今年，根据省局的统一部署，绍兴市局以“四大战略”为指导，坚决扛起疫情防控物资保障重大政治责任，按照“保企业、惠民生、守底线、强队伍”“3+1”总体思路，深入实施“党建强局、专业立局、制度管理”三年行动计划，为建设“重要窗口”，推动市场监管事业高质量发展，贡献“绍兴力量”。因保障防疫物资工作出色，时任省长袁家军在绍兴调研医疗器械保障工作时称赞：“企业作为应急状态的‘兵工厂’，在疫情防控的最关键时刻，为全省乃至全国大局发挥了关键作用，作出了关键贡献”。

——一项工作得到国务院领导批示

《浙江省双创市场主体面临的问题及建议》专报，得到国务院领导批示。

——四项工作得到省政府领导批示

1.《基层反映三重因素制约我省医药产业高质量发展》《欧盟新版医疗器械法规或冲击我省医疗器械出口》两个专报，得到郑栅洁省长批示。

2.《传统企业大量转产防疫医疗器械 后续风险需引起关注》《基层反映三重因素制约我省医药产业高质量发展》两个专报，得到高兴夫副省长批示。

3.《高速高铁施工快进期 需关注防范大型起重机械安全风险》专报，得到刘小涛副省长批示。

——疫情之下为中国航天梦作出绍兴贡献

中国运载火箭技术研究院送来感谢信，“向绍兴市质量技术监督检测院对长征五号B首飞火箭研制过程中给予的大力支持表示衷心的感谢和崇高的敬意！”

——三方合作开启媒体融合发展新纪元

与新华网、市传媒集团三方合作，新华网在我局设立“新华网浙江绍兴事业部”，成立绍兴市场监管融媒体宣传中心，强化媒体宣传。

——多家单位和个人获得省级以上荣誉

1.市局被省委省政府授予“2018—2019年度平安浙江建设先进集体”。

2.市局在省市场监管局举办的第二届“网剑杯”电子取证比武决赛中，荣获团体一等奖；市局在2020浙江省医药行业特有职业技能竞赛中荣获团体一等奖、中药调剂员单项团体一等奖。

3.绍兴市食品药品检验研究院食品检验所、绍兴市特种设备检测院机电二部、绍兴市质量技术监督检测院长度化学院3个单位，被团省委授予“2018—2019年度省级青年文明号”。

4.市特检院承担的《基于气相介质分析预警有机热载体锅炉过热技术研究》《有机热载体锅炉清洗检验评定与安全节能的研究》两个项目，获首届全国“锅炉科学技术奖”三等奖。

5.傅芳同志被人社部等三部委授予“全国价格工作先进工作者”称号，是全省市场监管系统唯一获奖个人。

一、保企业，统筹打好疫情防控、复工复产主动仗

疫情期间，绍兴累计向全国供应医用口罩6亿多只、医用一次性防护服700多万件，各类测温仪1万多个。

（一）优化服务助力复工复产。截至9月，全市新增市场主体82262户，同比增长19.25%。

——出台保障企业复工复产十条措施，全省首张容缺受理“营业执照”、容缺受理“药品出口证明”、“应急审批产品注册证”三张“全省首张”证书落户绍兴，20天时间帮助“长生鸟”商标完成原本需要6个月的注册流程。

——落实“两直直补”政策，共补助小微企业和个体工商户47090户，补助资金6.87亿元。实施企业开办“零成本”，共为企业减费584.8万元。

——开展“联合作战、组团服务”活动，共服务企业5164家，解决各类问题1586个，帮助企业增加效益上亿元。

（二）统筹推进知识产权工作。着力优化服务、搭建平台，充分发挥知识产权在助力企业发展中的积极作用。

——在第21届中国专利奖中，斩获一金两银，包揽全省企业类专利权人的全部金银奖。在全国知识产权行政保护工作绩效考核中，绍兴居全国第四、全省第一。

——探索知识产权质押融资政策性担保补偿体系，1—8月，全市知识产权质押融资金额34亿，位居全省第二，质押专利数338件，增幅全省第一。

——成立全省首个知识产权执法队，以市委办名义出台《建设知识产权强市全面强化知识产权工作方案》，构建知识产权保护新格局。

（三）全力推动产业发展。以质量标准、检验检测、万亩千亿为重点，服务特色产业高质量发展。

——亚厦装饰获“浙江省人民政府质量奖”，精工钢构、晶盛机电获“浙江省质量创新奖”，市政府获首批“浙江省人民政府质量奖组织奖”，获奖总数全省第二。

——全面推进“百城千业万企对标达标专项行动”试点工作，全市企业共制订技术方案53个，发表发布对标结果924项，第三方证明对标数居全国第三。

——深检集团华东总部落户绍兴，目前国家检验检测高技术服务业集聚区绍兴园区，已有检验检测机构112家，总营业年收入超6.61亿元。

——服务高端生物医药“万亩千亿”产业培育平台建设，目前绍兴有国家一类新药3个，新药数量全省第一。省药品安评中心、省医药柔性服务站、省化妆品生产质量管理实训基地、省级商业秘密保护示范区、浙江制造国际认证联盟绍兴办事处先后落户绍兴。

