绍兴市红十字事业发展“十四五”规划

为加快推进绍兴市红十字事业持续健康发展，充分发挥红十字会作为党领导下的群团组织优势、党和政府人道领域工作的助手和联系群众的桥梁纽带作用，依据《中华人民共和国红十字会法》《浙江省红十字事业发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标》《绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结合红十字工作实际，特编制本规划。

一、发展背景

“十三五”时期，绍兴市红十字会紧紧围绕市委、市政府工作中心，坚持弘扬“人道、博爱、奉献”的精神，扎实推动组织自身改革和建设、应急救灾、人道救助、救护培训，造血干细胞捐献、人体器官（遗体、组织）捐献和无偿献血宣传等工作，唱响了红十字好声音，集聚了社会正能量，提升了公信力，荣获了全国红十字系统先进集体等多项荣誉，各项工作走在了全省乃至全国的前列，“十三五”规划目标任务圆满完成。

（一）发展基础

回顾过去的五年，绍兴市红十字会工作取得了新突破，主要体现为“五个新”：

1.深化改革工作有新成效。圆满完成20项重点改革任务。全面加强县级红十字会党组建设，实现党组全覆盖。推动各级应急救援力量建立党支部。市本级设立监事会，全市均已配置专职副监事长，履行工作职责。强化工作力量，优化领导班子成员结构，增加人员编制，全市专职人员由“十二五”期末的30多人提高到近60人。参与中国红十字会养老试点圆满完成。省红十字工作示范县（市、区）评选、示范校、达标校比例全省领先。各项改革工作走在全省前列。

2.基层组织建设有新加强。全面打造了红十字基层组织阵地的“绍兴样板”，全市乡镇（街道）、中心学校以上红十字会建会率达到100%；推进村（社区）红十字组织建设，建成村（社区）组织2073个，发展会员61438名，覆盖率位居全省前列。建设“美丽乡村——博爱展示带”助推乡村振兴，建成城市社区、村级红十字“博爱家园”33个。全市红十字注册志愿者达到14606人，全市累计开展志愿服务12710场次。

3.“三救”业务有新业绩。全市累计募集捐赠款物17976.55万元，新冠疫情累计接受捐赠款物8594.21万元；实施红十字博爱公益项目，打造“炉峰慈联·大病救助”、“嘉意爱心基金”、“缘爱爱心基金”等博爱品牌；建立了6支专业化应急救援队和584支志愿服务队；圆满承办并参与了全国红十字应急救援综合演练，参加了临海救灾和利奇马台风救灾等；全市公共场所配置AED共394台，基本实现了全市重点区域全覆盖；打造红十字“救在身边”品牌，开展“六进”活动，救护员和救护知识普及人数分别占户籍人口的4.11%和40.57%，累计普及率全省第一。

4.“三献”工作有新突破。积极推进捐献者生命礼赞场所建设，努力扩大志愿捐献者队伍，全市累计235647人次献血7603.37万毫升。至十三五末，造血干细胞累计入库7534人份，成功捐献32例，器官（遗体、组织）捐献累计登记7286人，累计实现器官捐献104例、遗体捐献79例、角膜捐献97例、脑组织捐献6例。“三献”工作取得了突破性进展。

5.阳光红会建设有新形象。利用“5.8”世界红十字日、“5.12”防灾减灾日、“6.14”献血者日等推出主题报道，以“战‘疫’·红十字在行动”为主题，策划“致敬逆行者、致敬捐赠人、致敬志愿者、致敬救援队、致敬红会人”等5个致敬系列，设计制作专题海报，利用微信公众号专题推送，传播大爱。建立内控、公示、监督和审计等七项制度，举办“红十字会公众日”活动，成立社会监督委员会，增强工作透明度、公信力，让每一笔捐赠有迹可循，让每一份善良“心有归处”，全面打响绍兴“阳光红会”品牌。

（二）面临形势

“十四五”时期正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。在这一新征程中，红十字事业发展面临着前所未有的机遇，前景十分光明，同时，也面临着严峻的挑战。

从国际看，局部冲突和自然灾害等传统人道问题仍然较多，恐怖主义、环境污染等非传统人道问题日益突显，国际社会对中国红十字会履行人道主义责任和义务充满更多期待。从国内看，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对人道服务的新需求不断增加，红十字会协助党和政府兜住民生底线、关爱生命健康的任务更加繁重。从绍兴看，我市未来五年将开启现代化建设新征程，对于红十字事业来说，仍处于重要战略机遇期，既具备新优势，也面临新挑战。

