本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，结合绍兴市人民政府2020年度政府信息公开工作编制而成。全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其它需要报告的事项等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限从2020年1月1日到12月31日止。

　　一、总体情况

　　今年以来，绍兴市政务公开工作紧紧围绕党委、政府中心工作，以提升政务公开工作质量为主线，以学习贯彻新《条例》为抓手，认真做好抓整改、补短板、打基础等工作，以公开优决策、优服务、促管理、促落实，有效促进了政府治理和政务服务水平的提升，增进了人民群众对政府工作的理解、信任和支持。现将相关工作汇报如下：

　　（一）做实主业，充分发挥第一平台作用

　　2020年，市政府办公室通过市政府门户网站公开政府文件84个，规范性文件18个，人事信息15条，政策解读20个。主动回应社会关切19条，直播新闻发布会27期。

　　一是全面优化完善门户网站。通过重新设计网站页面，梳理、优化栏目结构，提升了网站访问友好度和用户体验，提高绍兴市政府门户网站整体形象。完成检索系统的升级，实现了检索结果分门别类的呈现；增加网站智能问答机器人，提升了网站的互动功能；实现网站在移动端与PC端进行无缝切换，扩展了户网站的阅读群体。完成政府门户网站和36个市级部门网站与省统一信息资源库对接和数据推送，以及“政府信息公开”专栏按照国办相关统一标准的改造。对全市政府网站每半月进行全面检查，督促部门落实问题整改；在全省政府网站检查情况全年4次季度通报中，我市37个市级部门网站全部合格。

　　二是实现政务公开制度全覆盖。对照新《条例》要求，在原有政府信息依申请公开办法、涉密管理暂行办法、负面清单制度、责任追求规定等制度基础上，开展政务公开制度和机制梳理，更新发布了绍兴市政府信息公开发布机制、审查机制、协调机制、动态调整等机制，并督促各地完善制度建设，实现了市县两级政务公开系列制度全覆盖。同时，配合社会公众代表列席制度、重大行政决策程序规定、行政规范性文件解读工作制度等，充分保障了政务公开工作推进。

　　三是推进行政行为全流程公开。围绕“五公开”要求，梳理完善全市的主动公开目录和主动公开事项标准，形成对政府行政行为全流程覆盖的基本目录。督促全市行政机构动态调整行政权力清单和责任清单，厘清重大建设项目、公共资源配置、社会救助和保障、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等重点领域权责清单，落实公开责任。实现执法全过程公开，依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等，严格落实行政处罚、行政许可“双公开”制度。实现服务全流程公开，全面准确公开政务服务事项信息，推广“一件事”“网购式”公开办事模式，实现办事群众事前充分了解、事中实时可查、事后结果获知，提供更加公开透明、规范有序、公平高效的服务。

　　四是有效提高政民互动回应活跃度。实现政策解读多样化，全面落实行政机构主要负责人“第一解读人”职责，规范性文件一律采用图解+文字解读“双解读”，网站平台和新媒体“双推送”，民生类政策同时采用“问答解读”“周边解读”等形式，多形式解读确保群众知晓了解政策。主动回应热点关切，落实政务舆情回应责任，围绕经济社会发展热点和群众办事服务的难点痛点堵点，加强舆情监测、研判、回应，做到早发现、早预防、早疏解，及时解疑释惑、辟除谣言、公布真相、化解矛盾。

　　（二）紧扣时政，及时开设重大专题专栏

　　我们紧跟时事热点和社会关切，积极建设政务专题，新增疫情防控-六稳六保、环保督察、重大建设项目“全生命周期”等12个专题专栏。其中，市政府民生实事专题公开49条信息，常务会议专题公开21条，疫情防控-六稳六保专题公开842条信息，环保督察专题公开16条，重大建设项目专题公开181条，“两会”专题公开73条，人大代表建议公开145条，政协提案公开440件，公开意见征集120件。