二、惠民生，高质量完成民生实事工程

以民生实事工程为重点，推进放心消费、阳光厨房、农贸市场、药品零售等便民服务建设，全力构建高效便捷的惠民服务网络。

（一）放心消费全域推进。在全省率先出台《关于全域推进放心消费建设的实施意见》，发展放心消费单位培育对象19161家，完成省政府下达任务的127.7%。

（二）阳光厨房提质扩面。建设两大数字化应用场景，其中校园智治场景，省局将在绍兴召开现场会。今年，全市共有47家社会餐饮和286家学校食堂，开展“智能阳光厨房”建设，完成农村家宴放心厨房改造89家。

（三）“五化”市场有序建设。出台全省首个“五化”市场提升行动政策，积极争取市政府资金支持，是全市九大公共场所服务大提升行动中唯一获得财政支持的项目。目前，市场改造进度为83.5%。

（四）药品服务创新模式。探索“互联网+药店”模式，以O2O平台为依托、微商城为载体、电子处方为抓手，全市建成24小时“网订店送”药房52家，“送药上山进岛便民服务点”23家，相关工作在全省现场会上作交流发言。

三、守底线，不断提升以制度管控风险的能力

按照“检查开路、整治提升”的工作思路，探索“问题导向、风险管控、安全托底”三位一体监管机制，确保食药不出事、机器不出事、干部不出事。

（一）重拳出击稳定市场秩序。今年共查办案件2927件，同比上涨23.86%。

——严厉打击囤积居奇、哄抬物价、虚假宣传等价格违法行为，共查办疫情防护用品相关案件270起，其中诸暨天晴大药房哄抬口罩价格、袍江大润发超市哄抬蔬菜价格2起案件入选国家总局哄抬防疫用品及民生商品价格典型案件、10起案件入选全省典型案件、3起案件成为全省督办案件。

——对袍江大润发超市哄抬物价的行为，开出全省首张百万罚单。

——“一案三罚”开出全国首张抢注“李文亮”商标罚单，相关报道跃居微博热搜榜第六位。

（二）“三项试点”助力精准监管。以“数字化、场景化”为要求，试点开展数字化转型项目，全面提升监管效率。

——全面完成“互联网+监管”国家试点。目前，已归集各类信用信息数据8.2亿条，完成覆盖全市33个行政执法部门的“通用+专用”信用分类模型开发建设，并在全省所有行政执法部门推广应用。

——推进特种设备风险防范预警系统省级试点。探索“物联网+互联网”模式，累计处置高风险信息720多项。上虞在化工行业打造2.0版，98家化工企业全部安装DCS系统，80%企业接入园区智能监控平台，3000多台反应类压力容器相关数据实现远程实时采集、预警。

——探索餐饮安全智慧监管应用场景试点。抓好食品冷链风险智控系统、校园食品安全智治场景两大应用场景试点建设，全面提升食品安全监管能力，相关工作在全省现场会上作交流发言。

（三）“四大行动”筑牢安全防线。强化执法监管，重拳出击、敢于亮剑，切实维护市场秩序。

——开展“扫黑打流”行动，全市共出动执法人员数5677人次，查处黑加油窝点77个，查扣油品232.649吨，立案查处75起。2019年环保督察发现的4个问题已全部销号。

——推进“平安绍兴”建设，对内建立两张清单，理清工作职责；对外构建联动机制，形成部门合力，确保不扣分、少扣分。

——完善特种设备监管机制，制订热电企业锅炉“八个一”工作方案、大型游乐设施等特种设备“三位一体”工作机制，实现特种设备安全零事故。全市累计检查生产使用单位5829家，发出监察指令书196份，立案35起。

——落实“人物并防”部署，开展冷链食品“物防”精密智控，出动执法人员4.1万余人次，累计检查重点主体3.4万家次，发现问题794个；高效使用“浙冷链”系统，共激活主体621家，赋码39201张，扫码80566次。

四、强队伍，全面推进“三局共建”

以省局“四大战略”为指引，统筹推进“党建强局、专业立局、制度管局”三局共建，努力营造内和外顺的工作氛围。

（一）“党建强局”引领作用不断加强。以实际行动确保重大决策落实到位、意识形态管控到位、专业监管服务到位。

——机关党委被评为市直机关疫情防控先进集体。

——市食药检院生化药品医疗器械检验所，药械安全护航队，被团市委授予“绍兴青年五四奖章”。

——周寅欢同志因疫情防控表现突出，被授予“绍兴市优秀共产党员”；倪祖美同志在全市“三驻三服务”工作会议上，作为市级机关唯一代表作典型发言。

（二）“专业立局”技术优势不断凸显。深化由博士领衔的“3+1”工作机制，切实强化专业支撑。

——纵深推进“一标四院”绩效工资改革，今年，“一标四院”横向合作课题共59个，获得课题经费668.4万元，同比增长181%、247%。

——国家纺织化学品质量监督检验中心通过国家总局筹建现场评估。

——市质检院成为绍兴首家也是唯一一家，获得防疫物资国家CNAS、省级CMA双认证的检测机构。完成市食药检院、市质检院两个“防疫用品检测实验室”建设，检测相关防疫物资1000余批次。

