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市政协八届四次会议	政协15号	民革绍兴市委会	加强知识产权保护，进一步优化企业营商环境	市市场监管局	市科技局 市公安局 市中级人民法院	15民革市委会-加强知识产权保护  进一步优化企业营商环境(政协).doc

绍兴市市场监督管理局关于市政协八届四次会议第15号提案的答复函 

民革绍兴市委会：

贵单位在市政协八届四次会议上提出的第15号提案《加强知识产权保护，进一步优化企业营商环境》收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我市深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，以全面推进国家知识产权示范城市创建为主线，不断提升知识产权创造、运用、保护和管理综合能力，取得了一些成绩。仅过去的一年，我市多项知识产权工作已经走在了全省前列，如万人有效发明授权量全省第二，每千万人PCT国际专利申请量全省第三，知识产权质押融资额增幅全省第一，京新药业、新和成、会稽山斩获一金两银，包揽我省企业类专利权人的全部中国专利金银奖（全国30个金奖，60个银奖）;新和成和自立新材料获得浙江省专利金奖(全省14个金奖）。在国家知识产权局刚刚公布的知识产权行政保护工作绩效考核结果中，绍兴在156个副省级城市及地级市的排名，从2018年度的54名跃至2019年的浙江省第一，全国第四，在进入考核的全国84个知识产权试点城市中位列第一，获通报表扬。成绩的取得离不开领导重视、部门协作、上下联动，具体做法如下：

一、持续加大政策支持。研究出台《关于建设知识产权强市全面强化知识产权工作的意见》，从建立知识产权保护体系、推动知识产权高质量发展、强化管理服务支撑和加大行政保障等方面对全市知识产权工作提出工作部署和相关责任分解。进一步梳理完善市本级知识产权激励政策，在原有基础上新增规上工业企业发明专利清零奖励、有效发明专利大户、知识产权联盟、知识产权托管、代理机构扶持和知识产权学科建设等6项政策条款，以进一步发挥企业在自主创新中的主体作用，激发全社会的创新活力，确保顺利转型升级。今年以来，已兑现知识产权奖补资金6389.94万，惠及企业1073家、个人29人。

二、持续加强创新培育。在各类知识产权优势、示范企业培育基础上，建立完善“微成长、小升高、高壮大”的梯度培育机制，挖掘出一批有一定知识产权管理基础和创新能力的创新型企业。出台绍兴“科技新政20条”，更大力度支持高企培育、创新平台建设、鼓励企业加大研发投入。印发《关于加快落实赋予科研机构和人员更大自主权有关文件的通知》，深化“项目评审、人才评价、机构评估”改革。加强绍兴全面创新改革省级联系点建设，总结新昌全面创新改革经验，全域推广新昌模式。推进浙江省外专工作站试点城市建设，推广外专工作站“一站一人一批项目”运行模式，加快外国高端人才集聚区建设。

三、持续强化惩戒查处。一是构建知识产权侵权预警体系。加强对重点行业、重点领域、重点企业、重点产品和重点人员知识产权风险的预警和防控；支持知识产权服务机构提升专利分析能力，为重点行业、企业提供知识产权纠纷预防与应对机制研究服务；积极运用大数据、云计算等信息技术,从信息检索、甄别着手，提升预警防范能力；对技术水平高、知识产权集中度高、产业集聚度高的重点产业，开展国内外知识产权状况态势分析和预警研究。二是强化知识产权保护综合执法。积极开展针对不同行业、产业的企业专利、商标、地理标志、商业秘密等执法行动，加强对侵权假冒、价格欺诈、虚假宣传、假海淘等违法行为的查处，组织开展“铁拳”“蓝天”等专项执法行动。公安在上虞、新昌地区还率先成立知识产权犯罪侦查大队、中队。今年以来，共破获侵犯知识产权、假冒注册商标等案件40起，抓获犯罪嫌疑人105名，查获捣毁生产窝点、储藏窝点20处，涉案总价值3000余万元。三是加大失信惩戒力度。对重复专利侵权行为、专利代理严重违法行为、非正常申请专利行为、提供虚假文件行为等6种严重失信行为，采取取消进入各知识产权保护中心和快速维权中心的专利快速授权确权、快速维权通道资格；取消申报国家知识产权示范和优势企业资格；取消申报国家专利运营试点企业资格；取消专利申请时享受的专利费用减缴、优先审查等优惠措施。同时限制政府性资金支持、限制设立金融机构、限制成为海关认证企业、加强对严重失信主体进出口货物监管、限制申报科技项目、在上市公司或者非上市公众公司收购的事中事后监管中予以重点关注等33项惩戒措施。四是公正高效审理案件。以绍兴市中级人民法院知识产权审判庭为例，2019年新收一审案件中，著作权纠纷案件582件、商标权纠纷案件91件、特许经营合同纠纷案件22件、技术合同纠纷案件6件、不正当竞争纠纷案件3件。新和成诉福抗药业、海欣药业等侵害技术秘密纠纷案入选2018年中国十大最具研究价值知识产权裁判案例；“侵害杭州老板电器股份有限公司、杭州老板实业集团有限公司商标权及不正当竞争纠纷案”与“侵害浙江新和成公司商业秘密案”入选2018年度浙江法院十大知识产权案件；《超越登记的经营行为的主体——嘉兴市倍乐园教育信息咨询有限公司诉嵊州市皇家贝贝妇婴用品店侵害商标权纠纷案》入选《中国法院2018年度案例》。

