“十四五”时期，是我市迈向基本实现社会主义现代化新征程的重要时期、深度融入长三角一体化高质量发展的关键时期、重返全国城市综合经济实力“30强”的决胜时期。为贯彻市委市政府高质量编制“十四五”规划的要求，以“开门编规划”推动规划编制成为集思广益、统一思想、凝聚共识的过程，“绍兴发改”公共号继续推出“专家建言十四五·共谋发展新篇章”专栏，分享各领域专家学者对绍兴“十四五”发展的真知灼见。

发展开放型经济是经济全球化背景下绍兴经济高质量发展的必然选择，本期将聚焦“开放绍兴”建设。

“十三五”期间，绍兴抢抓长三角区域一体化国家战略机遇，奋力续写“八八战略”绍兴篇章。市委提出打造全省高质量发展的重要增长极与浙江大湾区建设战略无缝对接，强化内外资招引、优化进出口贸易、推动城市国际化，外贸出口逆势增长，拓展开放发展空间建设利好不断。

但我市制造业参与全球价值链层次偏低；高能级平台发展滞后，平台创新机制不完善；服务贸易自由化水平较低；企业跨国经营较为分散；双向投资合作呈现非对称性，外资渠道相对单一，对外投资合作竞争力不强等问题依然存在。

“十四五”期间，建议我市全面融入长三角区域一体化发展、在全球产业链、价值链、创新链、人才链、服务链中占据更多高端环节，加快绍兴高水平开放合作体系建设。具体主要有以下五点建议：

针对绍兴高能级开放平台服务功能正常发挥所需的政策制度供需缺口较大，尤其是涉及知识产权保护、跨境交易结算、服务贸易创新发展、口岸开放功能、跨境电商等多个对外开放领域的政策、权限难以适应经济发展需要的情况，加强政策制度保障，建立高能级开放合作平台创新机制，打造市属特色品牌。聚焦“一区两廊”，突出抓好“绍兴科创大走廊”、镜湖科技城、滨海科技城等重大平台建设。抢抓境外疫情发展可能带来的全球产业链价值链重构等机遇，围绕中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区，积极推进绍兴综合保税区建设，借鉴义乌、温州等地经验，创建国家市场采购贸易试点，努力实现逆势发展。培育经济增长新动能，发展数字经济战略新兴产业，打造高能级数字经济产业平台。利用大湾区一体化整合资源，与阿里巴巴合作建设eWTP（世界电子贸易平台）全球创新中心，打通创新贸易链条，延长创新型小微企业的生命周期，将我市的产业集群上升为具有国际竞争力的特色品牌。

鼓励并扶持具有一定规模和实力、品牌优势和市场基础的行业龙头企业，提升企业在国际化经营中的核心能力。完善企业对外直接投资和跨境并购服务体系，简化项目行政审批程序，加强对企业海外投资的金融信贷支持和风险保障。简化海外投资企业专业人才的出入境手续，对服务外包开辟出入境通关绿色通道。

发挥产业链、创新链、服务链融合优势，鼓励相关企业、项目联合“走出去”，建立合作机制，实现全产业、全生命周期的产品整体“出海”，实现出口结构转型升级。鼓励企业以新设、并购、参股、技术和品牌投资等多种方式实施全球化战略；支持有实力的跨国企业建设境外经贸合作园区，带动中小企业入园集聚发展；建立中小企业跨国经营成长激励计划，支持更多中小民营企业“走出去”。

建立外商投资服务体系，推进投资便利化和自由化，实施精准招商，坚持项目为王，聚焦集成电路、生物医药等省级“万亩千亿”新产业平台和信息服务、科技服务、供应链管理、金融保险等生产性服务业，加快形成“制造+服务”新优势。学习借鉴宁波、嘉兴经验，提高绍兴市的国际化水平，完善商务配套相关基础服务，努力集聚国际高端人才、技术、信息等要素，争取吸引跨国公司总部、研发机构等功能性机构有所突破。

绍兴外贸企业要深耕欧盟、美国等传统发达市场，大力拓展东盟、“金砖四国”等新兴市场。政策上扶持出口企业对发展中国家市场的开拓，提升外贸产品质量，扩大出口信用保险覆盖面，充分利用“一带一路”沿线国家（含东盟）市场，加快对未成熟市场的开发。建立更多的贸易伙伴国，形成国际贸易网络效应以及循环累积效应。