2020年预期目标   

总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标对表习近平总书记赋予浙江的新目标新定位，全面贯彻落实中央、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，推动发展态势从企稳回升向稳固向好转变、工作推进从点线突破向整体拓展转变，全力克服疫情冲击，奋力完成全年经济社会发展目标，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快重返全国城市综合经济实力“30强”、更高水平打造全省高质量发展重要增长极，为浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献绍兴力量。

预期目标

地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长8%以上；一般公共预算收入增长9%左右；固定资产投资增速高于经济增速；社会消费品零售总额增长9%左右；外贸出口增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右；全员劳动生产率稳步提高；研发经费支出占比达到2.8%左右；节能减排降碳完成省下达任务。

四个强化

一是强化目标导向，努力在激烈城市竞争格局中争先进位。二是强化战略定力，努力在一体化国际化进程中抢得先机。三是强化创新驱动，努力在现代产业体系建设中增强动能。四是强化共建共享，努力在市域治理能力现代化中优化环境。

八　大　任　务

聚力提质增效，切实提高产业发展层次

持续增强创新动力。深入实施“科创大走廊三年行动计划”，高水平打造镜湖、滨海科技城。加快建设国家集成电路产业创新中心，争创全国印染产业创新中心。新增省级产业创新服务综合体2家。设立“人才飞地”，引进人才100名、海外高端工程师200名，新增就业大学生10万名以上。创建国家知识产权示范城市。

大力发展先进制造业。实施“双十双百”集群制造（培育）行动计划，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达44%以上、数字经济核心产业增加值增长15%以上。推广“5G+工业互联网”模式。深化省军民融合示范区建设。抓好钢结构装配式住宅省级试点。实施质量提升行动，创建“品字标浙江制造”标准30项、企业20家以上。建立市县长项目“双进”协调机制，新引进10亿元以上项目40个、其中50亿元以上项目8个。

培育壮大现代服务业。建成国家检验检测高新技术服务业集聚区，加快省级人力资源产业园建设。深化嵊州厨具省级试点，提升上虞绿色化工、诸暨金属加工“两业”融合水平。实施数字生活新服务行动。加快构建便民生活服务圈。

打造高质量产业发展平台。推进集成电路、高端生物医药省“万亩千亿”新产业平台建设。完成8家工业园区整合提升。打造时尚纺织、旅游休闲、历史经典产业2.0版特色小镇。开展“百园万企”行动，新增省级小微企业园25家。启动亩均效益区域评价试点，加快出清“僵尸企业”，整治“低散乱”企业和落后产能。

支持民营经济做大做强。深化“三服务”，落实民营企业发展促进条例和“五减”政策。深入推进凤凰、雄鹰、雏鹰行动，完成企业股改100家，新增“隐形冠军”省级培育企业30家、“专精特新”企业1500家、“小升规”企业500家。深化融资畅通工程，拓宽企业获得低息贷款、发行专项债券通道。

聚焦一体发展，加快提升城市能级品质

深入实施融杭联甬接沪。落实杭绍甬一体化示范区建设和深度接轨上海行动计划，参与长三角“一网通办、一卡通行”建设。谋划杭州临空经济示范区绍兴拓展区，推动柯桥融杭同城先行区、诸暨与杭同城发展带建设取得新突破。加快杭绍台铁路、金甬铁路、杭州中环绍兴柯桥段、杭绍甬智慧高速、杭绍台至杭金衢高速连接线建设，建成杭绍台高速、杭绍城际铁路、杭州绕城西复线诸暨段、31省道北延接萧山机场段，深化杭绍台铁路二期进萧山机场、235国道诸暨段前期。

着力建设网络化都市区。统筹全市域空间规划，建成“多规合一”数字化平台。加快布局5G网络等新基建，打造信息高速公路升级版。深化越城柯桥连片联动建设、上虞“拥江西进”，加快轨道交通1号线、2号线建设。启动柯诸高速、104国道东湖至蒿坝段、329国道上虞段建设，推进527国道嵊新段、曹娥江上浦船闸及航道工程建设。

推进新城古城联动发展。编制镜湖核心区竖向规划设计，加快建设国际金融活力城、高铁北站TOD综合体、镜湖中央公园、梅山广场、公用事业集团新总部、新闻传媒中心。加强古城保护利用。推进古城入口、蔡元培广场（纪念馆）、书圣故里南入口、鲁迅故里、青藤书屋等改造，启动北纬30°展示馆建设，建成气象博物馆。