（三）“制度管局”机制体系不断完善。坚持用制度管人管事用权，全面提升依法行政水平，加强监管执法能力建设。

——深入推进综合执法体制改革、滨海新区体制调整等工作，进一步理顺工作机制。

——按照“一法一条文”的要求，从600多部（件）法律、法规、规章和规范性文件中，选择一条关键条文，汇编成《市场监管执法实务600》一书，为执法人员依法履职提供法律依据。

——持续开展“两不一推诿”专项整治，今年共编发通报5期。

2021年，将根据全省市场监管工作统一部署，以“四大战略”为指导，按照“保障质量发展、服务民生实事、守住安全底线、加强队伍建设”“3+1”工作思路，不断提升解决实际问题的能力，确保各项工作持续走在前列。

（一）保障质量发展。以知识产权、质量管理、反垄断为重点，着力解决企业存在的实际问题，推动产业发展。

——在知识产权方面，创建国家知识产权示范城市，精心组织新昌“最多跑一地”知识产权综合服务体系建设、上虞“浙江省专利融入标准”两个试点和柯桥知识产权交易平台建设；完善创新“枫桥经验”构建知识产权纠纷处理新模式；构建覆盖全市的知识产权质押融资风险补偿机制。

——在质量管理方面，以政府质量奖为重点，开展特色产业质量提升行动，扶持有竞争力的企业争创中国质量奖和省政府质量奖；构建风机、染料、环保设备等产业“浙江制造”标准框架，帮扶企业参与国际标准制订，提升行业话语权。

——在反垄断方面，推进公平竞争审查工作，及时发现、纠正滥用行政权力限制竞争行为；开展重点行业、重点企业竞争合规辅导，推进新和成、龙盛两家企业全省竞争合规辅导试点建设，以点带面，培育一批全省反垄断竞争合规标杆企业，全面提升风险防范能力。

（二）服务民生实事。聚焦餐饮、电梯、抽检等民生领域，办实事、出实招，切实增强群众获得感。

 ——聚焦智慧监管，全面实施数字化治理，推进食品冷链风险智控系统、校园食品安全智治场景两大应用场景建设，升级校园食品安全云平台，探索开发餐饮企业食品安全风险管理平台，实施风险分级、精准监管。

——聚焦“五化”改造，以推进“五化”市场改造为重点，开展第二批“五化”市场提升改造工作，统筹推进城乡放心农贸市场、乡村星级农贸市场建设，全面优化市场环境，着力打造一批安全、放心、整洁的高品质市场。

——聚焦食品抽检，实施“抽检分离”改革，以食用农产品和校园食品为重点，深化“双体系”建设，开展靶向性抽检，通过农批市场风险智控“浙食链”系统，落实主体责任，健全问题食品后处理机制，强化问题追潮和案件查处，消除风险隐患。

（三）守住安全底线。以“食药不出事、机器不出事、完善执法机制”为要求，切实加强风险管控，坚守安全底线

——维护食品药品安全。严厉查处保健食品、山寨食品、婴幼儿食品、校园食品、食盐等重点领域食品违法行为；以个体诊所、村卫生室等小诊所药品质量为重点，开展专项整治，全链条排查安全隐患，全面提升监管实效。

——维护特种设备安全。深化热电企业锅炉“八个一”、大型游乐设施等特种设备“三位一体”工作机制；以上虞医药化工产业为重点，推进医药化工压力容器、压力管道风险防控“五个一”工作；开展改进电梯维保模式和调整电梯检验检测试点；突出学校、医院、车站、宾馆、公园等重点场所，严厉打击特种设备超期未检、隐患超期未改、无证上岗、违规作业等行为，发布典型案例，严防发生重特大事故。

——完善执法联动机制。完善以稽查为中心，食品监管、药械化监管、知识产权（专利）保护、商标广告监管价格与反不正当竞争、质量技术监督五大领域执法联动，做到“五统一”，切实提升综合执法能力，维护市场秩序。

（四）加强队伍建设。按照“建设高素质专业化干部队伍”的要求，进一步推进“两不一推诿”专项整治，不断地以专业能力彰显业务权威，树立专业有为、专注敬业的良好形象。

——打造专业队伍。以“五出一解决”为目标，深化“业务带教”机制，发挥“法律专家团”作用，加大年轻干部培养力度，打造复合型人才。

——建好技术机构。建好六大国家中心，重点建设国家纺织化学品质量监督检验中心、浙江省环保产品研发及检测重点实验室和6个市级重点实验室，通过重点实验室和质检中心建设，打响技术品牌，服务产业发展。

——服务产业发展。坚持问题导向，按照应用研究、能力研究、标准研究和方法研究“四大研究”并重的要求，加大课题研究力度，推动课题成果转化为技术标准、管理制度、工作方法，全面提升问题解决能力。