一方面，发展优势十分明显。中央和地方各级党委、政府高度重视社会治理体系建设，重视加强群团工作和发挥群团组织作用，为红十字会参与社会治理、更好地服务基层群众创造了有利条件，特别是经历抗击新冠肺炎疫情的重大斗争考验，“人民至上”、“生命至上”的理念更加深入人心，红十字会在助力各类重大和突发性灾害中的作用更加凸显；长三角一体化发展、融杭联甬接沪战略实施、绍兴大都市品质快速提升，公共服务均等化水平不断提高，公民文明素质和社会文明程度显著提升，进一步增强了精神和物质基础；市、县两级红十字会改革成效不断显现，管理体制彻底理顺，组织实力和人道资源动员能力不断加强，为红十字事业发展提供了重要的资源和力量保障。另一方面，发展也面临诸多挑战。公益组织发展方兴未艾，红十字会面临的压力继续加剧；基层基础相对较弱，作用发挥还不够明显，人道救助实力尚无法满足群众的人道需求；专业化人才要素制约明显，“生命关爱”工作特色有待提升，全方位打造“群众身边的红十字会”依然任重道远。

面对新形势、新时代，必须主动作为、奋发有为，拉高标杆、补齐短板，增强责任意识，聚焦主责主业，提升服务质效，推进改革创新，加强自身建设，开展人道救助，真心关爱群众，确保我市红十字事业继续走在全省前列。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”中呈现红十字风景，坚持高点定位、高质发展、对标对表、唯实惟先，增强前列意识、率先意识、标杆意识，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，聚焦主责主业，强化改革服务，全力推动红十字助力市域治理现代化，参与健康绍兴专项行动和推动人的生命全周期服务，全方位打造“群众身边的红十字会”，打响新时代“人道温暖之城”绍兴品牌。

（二）基本原则

——坚持党建引领，社会参与。自觉接受党的领导，以党建带团建，保持和增强政治性、先进性、群众性，动员组织带领会员、志愿者以及所联系的群众听党话、跟党走。动员和引导社会各界参与和支持红十字事业，加快形成社会化、开放式工作格局，充分展示枢纽型、服务型组织优势。

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委市政府的中心工作，突出重点关键，聚焦主责主业，自觉在大局下思考、在大局下行动，找准工作切入口和着力点，唱响红十字好声音，讲好红十字故事，充分发挥作为党和政府在人道领域助手和联系群众的桥梁纽带作用。

——坚持以人为本，面向群众。把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好人道救助，积极开展人道服务。以改善最易受损害群体境况、造福最广大人民群众为目标，不断完善服务功能，强化服务能力，扩大服务对象，提高服务水平，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

——坚持系统观念，改革创新。树立全市一盘棋的思想，坚持数字化思维，强化系统谋划，优化整体设计，增强工作的系统性协同性。充分尊重基层首创精神，用创新的理论、改革的办法，补齐发展短板，提升专业化、规范化、信息化、社会化水平，不断增强红十字事业发展的生机活力。

——坚持依法建会，从严治会。依法履行职责，推动红十字组织、业务和管理等体系建设，进一步与经济社会发展水平和自然灾害及突发事件应对要求相适应。坚持公开透明，推动内审与外审相结合，进一步加强捐赠款物和财政资金的使用管理，及时向社会公开相关信息，广泛接受各界监督，提高社会公信力。

（三）主要目标

1.二○三五年远景目标

到二○三五年，我市红十字事业与全市经济社会发展同步基本实现高水平现代化，成为我市新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的一道靓丽风景和不可或缺的精彩板块。“人道、博爱、奉献”的红十字精神深入人心，红十字应急救援成为政府应急救援体系的重要补充，人道救助发挥更加重要的作用，“人人学急救、急救为人人”成为社会共识，公民参与无偿献血和造血干细胞捐献、人体器官（遗体、组织）捐献蔚然成风。数字化改革撬动红十字各方面改革，数字化思维和技术运用红十字工作的各领域，线上线下有机结合的现代组织体系和服务体系更加健全完善，“智慧红会”全面打造。基层组织全面加强，“博爱家园”全域打造，阵地、工作、服务纵深覆盖，全面建成“群众身边的红十字会”，社会公信力和影响力不断提升，红十字会成为参与基层社会治理的重要力量。我市红十字工作继续走在全省前列，全面形成新时代“人道温暖之城”绍兴品牌，成为社会主义现代化市域发展之路和新时代群团工作的“重要窗口”。

2.“十四五”时期主要目标

今后五年，我市红十字事业的发展目标是：

——组织网络进一步完善。聚焦覆盖面、参与度、影响力，全市基层组织、阵地、工作有效覆盖，会员、志愿者服务网络进一步健全。全市村（社区）建会率达到100%。县域“人道公益会客厅”全面建成，每个区、县（市）建设1个以上。建成市级村（社区）“博爱家园”100个以上，每个乡镇（街道）至少建成1个。部分乡镇（街道）整域推进博爱家园建设。柯桥区打造成为全省“身边的红十字会”县域样本，柯桥街道港越社区圆满完成中国红十字会总会城市社区博爱家园试点。成人会员占常住人口比例达2.5%左右，红十字志愿者占常住人口比例达5‰左右。

