届次	案号	领衔 代表	案由	主办单位	会办单位	建议提案内容
市八届人大五次会议	136	竺利君	关于优化小区道闸广告设置的建议	市综合执法局	/	人大136号建议.docx

竺利君代表：

您在市八届人大五次会议上提出的《关于优化小区道闸广告设置的建议》已收悉，首先感谢您对我们工作的关心和支持。接到建议后，我局领导高度重视，现就您提出的建议答复如下：

您关于道闸广告现状的分析非常中肯，提出的对策与建议，切合实际，针对性强，具有一定的操作性，不仅拓宽了我们的管理思路，也对我们正在和即将开展的工作有很大的启发和促进作用。

户外广告作为一种包容性、可塑性很强的媒介终端，是城市景观的特殊构成要素。尤其是随着城市建设和经济社会的快速发展，道闸广告作为一种新型广告发布形式，其发展速度尤为迅猛。正如您在建议中提到的“道闸广告对于提升社区治理、优化营商环境、打造活力城市发挥了积极的作用”。但在实际工作中，我们发现，因道闸广告有着传统广告不可比拟的宣传效果，一些违法广告商千方百计避开管理部门的监管，一些道闸广告设置形式不一、广告的档次和质量参差不齐，有的广告内容甚至违反《中华人民共和国广告法》，使市容环境受到污染，城市形象受损。这些问题若不及时解决，不仅影响我市作为国家卫生城市、国家园林城市的城市品质，还会影响“首批中国历史文化名城”的对外形象。为破解道闸广告设置混乱的问题，经多次调研论证和充分酝酿，2019年9月，我局制定出台了《绍兴市道闸管理的指导意见》，但是正如您建议中提到的“指导意见中的规定虽然在城市管理中起到了一定的积极作用，但在某种程度上也存在一定的弊端”。

下步，我局将结合您提出的建议，重点抓好以下四方面工作：

一是关注民生需求，听取企业心声。自指导意见出台以来，为防止规定对道闸广告带来“一刀切”的影响，局领导带队赴绍兴市非凡传媒科技有限公司调研座谈，听取非凡传媒、唐恩文化、壹媒介广告等企业心声，着重就小区道闸广告的存在问题、发展前景和管理举措进行深入交流与探讨，及时回应企业的诉求与期盼，有力提振企业的信心，让企业轻装上阵、迸发活力，努力打造营商环境最优城市。

二是立足顶层设计，加强规划引导。在前期调研的基础上，2020年我局重新启动《绍兴市区户外广告设置指引规划》修编工作，专程赴杭州、嘉兴等地实地调研。2020年4月15日，《绍兴市区户外广告设置指引规划（修编）》通过了第4次市规管会议的审查，已向市府办报送请示，以市政府名义批复发文，其中就将道闸管理的要求写入其中，该指引规划从户外广告设置引导、设置规划通则、要素控制、保障措施等多方面对户外广告设置进行了详细说明，在保证规范性的基础上，切实提高城市户外广告的设置和管理水平。

三是加快建章立制，建立长效机制。为规范市区户外广告和招牌设置管理，我局起草了《绍兴市区户外广告和招牌设置管理规定》（征求意见稿）。正如您在建议中提到的道闸广告的监管涉及市场监管等多个部门，该规定明确了相关部门的工作职责和设置要求，通过采取“一家牵头、部门联动”的办法，确定了大型户外广告的审批方式、时效，明确了户外广告设置者的相应责任。目前该管理规定已完成立项和意见征求工作,待《绍兴市区户外广告设置指引规划（修编）》正式发文后，由市府办递交市司法局进行合法性审核。

四是加强日常巡查，提升管理水平。日后，我局将加大对道闸广告设置情况的巡查力度，并开展定期不定期专项整治活动，第一时间对设置不符合相关规划、城市容貌标准和技术规范的等违规广告责令限期整改或自行拆除。对逾期未拆除或自拆有困难的破损及违规广告牌进行集中拆除；对拒不遵守规定的广告投放单位或个人进行约谈，必要时进行曝光处理，用零容忍的态度消灭部分商户存在的侥幸心理，提升道闸广告管理效率和质量。

再次感谢您对城市管理工作的关心和支持,并欢迎您对我局今后的工作进行指导监督并继续提出意见和建议。

绍兴市综合行政执法局    

2020年7月31日      

（联系人：陈军明，联系电话：85093170）