各区、县（市）市场监督管理局：
为规范执法行为，加强执法监督，提升依法行政水平，根据《浙江省行政执法案卷评查工作办法（试行）》等文件精神，市局决定开展2020年市场监管行政处罚案卷质量评查工作。现将有关事项通知如下：
一、评查时间、地点及人员
1. 评查时间。2020年9月22日至9月23日（9月22日上午9:00前报到）
2. 日程安排。9月22日上午，开展典型案例PPT汇报，地点：市局1011会议室；9月22日下午至9月23日，开展行政处罚案卷质量评查，地点：市局1411会议室。
3. 参加人员。各区、县（市）局法规科负责人及其他法规或办案人员各1名，PPT典型案例汇报人员1名。
二、评查形式和标准
此次评查采取典型案例汇报与书式案卷、电子案卷评查相结合的方式开展。
典型案例（各区、县（市）局1件，药械化案件除外）汇报以PPT形式展现，主要内容包括案情介绍、证据采信、法制审核、负责人集体讨论、案卷归档等情况，同时对法律适用分析、焦点难点问题分析、办案启示等进行阐述。经过行政复议、行政诉讼的，还应说明复议机关和法院的观点等，时间控制在30分钟以内。
书式案卷、电子案卷评查执行《浙江省市场监督管理局行政处罚案卷评查办法》和《浙江省市场监督管理局行政处罚案卷评查标准》，电子案卷通过全省案件信息管理系统进行评查。知识产权保护类案卷参照国家知识产权局《专利商标行政保护案卷评查办法》执行。
评查以区、县（市）局自查和市局集中评查的方式进行。自查报告应当包含组织评查的基本情况、评查发现的主要问题及改进措施等。市局法规处根据案件类别，在各区、县（市）局上报的《行政处罚案件目录（2019年7月1日至2020年6月30日）》（附件1）中随机抽取5个案卷，采用集中互评的方式进行评查。
三、评查内容
（一）案件办理情况。主要检查案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否准确、程序是否合法、处罚是否恰当。
（二）案源管理情况。主要检查是否按规定及时立案，是否按要求将不予立案结果告知具名投诉人、申诉人、举报人。
（三）办案时限情况。主要检查是否在规定期限内作出处理决定，超过规定期限是否办理审批手续。
（四）文书送达情况。主要检查是否按规定送达各类文书。
（五）实施行政强制措施情况。主要检查实施程序是否合法，是否存在采取行政强制措施超期限等情况。
四、评查范围
2019年7月1日至2020年6月30日期间适用一般程序办结的食品安全、药械化监管、特种设备、价格监管、反不正当竞争、知识产权保护、计量监管及认证认可、产品质量监管、广告监管等九类行政处罚案件。
五、评查要求
（一）高度重视此次案件评查。各地要充分认识此次案件评查的重要性，把此项工作作为提升全市系统依法行政水平的重要抓手，进一步落实监管责任，规范执法行为，各区、县（市）局要结合实际，落实人员，制定方案，确保此次案卷评查工作的顺利开展。
（二）扎实做好自查自评迎检工作。各区、县（市）局要对照评查要求，认真开展自查自评工作。各区、县（市）局于9月15日前将行政处罚案件目录（附件1）、2020年行政处罚案卷质量评查参加人员名单（附件2）报市局法规处。自查报告于评查当日带到会场交流。
（三）严肃对待评查结果。此次案卷评查结束后，市局对案卷评查情况将进行通报，各区、县（市）局对督查及案卷互评中出现的问题应认真整改，整改结束后形成整改报告报市局法规处。
附件：1．《行政处罚案件目录（2019年7月1日至2020年6月30日）》
2．2020年行政处罚案卷质量评查参加人员名单
绍兴市市场监督管理局
2020年9月7日