绍兴市民营企业“法治体检”活动实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府和市委政法委推动高质量复工复产、全面恢复生产生活秩序的工作部署，根据省司法厅、省工商联、省律师协会《关于印发浙江省民营企业“法治体检”活动实施方案通知》精神，决定在全市开展民营企业“法治体检”活动，特制定以下实施方案。

一、目标任务

贯彻落实市委、市政府“两手都要硬、两战都要赢”的部署和“三服务”工作要求，聚焦疫情防控特殊时期民营企业法律服务需求，以防疫治疫、复工复产为重点，开展为期两个月的民营企业“法治体检”活动。通过“法治体检”，为6千家以上民营企业高质量复工复产、恢复生产经营秩序、有效防范法律风险提供专业法律服务，为优化法治化营商环境、促进经济社会发展提供有力法治保障和优质法律服务。

二、活动内容

认真贯彻落实上级部署，紧紧围绕市委市政府工作中心，弘扬“胆剑精神”，促进“两个担当”，组织商会组织、律师事务所和律师联系、走访民营企业（以下“企业”专指“民营企业”），开展“法治体检”服务，重点从以下方面提供服务。

（一）开展企业法治宣传

1.宣传《浙江省民营企业发展促进条例》。各区、县（市）组织开展1-2场专题宣传活动，解读《条例》内容，重点宣讲市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面保障企业平等准入的措施，宣讲企业境外投资、人才引进、风险防范、融资畅通等方面的制度支撑，宣讲保障民营企业和民营企业家合法权益的举措，指导企业读懂、用好《条例》。

2.宣传疫情防控、复工复产相关法律法规及政策规定。推送《依法防控新冠肺炎疫情相关法律法规政策汇编》《企业复工复产相关政策法律问题解答》等资料。宣传党委政府稳企业稳经济政策措施、推动高质量复工复产的工作要求，提振企业发展信心。

3.发布律师公益服务企业典型案例。律师事务所、律师团队结合“法治体检”工作，编写服务企业典型案例，向市律师协会公众号或律师事务所公众号等平台推送。各区、县（市）、市直律师事务所每周向市局律管处报送典型案例1篇，反映帮助企业依法应对处置疫情防控工作中的法律问题等情况。 

（二）指导企业依法经营

1.助力企业复工复产。协助企业制定复工复产工作方案，为企业把好法律关、政策关，实现能复尽复；协助企业依法履行复工复产报批或者备案程序，指导企业及时办理相关手续。

2.帮助企业依法合规经营。根据企业需要，对重要制度、决策管理机制等是否符合疫情防治规定、是否适合企业疫情防治后期和疫情后的经营发展等进行审查、评估或论证。协助企业加强生产经营场所安全防护，消除隐患。

3.专项服务重点领域企业。为疫情防控工作关联企业提供专项服务，包括但不限于防疫物资生产销售许可、市场定价、产品质量、政府采购、公平竞争等方面的法律服务和合规管理，对药品疫苗、检测试剂、医疗设备生产研发相关知识产权申请、许可、转让和打击侵权假冒等服务。

4.商会组织发挥自律作用。加强行业诚信建设，排查处置会员企业制售假劣、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。

（三）防范化解企业矛盾纠纷

1.深入排查矛盾纠纷。组织动员广大律师积极参与“法雨春风”活动。通过“法治体检”等形式，及时梳理企业复工复产过程中易发矛盾纠纷。

2.积极化解矛盾纠纷。针对复工复产过程中易发多发的合同违约、债务追偿、物业租赁、劳动用工、工伤赔偿等矛盾纠纷，统筹律师、人民调解、商会等力量，制定预防化解方案，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。发挥律师在矛盾纠纷调处中的重要作用，推进律师调解工作，组建律师团队积极参与疑难复杂、群体性纠纷应对处置。

（四）防范化解企业风险

1.评估企业防疫和复工风险。研判疫情对企业生产经营活动的影响，梳理企业复工复产中的多发性法律风险和法律问题，形成风险评估成果，反馈预警提示信息，提出专业处置意见。