提高城市精细化管理水平。深化城市环境综合整治，实施44个城中村拆改，开展“邻里中心”和省级未来社区建设试点。加快违建“清零”。实施公用事业提档升级行动。提升智慧城管平台功能，推进城市主干道架空线入地和“多杆合一”。

深化改革开放，充分释放发展动力活力

高标准建设滨海新区。科学编制战略规划、空间规划、控制性详规，推动镜湖、江滨、袍江、高新区等片区空间整合、功能融合。加快47平方公里启动区开发建设，提升基础设施和公共服务配套水平。健全大部制、扁平化开发机制，推进新区发展集团实体化运作。

加快打造一流营商环境。实施优化营商环境十大行动，建设全国外商投资服务最优市。纵深推进“最多跑一次”改革，整合个人和企业全生命周期“一件事”流程。深化标准地、承诺制、中介服务改革。深化证照分离改革，争创电子证照应用国家试点。全面推进信用“十联动”，深化“互联网＋监管＋信用＋风险预警”国家试点。

推进国资国企改革。制定国有企业整合重组计划，培育充实上市企业后备库。探索开展混合所有制企业员工持股试点。健全市属经营性国有资产集中统一监管机制。试点推进国有资本授权经营体制改革，做大做强国资运营公司。推进平铜集团转型发展。实施国有企业退休人员社会化管理。

提升双向开放水平。全力以赴稳外贸，加大企业参展、网上营销支持力度，用足用好出口退税、出口信用保险等政策工具。推进中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区、浙江（新昌）境外并购产业合作园建设，争创国家级综合保税区、国家级市场采购贸易试点、中国（浙江）自贸区联动创新区。深化“绍兴周”活动，办好绍兴发展大会。精准推进东西部扶贫协作、对口支援合作、山海协作。

坚持“三农”优先，全面推动乡村振兴

发展集约高效农业。实施产业提升计划，推动20个现代农业园区和特色农产品优势区，完成品质农业“双十大”项目投资8亿元以上。压实“菜篮子”负责制和粮食安全责任制，建成高标准基本农田8万亩。深化“三位一体”农合联改革，建成区域性现代农业综合服务中心8家。推动数字农业示范点建设，创建省级数字农业工厂5家、数字乡村示范县1个。实施地理标志农产品保护工程。打造绍兴茶叶公共品牌。

深化美丽乡村建设。实施新时代美丽乡村达标行动，创建省级美丽乡村示范县1个、示范乡镇9个，新增“3A示范”村56个。完成“四好农村路”三年行动任务，改造低等级公路420公里。推进农村集中供水设施规范化改造。

提升农民增收能力。实施“两进两回”行动，开展新一轮农村集体经济攻坚行动，推进100个增收项目建设，确保消除嵊州和新昌年经营性收入12万元以下、其他县域20万元以下薄弱村。联动激活农村闲置资产，吸引社会资本20亿元以上。新建5个产业扶贫基地，确保低收入农户人均收入增长10%以上。

攻坚污染防治，优化城市生态体系

推进“无废城市”建设试点。打造固废处置“绍兴标准”，推进52个重点工程建设。建成固废治理数字化系统。推行生活垃圾“定时定点”投放与“契约化”管理。

深入打好污染防治攻坚战。做好第二轮中央生态环保督察迎检整改。打好蓝天碧水净土保卫战，确保PM2.5全市平均浓度达标；深化河湖长制信息化管理，确保国考、省控断面Ⅲ类及以上水质比例100%；完善土壤污染防治机制，推进底数详查、治理修复。 

加强生态保护修复。打造全域森林城市，提升古城“三山”林相景观，建设绍兴植物园、会稽山国家森林公园。实施全域土地综合整治项目20个，修复废弃矿山、破损山体90处。

健全生态文明体制机制。推动生态文明建设示范市创建，诸暨、上虞力争成为国家级示范县。开展生态保护红线勘界定标。构建多元生态补偿机制，强化专项资金整合与使用监管。推进噪声治理、固废防治、生态损害赔偿地方立法，严厉打击环境违法行为。

厚植文化优势，努力增强城市“软实力”

积极提升城市文化魅力。加快文创大走廊建设，实施浙东运河文化带、浙东唐诗之路文化带、古越文明文化带三年行动计划，推进69个投资亿元以上项目建设，谋划推进宋六陵遗址公园、南宋博物馆等项目。争创全国文化金融改革试验区，建成文化产业集聚区10家以上。新建农村文化礼堂165家，送演出下乡1000场、图书下乡10万册。规划建设古城非遗一条街，培育壮大书画交易市场。办好公祭大禹陵典礼、兰亭书法节、阳明心学峰会、中国越剧艺术节、南宋文化节。