四、持续推进部门联动。积极创建公安与市场监管系统的联络室，通过联合执法、信息共享、线索互移、应急联动等联动工作，建立起顺畅、高效的行刑衔接配合机制，充分利用大数据平台，强化线索发现和研判拓展，不断推进打击工作的全面化、深入化，实现最大限度全链条打击。市市场监管局与市中院、仲裁委联合发布《关于创新枫桥经验建立知识产权民事纠纷诉源治理领域协作联动机制的意见》《关于建立知识产权民事纠纷仲调对接机制的意见》，构建人民调解、行政调处、仲裁和诉讼“四位一体”的知识产权保护模式。截至目前，调解中心自4月20成立以来，共办结5起知识产权纠纷案件。在疫情防控期间，利用微信、语音电话等信息化技术，多次与当事人进行沟通，开展线上云调解，减少人员聚集，提高矛盾化解效率，打通调解服务“最后一公里”。

五、持续发力人才培养。以浙江工业职业技术学院为平台，依托其教育资源和人才优势，凝聚各行业、各领域知识产权力量，按照市场需求制定人才培养计划，以基本实现我市有知识产权创造运用保护需求的企业至少有1名知识产权明白人为目标，开展校企联合培养，以提高企业知识产权经营管理水平和竞争力为核心，将企业需求融入到培训课程，提高企业参加知识产权业务培训的积极性，解决企业知识产权工作的意识和能力问题，让企业普遍拥有相应的知识产权创造、运用、保护能力。以高层次知识产权人才的发挥带动行业、产业的发展活力，为我市经济发展提质增效蓄力。计划今年开展培训10期，今惠及企业200家以上，覆盖500人。

六、持续开展宣传活动。联合中院、文广、公安、司法等部门对高新企业组织开展知识产权行政、司法保护的实务培训，提高企业知识产权自我保护的技能和水平。充分利用世界知识产权日、科普活动周、专利周等时间节点，通过报刊、电台、网络新媒体等加强知识产权相关宣传，组织进社区、进学校、进企业等活动，提升全社会重视、关心知识产权的意识和氛围。2020年的知识产权宣传周中，市场监管局与科协联合开展知识产权有奖竞赛，共有41875人次参与，投放200辆出租车公益广告，发放公益海报300份，首次推出知识产权庭审云直播，活动情况被新华网等主流媒体持续关注。

为了进一步推进我市知识产权工作，打造知识产权标杆城市，结合贵单位提出的宝贵建议，我们将重点抓好以下几方面工作：

一、进一步推进区域知识产权发展战略。充分发挥知识产权工作领导小组的积极作用，进一步推动各级党委、政府对知识产权工作的重视度，完善知识产权工作的领导协调机制和管理机构体系，加大对知识产权工作的投入力度，进一步优化知识产权发展环境，按照“引导与激励并重”、“数量与质量并重”、“示范与整体并重”、“监管与服务并重”、“管理与执法并重”五大方针，进一步拉高标杆，补齐短板，进一步推进知识产权对经济社会发展的支撑作用。

二、进一步激发企业发明创造的主动性。坚持质量并重、以质为先，在注重扩大专利总量的同时，突出发明专利；鼓励拥有自主知识产权的专利技术转化为适应市场需求的技术标准，以专利技术带动产业发展；支持企业开发、购买、获取知识产权许可权，鼓励企业与高校院所合作开发项目，联合形成知识产权；引导企业通过申请国外知识产权来布局海外市场，做好国家和省专利奖的宣传与组织推荐工作。加强企业知识产权实务型人才培养，充分发挥知识产权示范企业、优势企业和专利示范企业的引领示范作用，推动企业建立知识产权管理标准体系，着力提高企业知识产权管理、运用和保护的能力。选择有代表性的重点产业，开展专利导航和运营试点工作，为我市产业和行业发展提供精准服务。

三、进一步加强知识产权保护。进一步完善与司法系统的诉调对接机制和人民陪审员机制，加强知识产权维权援助中心建设，组建知识产权维权援助专家库和知识产权维权律师队伍，强化知识产权法律援助和帮扶。围绕重点产业，切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节知识产权保护的社会监督和执法工作，加大对侵犯知识产权犯罪行为的打击。

四、进一步营造良好宣传氛围。积极通过报刊、电台、网络新媒体等加强知识产权相关宣传，通过进社区、进学校、进企业等活动形式，努力提高知识产权宣传周、专利周、知识产权巡回演讲等活动成效，提升全社会重视、关心知识产权的意识和氛围。

最后，十分感谢您对知识产权工作的支持和关注，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

联系人:市市场监督管理局知识产权处应超；

联系电话:85512773。

绍兴市市场监督管理局     

2020年8月6日