各区、县（市）市场监督管理局、卫生健康委员会、医疗保障局：

为贯彻落实2020年省政府十方面民生实事“建设24小时‘网订店送’药房500家”建设要求，根据省药监局、省卫生健康委、省医保局联合制定的《2020年浙江省24小时“网订店送”药房建设工作方案》（浙药监通〔2020〕4号），结合我市实际，绍兴市市场监督管理局、卫生健康委员会、医疗保障局联合制定了《2020年绍兴市24小时“网订店送”药房建设实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

绍兴市市场监督管理局  绍兴市卫生健康委员会  绍兴市医疗保障局

                        2020年5月27日         

2020年绍兴市24小时

“网订店送”药房建设实施方案

为认真做好2020年省政府十方面民生实事“建设24小时‘网订店送’药房500家”，保障药品供应，满足群众用药需求，降低特殊时期患者现场就医、购药风险，打通送药“最后一公里”，切实解决看病难、购药难的问题，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持以保障群众用药需求为导向，深化健康浙江建设，推动“三医联动”“六医统筹”医改工作；特别是在疫情防控期间，推进“不见面诊疗、无接触配药”，减少群众外出就医、购药，降低交叉感染风险，缓解医疗机构防控压力。按照“安全、规范、便捷、长效”的原则，通过建设“网订店送”药房，使群众购药更加安全、便捷，切实增强人民群众对药品的安全感、满意度。

二、建设目标

2020年绍兴市24小时“网订店送”药房建设立足于以“药品线上浏览、在线支付、线下配送”为支撑的O2O模式，在现有的连锁药店的基础上，根据全市各区、县（市）人口、药品供应、医疗资源、配送能力等分布情况，动员落实一批（52个）质量管理规范、有社会责任担当、守法意识强、信用等级良好的连锁药店，将其升级为24小时“网订店送”药房，使购药群众享受到“外卖式”服务，切实改善群众购药体验。

三、时间安排

（一）部署动员阶段（2020年4月）

完成调研摸底，确定各地建设指标，制定工作方案。各地根据本方案要求和本地区实际制定具体实施方案，明确分工、落实责任。加强宣传，统一思想，形成合力，推动工作高质量开展。

（二）具体实施阶段（2020年5-11月）

督促相关单位按时完成24小时“网订店送”药房的动员布点、建设和升级，加强业务指导，按照因地制宜，先试先行，边运行、边探索、边完善的工作思路，力争6月底前完成任务指标数50%以上，11月底前各地24小时“网订店送”药房全面运行。市市场监管局将适时通报各地推进情况。

（三）评价总结阶段（2020年12月）

采取区、县（市）级实体药店验收，市级网络方式验收，省级双向抽查的方式对24小时“网订店送”药房建设情况进行验收。各地要结合日常监管对本地区24小时“网订店送”药房服务情况开展评价，强化信息收集、汇总和分析工作，总结宣传工作成绩，及时准确上报相关材料。市市场局将适时组织开展联合督查，确保24小时“网订店送”药房建设按时、保质完成，切实发挥实效。

四、建设模式

（一）设置区域

各地按照辖区实际，突出需求导向，坚持从优原则，24小时“网订店送”药房主要设置在人口集中的市区、县城。全市根据各地人口、药品供应、医疗资源、配送能力等分布情况，确定24小时“网订店送”药房建设任务指标数（详见附件）。

（二）服务模式

各地按照“安全、规范、便捷、长效”的原则，统筹协调本地区医疗、医保资源，可选择以下一种或多种模式设立24小时“网订店送”药房。鼓励各地根据本地区实际，创新建设模式，提升服务效果。

一是24小时“网订店送”药房直接销售非处方药（OTC）、医疗器械模式。基于患者线上下单→药店审核（甲类OTC）→调剂→提供药学服务→线上支付（医保或自费）→配送上门的流程开展服务。

二是24小时“网订店送”药房联合本地区医疗机构合作模式。联合本地区实体医疗机构，基于复诊患者诊疗，按照开方流转→处方审核→调剂→提供药学服务→线上支付（医保或自费）→配送上门的流程开展服务。

三是探索开展24小时“网订店送”药房结合“互联网+医疗”合作模式。结合“互联网+医疗”模式，主要针对慢病患者长期用药，依托浙江省互联网医院平台，基于患者线上复诊，获取有效电子处方→处方审核→调剂→提供药学服务→线上支付（医保或自费）→配送上门的流程开展服务。

（三）基本要求

1. 选择质量管理规范、信用等级良好的连锁药店，能够 24小时响应消费者购药需求，优先安排医保定点药店；具备一定规模，经营品种能够满足群众用药需求。

2. 能对销售药品提供相应的药学服务，配备的药学专业人员数量应与其提供服务相适应，能够在线上载明药学服务内容及药学专业技术人员信息。

3. 药店可选择自建网站或通过药品网络交易第三方平台开展服务，开展服务的网站，应取得相应资质，符合相关法律法规要求；具备智能搜索、药品信息展示（基本信息、价格、医保类别等）、处方流转及审核、线上支付、医保结算、配送人员信息及定位等功能。

4. 药店从事药品销售的全部网络载体（门户网站、移动客户端）及全部销售数据真实、可查、可追溯。

5. 开展服务的网站应具备网络安全保障能力，服务器能稳定运行，无病毒、木马、bug；能保障用户信息安全，防止用户信息泄露。

6. 药店应对药品采购、储存、销售、配送环节采取有效控制措施，对药品“外卖”配送实行张贴标签、隔离储存、控温配送等措施，确保药品质量，并能实现药品可追溯，保障药品安全。