2.提供涉外法律服务。对因疫情引发的国际贸易、跨境投资等涉外纠纷，帮助指导企业依法积极应对，积极提供申请不可抗力事实性证明、证据保全、检验检疫、通关验收、出口退税等法律服务。

（五）助力企业稳产稳工稳岗

1.为企业纾困解难。指导、帮助上下游企业互助合作、整合资源，发挥律师协会、商会组织桥梁纽带作用，努力为企业牵线搭桥，推动企业加强互助合作、整合资源，为促成企业合资合作、兼并重组、托管经营等提供服务，帮助企业通过引入战略投资者、市场融资、债转股等途径缓解资金困难。

2.协助企业规范用工。帮助企业与职工协商沟通，设计、改良企业用工形式，探索通过轮岗轮休、缩短工时、调整薪酬、带薪年假、延期支付工资等方式稳定工作岗位;帮助企业妥善处理劳动用工、工资社保、工伤赔偿等纠纷。

（六）优化企业营商环境

1.收集企业对打造法治化营商环境的意见建议。调查问询企业对涉企行政执法、网上法律服务、法律顾问和公司律师、矛盾纠纷排查化解等工作的意见建议，梳理并向主管部门及时反馈。

2.为企业争取政策支持。协助企业依法依规申请政策支持，为企业享受资金补贴、税费减免、社保减免、失业保险金返还、房租减免等援企稳岗政策提供帮助。

三、活动安排

本次专项活动由各级司法行政机关、工商联、市律师协会组织实施，自2020年4月初启动至5月底结束。

（一）精心谋划部署。各地各单位要提高政治站位，增强大局意识，专题研究部署工作，确保活动按期推进、如期完成。要重视党建引领，发挥党员在专项活动中的示范引领作用，带头深入偏远基层一线，进企业开展特别党日活动，认真履行工作职责。市县两级司法行政机关负责律师事务所、律师服务团队和律师的动员组织，统筹协调律师公益法律服务团、中小微企业律师服务团等参与活动。工商联负责商会组织、商会会员企业的组织和联系，确定受检单位，及时反馈服务需求和意愿，为律师和企业及时对接搭建平台。市律师协会负责“法治体检”的业务把关，组织专业委员会对法治宣传、法律服务、案例编写等工作进行指导。各项准备工作3月底前完成。

（二）增强服务实效。各区、县（市）要保证活动覆盖面，确保执业律师人均“法治体检”不少于5次。要创新服务形式，结合“三服务”“驻企服务员”等工作安排，灵活采用实地走访、法治宣讲、咨询问答、书面交流等方式进行，探索运用信息化手段开展远程体检、在线体检。要突出公益属性，“法治体检”不收取任何费用;企业另有委托的，鼓励律师事务所、律师酌情减免、缓收服务费用。

（三）加强宣传总结。司法行政机关、工商联、市律师协会要密切协作、形成合力，及时总结活动情况。各地律师公益法律服务团每周撰写1份综合性“法治体检”报告，梳理“法治体检”中存在的普遍性问题，分析原因并提出意见建议，报同级人民政府及市局律管处。要积极联系新闻媒体，广泛发动司法行政系统、工商联系统、市律师协会自有媒体和宣传平台，跟踪报道活动开展情况、经验做法和典型案例，扩大活动影响力。5月15日前，工商联要将本地区活动情况及成效经验、问题建议进行总结，填写《绍兴市民营企业“法治体检”活动统计表》（附件2），分别报送市司法局、市工商联。活动期间，各区、县（市）司法局每周三之前向市局律管处报送《绍兴市“法雨春风”法律服务月活动统计表》（附件3）。相关工作进展，请及时报送。

联系人：市司法局律师工作管理处时宁，电话85154343；

市工商联工商经济（调研）处王维，电话85098314。

附件： 1.“法律体检”目标任务清单

2.绍兴市民营企业“法治体检”活动统计表

3.绍兴市“法雨春风”法律服务月活动统计表

附件1：

“法治体检”目标任务清单

附件2：

绍兴市民营企业“法治体检”活动统计表

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注：本报表为月报表。