绍兴市农业农村局关于市八届人大五次会议第12号建议的答复函

袁洪代表：

您在市八届人大五次会议上提出的建议《关于加强人才队伍建设助推乡村振兴的建议》收悉，非常感谢您对农业农村工作的关心和支持。收到建议后，我局高度重视、认真阅研，认为您的建议非常切合当前引进人才参与乡村振兴、助力农业农村发展大局，对我们进一步推进农村人才队伍建设很有价值。我们对相关情况做了梳理和总结，现答复如下：

一、做好“引进”文章，引导各路人才“上山下乡”

按照市委市政府的要求，我局坚持以培育大学生农创客、乡村振兴“领雁计划”人才和农村干部为重点，积极引导农村精英人才返乡从事现代农业，取得积极成效。

一是积极培育大学生农创客。2017年11月我市率先在全省成立市级大学生农创客发展联合会，并在柯桥区平水镇建立大学生农创客创业基地。2018年8月率先在全省出台针对大学生农创客的专项扶持政策，扶持内容涉及生产经营、农产品加工、展示展销、社会化服务、金融支持等方面。截至目前，全市大学生农创客已达557人，创业领域涵盖种养加、产供销全产业链，部分已在各自创业领域小有成绩，甚至成为行业的领军人物，经营主体规模在50-500万元的占58.5%，500万元以上的占19.5%。

二是积极培育乡村振兴“领雁计划”人才。2019年，我市出台《乡村振兴“领雁计划”人才选拔管理办法》，我市有105人入选首批乡村振兴“领雁计划”人才，涉及现代农业龙头企业、乡村新产业领头雁、农业科技领军型人才、乡村传统文化和能工巧匠、“五星3A“创建带头人、优秀乡贤、乡村专业技术服务人才、乡村双创型青年人才等八大类人才。

三是积极培育农村干部。宣传推广新昌县后岱山村加强村干部、党员、乡贤等三支队伍建设做法，激发各方力量投身乡村振兴的高昂热情。着力建设坚强有力的村干部队伍，实施村党组织书记“四种能力”提升工程，开设全市乡村振兴“五星3A”村党组织书记示范培训班，选树“治村导师”。努力培育冲锋在前的农村党员队伍，常态化开展党员“春训”“冬训”，明确合格党员标准要求，村干部参训率达98.7%，农村党员参训率达92.4%。

二、做好“培育”文章，引导各路人才“振翅高飞”

市农业农村局在召才引才之余，大力开展农民培训工作，不断提升农民的就业创业能力，推进乡村振兴。

一是实施定向培养工程。坚持从高校毕业生、大学生村官中招考录用涉农专业人才，联合浙江农林大学开展乡镇农技人才定向培养工作，目前已有4人充实到越城区、新昌县乡镇农业技术队伍。

二是抓好农民培训工作。围绕乡村“五大振兴”，重点加强农村实用人才、高素质农民和普惠性农民培训。2019年，全市共培训农民9.87万人，其中培训农村实用人才1.58万人，培训高素质农民1689人，培训项目涉及鲜果、蔬菜种植和民宿、农家乐、农村电商、休闲农业经营等，职业农民的比重逐步上升。2019年，我市出台《绍兴市职业技能提升行动实施方案（2019-2021）》，把农村转移劳动力、职业农民、失业人员、贫困劳动力、超过退休年龄但不具有按月领取养老金资格人员等列入培训范围内，有力推动乡村各类人才的技能提升。

三是发挥学院培训优势。借用农民学院、学校资源集聚优势，实施农民需求分析、课程设计、实训基地、师资配置和培训考核“五位一体”项目培训，不断拓展培养范围和领域，提高人才培训质量。

三、做好“激励”文章，引导各路人才“安营扎寨”

为贯彻落实省市对人才工作的部署要求，推进现代农业高质量发展，2019年，我市出台《高水平建设人才强市的若干政策》和《关于加快推进三农高质量发展的若干政策实施细则》等政策，对乡村精英人才给予资金奖补，激励人才为乡村振兴战略贡献才智和力量。

一是加强大学生农创客创业奖补。根据大学生农创客奖补政策，2019年共兑现大学生农创客奖补资金35万元，累计奖补137万元，有力鼓舞了大学生农创客的创业热情。

二是开展乡村振兴“领雁计划”人才奖补。对入选乡村振兴“领雁计划”人才，给予一次性2万元奖励，对“领雁”人才创业企业，给予贷款额200万元内按基准利率两年全额贴息，并在相关项目申报方面予以优先支持。目前，全市已兑现105名入选“领雁人才”每人2万元的奖补资金。

三是强化农村人才激励政策。创新推出人才新政3.0版，涵盖加强社会事业人才培育、培养造就“绍兴工匠”、促进高校毕业生就业创业等六方面20条政策，对乡村振兴人才的支持力度更大、针对性更强、含金量更高。建立“揭榜挂帅”项目引才机制，发布包括涉农类项目在内的35项“卡脖子”技术需求，积极招引领军人才破解涉农重点技术难题。针对人才从事现代农业工作补贴、补助、奖励不足的实际，创办“农资、农技、农机”综合性社会化服务组织，且服务面积在3000亩以上的，给予一次性5万元的奖励。

下一步，我们将在原有乡村人才工作的基础上，进一步创新工作方式方法，多渠道构建和培育乡村振兴所急需的人才体系，进一步破解人才瓶颈，助力乡村振兴。一是加强政策支持，不断完善激励机制。完善乡村人才奖补政策，进一步加大项目优先、财政奖补等政策支持力度，打好政策补丁，针对性开展人才政策兑现专项督查，确保政策兑现落地。完善服务人才专项例会制度，定期走访乡村振兴人才，摸排了解其现实困难，整合部门力量协调解决。二是加强服务助推，不断改进服务方式。加强对大学生农创客、乡村振兴“领雁计划”人才和农村干部的培训教育，提升他们服务“三农”建设的能力水平。健全农技服务队伍，指导乡村人才更好地发展现代农业生产。鼓励绍兴文理学院、浙江农商院等大专院校，开设符合农村产业发展的相关专业，加强农村经营人才培养。三是加强宣传引导，积极营造创业氛围。大力宣传各级政府支持“三农”的政策以及乡村人才就业创业的成功做法，举办乡村振兴“领雁计划”人才宣讲活动，着力营造全社会关注乡村人才建设的良好舆论氛围。

再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

联系人：市农业农村局科教处     季萍  

联系电话：85142456             传真：85132339

联系地址：绍兴市凤林西路168号

绍兴市农业农村局

2020年7月14日