7. 可选择自行配送或委托配送，自行配送药品的，应采取相应的质量控制措施；委托配送的，应确保其具备保障药品配送环节质量的能力，并承担配送环节的责任。

8. 每笔交易前，应向用户提示用药风险，发布安全用药须知；并定期发布药品科普知识。

9. “网订店送”服务开展过程中，应主动防范化解负面舆情。

五、各参与单位职责分工

（一）市市场监管局

牵头责任部门，统筹协调推进24小时“网订店送”药房项目建设工作，具体承担下列职责：

1. 制定我市24小时“网订店送”药房项目建设实施方案，指导各地细化落实举措，确保项目建设顺利推进。

2. 加强对24小时“网订店送”药房及配送方监管，建立健全准入和退出机制，对符合要求的单位及时公开信息，对存在违法违规行为或已不具备相关要求的单位，及时取消相关资质。

3. 组织开展我市24小时“网订店送”药房验收和评估评价。

4. 督促区、县（市）市场监管局做好24小时“网订店送”药房建设具体工作。

5. 做好民生实事项目的智慧督查相关工作。

6. 发现并及时处置出现的负面舆情，确保本地区24小时“网订店送”药房项目的顺利实施。

（二）市卫生健康委员会

配合24小时“网订店送”药房项目建设工作，负责医疗机构诊疗活动的监管，具体承担下列职责：

1. 探索推进处方线上流转信息系统和平台建设，制定细化处方流转具体工作流程、要求，保证电子处方安全合规。

2. 监督指导医疗机构、互联网诊疗机构运营，规范诊疗行为，打击医疗活动中的各类违法违规行为。

3. 指导区、县（市）卫生健康委员会推进24小时“网订店送”药房项目建设的有关工作。

4. 及时处置出现的涉医负面舆情，确保24小时“网订店送”药房项目的顺利实施。

（三）市医疗保障局

配合24小时“网订店送”药房项目建设工作，负责医保定点单位医保相关工作的监管，具体承担下列职责：

1. 探索推进24小时“网订店送”药房服务线上医保结算工作，推进相关信息系统、流程建设。

2. 做好医保定点单位医保业务的监督管理。

3. 督促、指导区、县（市）医疗保障局推进本地区线上医保结算工作。

4. 及时处置出现的涉及医保的负面舆情，确保24小时“网订店送”药房项目的顺利实施。

六、有关要求

（一）统一思想，加强组织领导。24小时“网订店送”药房项目建设既是“互联网+”大背景下，更好地满足群众用药需求，优化群众购药体验的发展趋势；更是疫情防控时期推进“不见面诊疗、无接触配药”，降低交叉感染风险，有效缓解医疗机构防控压力，助力当前疫情防控工作的重要手段。各地要统一思想、提高认识，牢牢把握24小时“网订店送”药房建设工作的政治属性和民生属性，充分认清该工作的长期性和紧迫性，要高度重视“网订店送”药房建设工作，加强组织领导，按照政府主导、多部门协同推进的工作基调，扎实推进为民办实事项目。市场监管部门要发挥牵头协调作用，定期做好工作进展的汇总上报；卫健、医保部门要主动作为，形成合力，确保项目建设扎实有序推进，长效运行。

（二）大力扶持，落实保障措施。各地要积极出台扶持政策，加大保障力度，推动24小时“网订店送”药房建设、运行。以24小时“网订店送”药房建设为契机，卫生健康部门要推进各类支持、保障措施落地，充分发挥“互联网+医疗”优势，促进医院外配处方流转；医保部门要逐步打通医疗机构与患者间的医保线上支付通路，高效便捷帮助群众解决就医、用药需求，切实推动医疗、医药、医保三医联动；加强与各级邮政快递业务负责人的工作衔接，完善药品配送环节服务标准，做好配送环节的工作保障。

（三）严格监管，确保健康发展。各地市场监管部门要严格贯彻落实《中华人民共和国药品管理法》和药品监管“四个最严”工作要求，遵守卫生健康部门、医保部门关于互联网医疗、医药的有关政策法规，探索建立网络销售药品正面或负面清单；结合国家局部署开展的“药品网络销售违法违规行为专项整治” 和省局组织的“药剑”行动，进一步加大监督检查力度，严厉打击各类违法违规行为，切实保障群众药品安全。各地要切实履行监管责任，加强对药品网络交易的监测，严厉打击通过网络销售假药、劣药及疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品等国家实行特殊管理的药品，不凭处方销售处方药等违法违规行为，确保群众用药安全。卫健部门要做好医疗机构、互联网诊疗机构的监督管理。医保部门要做好医保定点单位医保业务的监督管理

（四）积极宣传，强化舆论引导。一方面，要把宣传工作贯穿24小时“网订店送”药房建设工作始终，拓宽载体和渠道，宣传24小时“网订店送”药房建设的意义和成果，不断增强群众对“网订店送”药房建设工作的满意度、信任感，营造良好的舆论氛围。另一方面，要切实增强敏感性，高度关注社情、舆情，特别要高度重视苗头性、倾向性的负面信息，以及可能引发炒作的舆情信息，做到早排查、早发现、早介入、早处置、早化解，既要做好民生实事工作，也要抓好舆论宣传工作，把好事做好、把实事做实。

附件：2020年绍兴市4小时“网订店送”药房建设任务分配表

附件

2020年绍兴市4小时

“网订店送”药房建设任务分配表