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229	市八届四次	关于推进实施我市高中段免费教育的建议	王健	教育局	财政局	政协229.关于推进实施我市高中段免费教育的建议.doc

绍兴市教育局关于市政协八届四次会议

第229号提案的答复函

王健委员：

您在市政协八届四次会议上提出的第229号《关于推进实施我市高中段免费教育的建议》提案收悉，经与市财政局会商，现答复如下：

一、目前我市高中阶段的收费情况

高中段教育包括中职教育和普通高中教育两个部分。中等职业教育方面，按照上级要求，我市公办中等职业学校教育已全面实行免学费政策。普通高中方面，我市已实施对家庭经济困难生免除普通高中阶段学费。

二、普通高中教育段仍执行收费办法

依据国家相关法规政策，高中学校可依据国家有关规定，向学生收取学费。学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定，不同地区学校的学费收费标准可以有所区别。目前，我市已实施中职教育免费而普通高中仍收取一定学费的办法。主要原因有三：

一是高中教育属于非义务教育阶段。义务教育具有普及性、免费性和强制性，是公民在规定时间内必须依法接受的国民教育。高中教育是选择性、选拔性教育，不具有强制性和免费性要求。

二是鼓励公民接受中等职业教育。从群众的教育选择来看，存在普遍重视选择普通高中教育而不太愿意接受中等职业教育的事实。从培养社会主义事业合格的建设者和接班人的教育任务而言，国家需要培养各级各类不同层次的劳动人才，需要一个知识水平和劳动技能适合各行各业发展需求的劳动力结构，国家对于普通高中和中职学校事业的发展，采取了“两类入学大体相当”的招生政策，因此，为扶持中等职业教育发展，鼓励动手能力强、职业倾向明显的初中毕业生接受中等、高等职业教育，首先对中等职业教育实施免费政策。

三是当前高中教育投入压力大。我省率先在全国实施新高考制度改革，其核心是课程建设及教育保障的改革，根据普通高中新课程改革的需要，生均培养成本大大增加。经测算，2019年，我市普通高中的生均培养成本是2.8万元（2018年是2.5万元）。全市2018年教育总投入为176.4亿元，2019年为208.5亿元，净增长32.1亿元。当前，我市公办普通高中的学费是每生每学期1500元。对于经济社会发展相对不发达的区县市而言，这些学费对于县级政府的教育投入仍有必要的支撑作用。

三、积极创造条件推进普通高中免费教育

我市自实施《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》以来，重点是提升普通高中标准化、现代化办学，提高教育教学质量，建立与新高考制度相适应的办学条件、师资队伍、教学设施设备和激励措施等保障。尽管我市高中阶段的教育普及水平已达到99%以上，但在普通高中育人方式改革、优质多样发展上，仍面临着高投入的任务。

十四五期间，作为财政部门，将根据高中阶段教育的发展特点和当前的财力保障能力，努力提高普通高中的生均公用经费的保障水平（我市2019年市本级已提高从1500元到2000元，各地都在争取提高）；作为教育部门将根据国务院、省政府教育规划要求，以“窗口建设”为引领，积极争取将推进普通高中免费教育列入规划目标，并着重建立和完善政府对普通高中生均公用经费拨付的定标和增长机制，加快推进建立免费教育的各项保障，进一步提升人民群众的教育获得感。

再次感谢您对教育工作的关心关爱！

联系人：绍兴市教育局基教处  孙国范

联系电话：0575-85200222

                       绍兴市教育局

                        2020年6月20日