+工业互联网改造传统产业，对13个重点行业777家企业分步推进，形成“一区域一平台，一行业一朵云”体系。1-11月，重点传统产业实现增加值增长11.5%。实施关键核心技术攻关计划。系统摸排卡脖子技术难题，依托专业机构和专家团队，主动设计实施传统产业共性技术攻关、新兴产业示范、数字经济和生命健康4个科技专项。修订出台《市级科技项目管理办法》《科研诚信管理办法》等4个管理办法。入选国家科技进步奖一等奖1项，二等奖2项，创历史最好成绩。三是加快人才智力集聚。推进浙江省外专工作站试点城市建设，推广外专工作站“一站一人一批项目”运行模式，加快外国高端人才集聚区建设。新增浙江（绍兴）外国专家工作站10家，柔性引进海外工程师近200人。

（三）深化科技体制改革，增强区域创新动力。一是加强创新统筹。结合机构改革，市县两级均设立党政“一把手”任组长的科技创新委员会，实行区、县（市）委书记抓科技创新述职评议制度，组织科技企业、科技人才面对面评议，完善创新型城市考核指标体系，推动形成市县联动、部门协同的创新工作格局。二是实施科技新政。出台绍兴“科技新政20条”，更大力度支持高企培育、创新平台建设、鼓励企业加大研发投入。市政府印发《关于加快落实赋予科研机构和人员更大自主权有关文件的通知》，深化“项目评审、人才评价、机构评估”改革。三是总结推广科技创新“新昌模式”。加强绍兴全面创新改革省级联系点建设，制定实施《2019年全市推广新昌经验暨全面创新改革联系点建设重点工作任务清单》，全面总结新昌全面创新改革经验，全域推广新昌模式。

（四）突出创新生态优化，完善创新服务体系。一是深化科技成果转化服务。按照高新技术企业全覆盖要求，组织开展“千企大走访”，摸排提炼企业技术需求495项，征集高校科研院所各类科技成果1106项。开展“大院名校绍兴行”“外国专家绍兴行”等系列活动，共举办各类科技对接活动33场，达成意向项目合作131项。推动科技市场与人才市场整合，建立技术交易、管理服务和考核评价等一整套标准化运营规则，1-12月实现技术交易额56亿元。二是深化科技领域“最多跑一次”服务。制定科技服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案，以“四简四优”为突破口，全面推广“企业研发项目信息管理系统”，推动项目评审、企业申报、机构评估等事项网上集成化管理，精简申报材料、减少填报内容、压缩评审时间1/3以上。三是深化科技创新社会服务体系。出台《绍兴市创新驱动乡村振兴科技行动计划（2019—2022）》，新昌县列入省第二批可持续发展创新示范区建设名单，新认定国家级“星创天地”4家、全省第一，嵊州陌桑高科工厂化养蚕项目入选2019全国十大颠覆性创新榜单。推进科研仪器设备开放共享，发放创新券4686万元，使用1866万元。

（五）推进“清廉科技”建设，提升创新治理能力。一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真制定《实施意见》和《实施方案》，抓实抓细学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作，高质量开展主题教育。二是切实履行好主体责任。认真履行党风廉政建设和意识形态“两个责任”，深入推进“清廉科技”建设，制定实施《2019年局党组党风廉政建设工作要点》，组织召开党风廉政工作会议，层层签订《责任书》，全力推进市委巡察整改工作。三是加强干部队伍建设。扎实推进机构改革各项任务，着力加强干部队伍建设，每个处室按照“每周办一件实事、每月办一件新事、每年办一件大事”的要求，加强队伍建设。用好“处室长沙龙”“青年科技论坛”等学习交流平台，提高干部专业能力和专业精神，切实增强“科技三服务”能力和水平。

二、2020年工作思路

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大、十九届历次全会以及中央、省市经济工作会议精神，以创新型城市建设为主抓手，全力推进重点企业高新化、产业链现代化、创新平台高级化和创新生态优质化。主要指标为：全社会R&D经费支出占地区GDP比重达2.8左右；高新技术产业投资增长10%以上；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达46%；新增国家高新技术企业300家、省科技型中小企业1000家以上；技术交易额45亿元以上。重点实施“六大”提升行动。

（一）实施全社会研发投入提升行动。制定《全社会研发投入专项提升行动计划》激发企业、高校、科研院所等创新主体和社会力量创新投入的积极性，深化科技“三服务”活动，组织高校院所、创新载体服务科技型企业，推动规上工业企业、限额以上服务业企业、特级一级建筑企业、农业龙头企业等建立研发机构，开展研发活动，建立创新导向的企业评价机制。扩大高校院所有效研发投入，加大社会资本支持力度，加强研发投入统计监测，新增省级企业研发机构40家，有R&D活动的企业数量增长8%以上。

（二）实施企业主体提升行动。制定实施《高新技术企业培育行动方案》，建立健全高新技术企业后备库和科技型中小企业数据库，争取新增高新技术企业300家、科技型中小企业1000家。加强关键核心技术攻关，建立关键核心技术动态清单，推动“5G+工业互联网”改造提升传统产业。支持企业加大研发机构建设，研究制定市外研发机构回归的政策措施。打造绍兴科技大市场2.0版，实现技术交易额45亿元。

（三）实施创新平台提升行动。高水平推进科创大走廊建设，编制2020年科创走廊十大标志性工程和重点项目建设计划，加快推进镜湖、滨海两个科技城建设。支持高新区利用体制调整契机，扩容提升，争先进位，擦亮国家级高新区牌子。推进产业创新服务平台建设，出台《产业创新服务综合体建设管理考核办法（试行）》，实行分类考核、动态评价、优胜劣汰，建设一批具有示范性、引领性的产业创新服务综合体。开展市级以上孵化器（众创空间）绩效评价,争取新增省级科技企业孵化器（众创空间、星创天地）20家，高新技术产业投资增长10%以上。

（四）实施基础应用研究能力提升行动。加快实验室体系建设，通过主动对接、设计布局、跨领域联合组建等方式，争取在集成电路、化工等领域启动建设省级实验室。全力支持新型研发机构建设，制定实施新型研发机构建设指南，新建一批新型研发机构和域外研发基地。持续推进“一个产业一个研究院”建设工作，制定监测评价办法，推进引进共建研究院管理体制和运行机制改革，推动研究院由量的扩张向质的提升，建立服务地方产业常态化工作机制。

（五）实施创新网络融合提升行动。加快科技创新“融杭联甬接沪”，加强与G60科创走廊等科创资源对接，积极推进创新券通用通兑、产业技术联盟共建，承接科技成果外溢和创新人才外流。坚持“引进来”“走出去”相结合，继续开展“大院名校绍兴行”“外国专家绍兴行”等各类科技对接活动，以“小规模、多频次、精准化”方式，带企业上门对接国内重点高校院，实现科技精准对接，全年组织（参加）科技活动30场以上，实施发明专利产业化项目120项以上。

（六）实施创新生态环境提升行动。加快创新型城市建设，认真做好创新型城市“预评估”工作，评估完善科技创新政策，编制科技创新“十四五”规划，召开全市科技创新大会，表彰一批好专家、好团队，全面喊响创新光荣。深化科技体制改革，全面推广科技创新新昌模式，形成一批可复制、可推广的经验，为全省乃至全国提供绍兴全面创新改革样本。建设绍兴“科技大脑”，推广“企业研发项目信息管理系统”，推动科技云服务平台升级，打造“一网式覆盖、一网式服务、一网式管理”的绍兴“科技大脑”。