　　一是重大行政决策公开制度化。大力推进重大行政决策目录化管理，落实“兜底公开”责任，发布《2020 年度市政府重大行政决策事项目录》，明确绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等11个重大决策事项，下发工作责任清单，通过意见征询会、公众座谈会、新闻发布会等，广泛征集群众意见，确保利益相关方全面参与政策制定、监督政策执行，形成了决策预公开、会议决策公开、执行情况公开、落实情况跟踪审计公开等闭环式全流程公开模式。 

　　二是重要工作公开常态化。常态开设民生实事专题、常务会议专题、新闻发布会、网站工作年度报表等，围绕市委市政府中心工作和公共利益相关工作，定期发布常务会议集体决策事项和情况、重点工作执行情况、政府报告重点任务、民生实事项目等执行情况，以专题呈现，便于群众便捷获知政府履行职能和决策执行推进等信息。

　　三是最新热点公开及时性。年初疫情防控工作伊始，立即建立疫情防控专题，动态发布信息，待疫情稳定专项复工复产时，又立即跟进更新专题为“疫情防控—六稳六保”，发布政府扶持政策、复工复产信息等。9月份，为迎接中央环保督察，又第一时间建立专题，对接环保专班及时对外发布信息，确保群众第一时间获悉环保信访回复处理最新动态。及时开设基层两化专题，认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》，全面梳理市镇街26个试点领域基层政务公开标准和目录，推动试点领域公开工作有效落实。

　　（三）集约优化，推进政务新媒体管理

　　一是做强政府微信公众号。按照政务新媒体建设要求，因全市“发布”系列新媒体都由宣传部门管理运营，我市于2019年11月开始建设绍兴市政府办公室主管运营的“绍兴政务”微信公众号。经过一年的运行，于2020年10月对公众号进行了优化改版，对采编流程、发布内容、信息来源进行规范，确立了“原创、同步、多样”原则，80%以上发布信息为原创，从常务会议议题、发文预审两个环节“嵌入”，保证了文件对外发布与新媒体发布同步进行。全年已发布1177篇，其中政策图解33篇。

　　二是常态管理全市政务新媒体。全面梳理清理政务新媒体账号，对运营质量较好、公众关注度较高、确需保留的账号全部纳入管理；对内容相近、功能相近、更新频率无法保证的账号按照“集约化建设”的要求，统一整合归集；对发布频率、信息质量无法保证的账号一律关停注销。目前267个政务新媒体已全部录入国办新媒体报送平台、纳入全省政务新媒体管理平台，已全面落实层级管理监管、主管部门审核、运营单位上报的“三级责任”。同时实施“分级审核、先审后发、及时通报”制度，常态化开展风险识别监测、日常运营规范化、账号活跃度等监测，发现问题立即联系责任人整改到位。

三是继续做好掌上政府公报。依托浙里办和浙政钉平台做好掌上政府公报，线上线下同步公开、免费订阅。今年以来，编辑出版人民政府公报共12期，共公开市政府文件65个，部门规范性文件43个，分发至各级档案馆、图书馆、行政服务中心信息公开查阅点和各基层乡镇街道。 

　　（四）依法规范，及时办理依申请公开

　　一是流程再造，保障答复规范。完善依申请公开内部办理流程，分为程序办理和专业办理，对复杂难点件，统筹专业处室和部门进行分析研究，出具规范合规答复意见。

　　二是部门联动，推进滥用认定。作出绍兴首例“滥用信息公开申请权”认定，与市司法局、市中级人民法院三方共同对尹氏父子滥用信息公开申请权进行甄别、认定，维护了政府信息公开条例立法初衷。

　　（五）以评促改，全力提升政务公开水平

　　一是补足机构人员短板。12月嵊州市府办建立了政务公开科，标志着我市实现市县两级政务公开工作机构、人员全覆盖，切实补足了短板。同时，市级积极加强全市政务公开工作统筹，探索“1+6”合作模式，政务公开常规工作由市里统筹，特色工作采用“试点+推广”，集合市县两级财力、人力、物力，共同推进全市政务公开工作切实开展和有效提升。

