届次	案号	领衔 代表	案由	主办单位	会办单位	建议提案内容
市政协八届四次会议	345	张建功	关于加强对我市渣土车源头管理的建议	市综合执法局	市公安局（治堵办）、市交通运输局	政协345号提案.doc

张建功委员：

您好，您在市政协八届四次会议上提出的第345号提案《关于加强对我市渣土车源头管理的建议》已收悉，现将相关办理情况答复如下：

首先感谢您对我市渣土管理工作的关心和支持。近年来，我市认真贯彻落实长江三角洲区域一体化发展国家战略，大力开发建设镜湖新区、保护利用绍兴古城，开工建设城际铁路、轨道交通、高速公路、市区快速路等综合交通工程，大量工程项目集中建设，工程渣土进入高速增长阶段，在这些工程渣土处置过程中出现了一些不容忽视和亟待解决的问题。2019年7月份渣土处置管理职能由市建设局移交我局后，我局高度重视，局领导带队开展考察调研，进一步加强管理，完善工作机制，针对提案中渣土车源头管理的问题，我局主要做了以下几方面工作：

一、健全渣土处置制度保障

2012年，市政府出台《绍兴市区建筑泥浆处置管理暂行办法》，2014年出台了《越城区行政区域工程渣土处置管理暂行办法》，但适用范围都局限于越城区，导致其他区、县（市）开展渣土管理工作依据不足。为进一步强化我市工程渣土管理领域的制度保障。2019年8月开始，由市综合执法局牵头，起草了《绍兴市工程渣土处置管理规定》，2020年2月为落实行政规范性文件相关规定，也为提高文件权威性和实效性，将《绍兴市工程渣土处置管理规定》调整为《绍兴市工程渣土处置管理办法》，重新进行了起草，2020年4月《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法》（绍政办发〔2020〕11号）正式出台，2020年5月出台了《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理实施细则（试行）》，从制度上保障了绍兴市渣土行业的管理。

二、完善渣土企业管理体系

根据《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法》文件精神，成立了绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理工作领导小组办公室，由属地渣土办对渣土运输企业进行资格认定，符合条件的运输企业才能取得工程渣土运输资格。同时出台了《绍兴市工程渣土（泥浆）运输企业信用评价考核办法（试行）》，构建以信用为核心的渣土运输处置市场监管体系，市渣土办负责指导和监督全市渣土行业诚信体系建设工作，属地渣土行业主管部门负责渣土企业信用信息的采集、认定、公开、评分等工作，并将相关信息录入工程渣土信息系统平台。信用评价实行年度考核评价制度，对全市所有取得工程渣土运输资格的企业进行年度考核，对运输车辆发生负主责以上的较大、重大、特大交通事故的；向河道、农田、道路等非指定区域偷倒乱排渣土（泥浆）的；恶意怠工、加价，严重违反运输协议的；采取恐吓、欺诈、垄断市场等不正当手段承揽业务，在工程渣土（泥浆）运输中阻拦施工强拦生意的，严重破坏市场秩序的，从严进行处理，直至一票否决。对考核不合格的运输企业取消其渣土运输资格，并不得再次申领，企业内所有股东不得在绍兴市行政区域内从事工程渣土（泥浆）运输业务，通过以考核为手段来严格管理渣土运输企业和运输车辆。

三、提升渣土车辆安全设施

联合交通运输、公安等部门，针对日常工程运输车事故特点，研究了提升车辆安全设施的可行性，落实全市工程渣土运输车安装“五件套”（即4G视频监控、雷达报警、转弯语音提示器、左右后侧防护栏、放大反光号牌），通过安装4G视频监控加强车辆动态监控，雷达报警消除驾驶员转弯和倒车盲区，转弯语音提示器能提醒行车和非机动车避让，左右后侧防护栏防止追尾车辆、碰撞人员卷入，放大反光号牌能提高道路监控车辆识别能力，车辆安全设施提升不仅符合机动车技术条件，而且提高了预防事故、减少伤亡的性能。同时，根据《绍兴市工程运输车户籍化管理实施方案》要求，督促工程渣土运输企业落实户籍化管理措施。对符合安全防护标准登记要求的车辆及驾驶员，由道安办发放《绍兴市工程运输车登记证》、《工程运输车驾驶人登记证》。

今年7月份，为进一步规范驾驶员的驾驶行为，提高安全、文明行车意识，有效减少工程渣土车辆道路交通事故的发生，市渣土办联合市公安局交管局、市道路运输局、市治超大队开展了市直工程渣土（泥浆）企业“安全文明示范车”争创活动，在“五件套”的基础上新增车辆超速报警的右转弯超速报警语音提示功能，并将车辆转弯行驶数据纳入后台监管，切实强化了工程渣土车辆的管理，推进形成渣土车辆运行的新模式，保证安全运输。 

四、搭建渣土监管智慧平台

建立绍兴市公用事业监管服务平台。2019年12月开始，从实际工作的侧重点出发，优先开始了渣土泥浆监管业务模块的建设，依托市大数据中心实现全市工程渣土处置管理数据全归集，跨部门数据融合共享、业务有效协同。通过车载定位，对全市工程渣土运输车辆实时监控，对偏离预定路线、篷布未闭合、中途偷倒等行为即时预警、实时监测、动态监管、联动处置，实现渣土处置管理的源头、运输、消纳闭环管理，创新工程渣土处置治理模式，助力绍兴市智慧城市发展。

五、强化渣土整治联合执法

今年，我局先后出台了《绍兴市综合行政执法系统扫黑除恶专项斗争行业乱象集中整治专项行动方案》、《绍兴市建筑泥浆渣土处置领域联合执法机制的实施意见》、《全市工程渣土（泥浆）处置管理“百日攻坚”专项整治行动方案》等文件，全面彻底整治工程渣土、建筑泥浆等重点领域违法违规行业乱象，通过专项行动，有效落实行业监管责任，切实找准行业监管漏洞，完善制度规范，健全长效机制，努力营造风清气正的渣土运输行业秩序。多次牵头开展工程渣土（泥浆）领域联合执法。同时，联合公安部门将工程渣土准运行作为道路通行证的前置条件，实行工程运输车辆（渣土车）通行证捆绑制监管，定期通报交通违法行为，对违反禁行规定车辆落实通行证停办和企业约谈等捆绑措施，倒逼车主或企业车辆的遵守交通法规。

下一步，我局将继续牵头加强联合执法，开展专项集中整治行动，建立常态管理机制，始终保持高压管控。从源头上强化渣土车的交通安全管理工作，落实长效管理机制。

再次感谢您对我市渣土管理工作的关心和理解,欢迎您一如既往地对我们工作的指导与监督，并继续提出宝贵的意见和建议！

绍兴市综合行政执法局    

2020年8月7日        

（联系人：张佐皓，电话：85206061）