建设最佳旅游目的地城市。推进各区、县（市）创建国家全域旅游示范区。高标准建设兰亭文化旅游度假区，推动鉴湖旅游度假区、曹娥江旅游度假区跻身国家级行列。丰富“跟着课本游绍兴”内涵，构筑千年水韵、唐诗之路、古越探源等精品游线，打造“中国最佳研学旅游目的地城市”，争创“东亚文化之都”。健全文商旅融合发展机制，擦亮“绍兴古城”“绍兴有戏”“绍兴黄酒”金名片，全面振兴旅游产业。

打造国际赛会目的地城市。加快国际会展中心建设，申办第十八届中国会展经济国际合作论坛。继续申办女排世俱杯、办好“水陆国际双马”。开工建设棒（垒）球、攀岩比赛场地，抓好市奥体中心、轻纺城体育中心等亚运场馆改造和新市体校建设。

强化民生保障，让群众共享发展成果

千方百计稳定就业。实施积极就业政策，推动城镇就业困难人员、农村劳动力、退役军人等群体充分就业，确保全年新增城镇就业22万人以上。加大援企稳岗力度，健全公共实训体系。深化创业促进行动，壮大创业社团、创业基地，扶持网络创业新模式。推行欠薪维权“零跑腿”，构建和谐劳动关系。

提升社会保障水平。推进全民参保，扩大中小微企业人员、灵活就业人员、新就业形态人员覆盖面。逐步提高最低生活保障标准。推进医保诚信体系建设国家级试点，完善应急医疗救助机制，打造医保经办15分钟服务圈。发展公益慈善事业，加快市儿童福利院迁建。加快乡镇（街道）级示范型居家养老中心全覆盖。创建新时代“枫桥式”退役军人服务站，健全军烈属优抚体系，改造府山革命烈士纪念设施，确保全国双拥模范城“六连冠”。

办好人民满意教育。升级推广城乡教育共同体，新改扩建中小学和幼儿园77所，增加学位1.3万个。强化儿童青少年近视综合防控。推动普通高中分类特色办学，谋划建设龙山书院、虹桥国际学校。加快绍兴技师学院建设，投用浙江建设职业技术学院。全力做好绍兴大学创建。

推进健康绍兴建设。优化完善市域层面重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，全面推行县域医共体建设，国家卫生乡镇创建申报比例达到80%以上。加快市妇保院迁建、市中医院改扩建，开工建设邵逸夫医院绍兴院区、市康复医院，协同构建跨区域专科联盟。传承发展中医药事业，实施100名“越医”人才培养计划。深入开展爱国卫生运动。制定公共体育场地设施规划，争创全国全民运动健身模范市。推进国家食品安全示范城市创建，坚决取缔非法野生动物交易。

办好十方面民生实事，解决群众关心的突出问题。

创新市域治理，确保社会和谐稳定

强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，实施首轮安全生产巡查。创新危化品企业分级监管。挂牌督办工矿企业重大安全隐患100处以上。坚决打赢消防安全三年翻身仗。加强重大灾害、重大疫情应急体系建设，更新完善防灾救灾预案，提升应急物资保障能力，培育壮大救援力量，开展全市性应急救援演练4场以上。支持气象现代化建设。

全力保障公共安全。实施“智慧警务”三年规划，提升“越警管家”平台，深化运行“雪亮工程”，争创全国治安防控体系达标市、全国禁毒示范市。坚决打击电信网络诈骗。加强特殊人群帮教监管。健全扫黑除恶长效机制。创新地方金融监管机制，防范治理非法集资和“逃废债”。推进化解地方政府隐性债务风险行动，确保处于安全警戒线以内。

提升基层治理现代化水平。加快绍兴枫桥学院建设。提升县级社会矛盾纠纷调处化解中心功能，强化“基层治理四平台”运行管理，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，争创无信访积案市。深化“五星系列”创建，培育发展社会组织，支持越城全国社区治理和服务创新实验区建设。健全公共法律服务体系，完成“七五”普法任务。加强新时代文明实践中心建设，深化最美风尚培育，确保蝉联全国文明城市。做好第七次全国人口普查。推进国家安全、国防动员、人防、民族宗教、外事、侨务、对台事务等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体建设。