　　二是补足基础工作短板。抓实问题整改工作，通过委托第三方评估，完成第三季度、第四季度全市政务公开评估工作，以工作通知函形式，对所有参评部门提出针对性整改意见，同时通过现场解答会、自查自纠反馈等形式，切实整改全市53家单位共计1107个问题。抓好业务培训工作，全年共举行3次培训，8月召开全市政务公开工作培训会，全市60多名政务公开工作人员参加，对新条例解读、实务操作、测评问题整改等内容进行培训；10月召开现场解答会，12月召开依申请公开系统操作培训会。

　　三是调研摸清工作现状。组织了《绍兴市政务公开工作现状和思考》课题调研，从网站访问、信息发布、解读回应、办事服务、互动交流、新媒体建设等方面进行调研，分析了6个区、县（市）和35个部门的数据，剖析了存在问题，提出了意见建议，为2021年工作提供了支撑。

（六）考核督导，强化制度保障

一是常态化工作考核。根据《2020年政务公开重点工作清单》明确的工作任务、责任分工，建立日常评价机制，出台《市政府工作部门办公室政务工作指数评价办法》，对各单位政务公开违规行为进行扣分，按月记录扣分事项和分值。

二是定期化社会评议。在全市范围开展政务公开工作评价，对各地、各部门的网站访问、信息发布、解读回应、办事服务、互动交流、新媒体建设进行量化分析，并收集群众评价意见，形成全面评价报告。

三是经常性通报辅导。根据不同阶段重点，对工作落实不力的单位下发工作联系函、情况通报等，通报至部门主要负责人；并通过集体座谈、整改辅导班、现场演示等方式督促各地、各部门强化公开责任。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

　　2021年，我们将按照国家、省政务公开工作要点和浙江省政务公开五年行动计划，并结合我市实际，在常规工作基础上，全力“补短板、优渠道、重基础、谋创新”，积极打造“越阳光”政务公开工作品牌。

　　一是补短板，全力提升省考成绩。将对照2020年省考成绩，坚持问题导向、务实导向，条分缕析剖析我市政务公开工作的短板和问题，探索市县两级“1+6”团队合作模式，通过第二季度、第四季度两次评估整改工作，督促各地、各政府部门切实提高成绩，全力提升全市政务公开工作水平。力争市本级成绩达90分，市直部门90%以上达80分，区县市90%以上达80分，在全省政务公开工作考核中争先进位。

　　二是优渠道，打造政府信息权威发布平台。做优网络平台，加强网站内容“可读性”、政策解读“通俗性”、意见征求“多样性”、重大专栏“及时性”，重点做优重点领域公开、重大行政决策全过程公开、重大项目全生命周期公开等专题。做强“绍兴政务”公众号，始终坚持与政府发文时间上“同步”、内容上“精炼”、形式上“新颖”，以内容吸引更多群众关注。做好新媒体管理工作，按照“应纳尽纳、应测尽测”原则，统筹管理全市政务新媒体日常运营、内容监测、活跃度监测等工作，建设一批具有强影响力、高活跃度、高互动性的政务新媒体，全面提升传播力、引导力、影响力、公信力。

　　三是重基础，打造政务工作专业队伍。举办全市政务公开工作培训班，聘请省政务公开专家进行辅导，切实打造一支精干专业的政务公开队伍。完善《绍兴市政务公开考核细则》，压实压细考核工作，全面加强督导，倒逼基层切实提升政务工作水平。制订《绍兴市政府信息公开申请办理答复规范》，着力破解重点难点问题，进一步加强依申请公开工作规范化、标准化、高效化。

　　四是谋创新，探索政务公开“枫桥经验”。紧扣市域治理现代化建设，结合“枫桥经验”基层治理金名片，探索政务公开领域“枫桥经验”，以枫桥镇为试点，推进省、市、县、镇、村五级公开，探索建立村级事务公开标准目录，做实村（居）公开载体，打通“公开最后一公里”，以公开推进公平公正，扫清基层矛盾纠纷生成“重灾区”。

六、其它需要报告的事项。

本年度无其他需要报告的事项。