届次	案号	领衔代表（提案人）	案由	主办 单位	会办单位	建议内容
市政协八届四次会议	291	劳光亮	如何提高产业政策的精准性和可兑现性	市发改委	市委宣传部、经信局、科技局、金融办、政务服务办、财政局	政协291号提案.doc

劳光亮委员：

《如何提高产业政策的精准性和可兑现性》（第291号）提案收悉。经认真研究，并与市委组织部、市经信局、市科技局等部门充分会商，现答复如下：  

近年来，绍兴市持续深化“放管服”改革，把加强制度供给作为优化营商环境的重要任务，充分发挥政策资金在助推产业转型升级、推动经济高质量发展方面的杠杆作用，加大各类市场主体扶持力度，加快营造公平竞争的市场环境。

一、前阶段主要工作

1.出台系列惠企政策。2019年，我市研究制定了促进民营经济高质量发展的“1+9”政策体系，“1”即《关于促进民营经济高质量发展的若干意见》（绍市委办发〔2019〕1号）；“9”即涵盖农业、工业、服务业、建筑业、人才、科技、金融、文化、开放型经济扶持政策，涉及220项政策条款、465个兑现事项，覆盖面广、扶持力度大。今年以来，为全力打赢疫情防控阻击战，帮助企业渡过难关，在贯彻中央和省文件精神基础上，结合绍兴实际，先后出台《关于应对疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策意见》、《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的实施意见》、《大力推进减税减费减租减息减支共克时艰行动方案》等系列政策文件，定期开展落实情况通报，上半年共刊发26期落实情况通报，有效保障政策落地。

2.上线网上兑现系统。为加速兑现“1+9”扶持政策，用好惠企政策“直通车”，我市上线运行了产业政策奖励兑现系统，实现涉企政策“一网受理、一次兑现”。据市财政局统计，今年3月底前已完成2019年九大政策的兑现工作，累计兑现资金37.4亿元，整体进度较以往提前了近7个月，惠及2.3万余家企业。同时，对受疫情影响大、生产经营困难的企业开辟“容缺受理”绿色通道；按照“分类办理”与“简化办理”相结合，对政策奖励类、建设周期较长等项目分类施策，对多企业共享政策、多部门联办事项、多层级转拨资金实行随时办、并联办、直达办。

3.打通政策“最后一公里”。为让企业更直观、系统了解政策指向和兑现方式，编选促进民营经济高质量发展的若干意见及加快工业、科技、人才、金融、开放型经济等几大类政策进行重点图解说明，汇集了相关部门的联系人和联系方式，进一步扩大政策覆盖面和知晓率，致力打通政策落地“最后一公里”。建立政策推广“小灵通”钉钉群，开展政策在线答疑和服务，目前已有450家企业入群，开展各类政策辅导会20余场，参加人员2100余人。

4.推广应用企业码。按照信息最全化、服务优质化、应用便捷化的要求，聚焦企业发展需求，整合涉企数据信息，集成高频应用事项，全面建设和推广应用企业码，大力推进地方专区建设，提高诉求办理能力，完善政策兑现功能，做到“一码通查、一码通受、一码通办、一码通兑”，把企业码建设成为掌上码、普惠码、乐享码，全面提升企业认同感、获得感和满意度，为推进我市经济高质量发展营造良好环境。截至6月底，全市企业领码数22.75万家。

二、下步工作重点

1.完善现有政策体系。根据“1+9”政策“一年一评估、一年一调整”相关要求，各牵头部门科学评估2019年政策兑现情况并广泛征求各类主体意见，对部分不符实际、较难落地的政策进行修改完善，目前已基本形成新一轮政策修订稿，将于近期印发实施。同时，各牵头部门正在同步完善政策兑现细则，逐项明确操作流程和责任主体，进一步精简不必要的材料环节，优化资金拨付有关程序，让企业和群众在最短时间、以最简手续、花最小成本享受政策。

2.迭代升级网上兑现。由市经信局牵头，市政务服务办、市大数据局配合，继续抓好“浙里亲清”平台相关工作，做到所有政策条款均在平台上线、办理及较高比率实现兑现。积极参照温州等地做法，抓紧完善我市政策兑现系统，加快“秒兑”功能实现，通过政策牵头部门线下资格审查、线上申报兑现及企业数据共享、系统自动比对等方式，实现政策即时申报、即时审核、即时兑付。同时，督促指导各区、县（市）尽快推进线上兑现平台建设，并及时与“浙里亲清”平台贯通，抓紧推动各自个性政策上线运行，切实提升平台政策上线数、可办理数、可兑现数和可兑现率。

3.深化政策宣传解读。为进一步方便企业和个人了解、申报及享受政策条款，将继续通过网上宣传推介、专题培训、入企上门服务等多种方式加强政策宣贯。制定市场主体行权清单，明确负责政策解读和兑现落实的工作人员和咨询电话，便于开展政策咨询、解读、指导等服务。加快全市各部门涉企数据打通，筛选一批直兑政策，上线高频应用事项，抓紧落实企业码全市域推广应用。

健全评估监督机制。建立健全政策绩效评价机制，广泛听取专家、企业和群众意见，对执行情况存在偏差、不按政策兑现等情况进行督查通报，对部分不适应产业和市场发展的政策条款及时予以修订，督促各地各部门不折不扣完成兑现。根据中央和省有关要求，研究出台助推产业转型升级的相关政策文件，同时继续落实好疫情期间有关政策的定期通报制度，刊发落实情况专报，确保政策真正落地见效。

衷心感谢您对我市产业政策工作的关心和支持！

联系人：绍兴市发改委产业和高技术发展处 陈佳

联系方式：0575-85149563

绍兴市发展和改革委员会

2020年8月11日