届次	案号	领衔代表提案人	案由	主办单位	会办单位	建议提案内容
市八届人大五次会议	108号	张尚明	关于对中小民营企业土地、房产等抵押物的评估价出台指导意见的建议	市自然资源和规划局	市金融办 、绍兴银保监分局、 人行绍兴市中心支行	人大108号建议.docx

张尚明代表：

您在市人大八届五次会议提出的第108号《关于希望政府对中小民营企业土地、房产等抵押物的评估价出台指导意见的建议》收悉。我局对您的建议非常重视，与中国银保监会绍兴监管分局、人民银行绍兴市中心支行、绍兴市金融办等单位，对我市中小民营企业土地、房产等抵押贷款情况进行了调研，现答复如下：

通过对全市43家银行业金融机构的调研发现：一是银行业金融机构一般要求对抵押物每年评估一次或进行年审，并按年调整抵押物评估价值。二是评估方式根据不同抵押物类型，采取银行自评或专业评估机构评估两种方式。银行自评的，评估依据包括契税价、周边房地产最新成交价（正常买卖及司法拍卖）、政府指导价、拆迁赔偿价、中介挂牌价、租金比倒套、银行线上评估系统（部分银行自建）等，通过类比分析进行调整后，评估抵押物现值。第三方专业评估机构评估的，总体按照市场化原则，评估抵押物现值。

为破解企业尤其是中小民营企业融资难、融资贵的问题，我局积极探索，开创多项改革创新之举。2019年开始，将不动产抵押登记延伸至各银行，至今已与29家银行签订了抵押贷款与不动产登记联办协议。通过省级“总对总”金融服务平台，完成不动产抵押登记、注销登记、查询等线上办理，实现抵押登记全过程“一次都不用跑”。此举在今年疫情期间为企业及时办理抵押登记发挥了极大作用。近期，我局又制定了《关于推进不动产顺位抵押登记工作的通知（试行）》，进一步规范不动产顺位抵押登记行为，鼓励企业以不动产抵押物价值余额设定抵押，增加了企业融资渠道。

下一步，我局将和中国银保监会绍兴监管分局等单位，进一步完善抵押贷款与不动产登记联办机制，加强对签约银行和各不动产登记机构的指导和监督管理。强化抵押物价值评估流程的规范性要求，优化抵押物价值评估流程。鼓励银行机构积极创新信贷管理政策，切实提升信贷审批效率。同时，加大对金融服务民营企业的监督力度，增强政策执行力，切实提高民营企业金融服务的获得感。

衷心感谢您对我市不动产登记工作的关心、支持与理解！

联系单位：绍兴市不动产登记服务中心

联系人：王佩华

联系电话：85116119

绍兴市自然资源和规划局

2020年8月6日