——应急救援能力进一步加强。聚焦机制化、体系化、协同化，不断完善红十字应急救援机制，促进救援队伍协同救援能力、救援物资保障能力以及信息化调度指挥能力等进一步提升。区、县（市）建立符合实际需求的备灾救灾中心（物资库）。加强红十字会应急救援队训练，积极参与各类自然灾害和突发事件的紧急救援和处置。市级和每个区、县（市）红十字会建立1支以上应急救援队。

——人道救助实力进一步增强。聚焦精准性、受益面、获得感，以“红十字博爱公益项目”为基础，实现筹资金额稳步增长，全市红十字系统每年筹集捐赠款物力争达到2000万元以上。市级和每个区、县（市）红十字会成立1支以上服务于“三救三献”工作的志愿服务队伍，全市造血干细胞捐献库容达到1.05万人份以上，新增器官（遗体、组织）捐献登记志愿者17000人以上，累计登记25000人以上。

——应急救护知识普及率进一步提高。聚焦知晓度、普及率、取证率，打造红十字“‘救’在身边”品牌，开展“六进”活动，应急救护知识普及率累计达到50%以上，每百人拥有红十字救护员不少于2名，接受救护员培训的学校教职人员师生占比达到1∶50。每个区、县（市）至少建成1个救护师工作室、1个标准化应急救护培训基地，公共场所AED设置力争达到每万人1.5台。努力实现“红十字救护站”在4A级以上景区和重大活动赛事应急救护服务保障全覆盖。

——社会影响力和组织公信力进一步提升。聚焦参与度、满意度和信任度，全生命周期的生命教育体验馆实现市、县两级全覆盖，并向乡镇、村社延伸。数字红会建设加速推进，整体智治的现代治理体系和精准服务的现代化人道新格局基本建立。推进治理结构、人事制度、运行机制和方式方法等方面改革创新，完善综合监督体系和信息公开、民主约束、财务管理、社会监督、捐赠反馈等制度规范，阳光红会建设有效推进，群众对红十字会的满意度、认知度、信任度进一步提升。

三、重点任务

（一）实施“红十字筑基强会行动”

坚持“强”字引领，围绕红十字基层组织强、发展载体强、志愿服务活力强、青少年工作强四个方面，巩固基层、壮大实力，不断夯实人道奉献的组织基础。

1.构建全覆盖红十字基层组织。全面落实推进新时代红十字基层组织建设三年行动计划（2020—2022），加强党的领导，推动党群共建，配齐配强领导班子和专职队伍建设，形成理事会决策、执委会执行、监事会监督的现代治理结构。坚持壮大根系、延伸触角，构筑“区、县（市）﹢镇（街）﹢村居（社区）以及部门红工委”的组织网络和“专（兼）职工作者﹢志愿者﹢会员”队伍体系。全市乡镇（街道）、村（社区）、中心学校及以上红十字会建会率100%并配备专兼职人员。在公安、交通、安监、建管、旅游、电力等重点部门发展红十字分会或团体会员单位。

2.构建特色化红十字服务阵地。强化阵地平台服务功能，建设融服务、宣传、展示于一体的“人道公益会客厅”，利用城市书房等，建设红十字服务站，构筑城市人道“文化圈”。巩固红十字系统参与“五星达标、3A争创”成果，推动农民素质提升工程、乡村振兴实绩考核中有关红十字工作的政策落地。全面落实《博爱家园建设实施细则（试行）》，利用文化礼堂、农家书屋，建设服务城乡社区群众的“博爱家园”。建好用好“红十字救护站”、“生命健康安全体验馆”、“生命接力”工作站等基层阵地，打造联系群众、服务群众的重要平台。

3.提升红十字志愿服务活力。以培育和践行社会主义核心价值观和红十字精神为追求，以满足困境群体的需求为出发点，积极打造有特色、有社会效应的志愿服务项目和品牌。围绕“绿色亚运”、“越马”赛事等重大活动，发挥红十字特色优势，协助做好志愿服务保障工作。培育区域性红十字志愿服务中心，将志愿服务充分融入新时代文明实践中心、党群服务中心、文化礼堂等阵地，广泛开展以关爱生命健康和安全为重点的凸显红十字特色的志愿服务活动，提高红十字的社会影响力，推动红十字事业不断发展。

4.推进新时代红十字青少年工作。将红十字青少年工作与学生素质教育、生命教育、知识教育紧密结合，持续打造绍兴红十字青少年“日行一善”道德实践品牌。深入开展“探索人道法”、“青春善言行”和人道问题辩论赛等教育项目，积极举办红十字交流营、训练营、文化节、主题竞赛等活动，培育学校红十字志愿服务项目，发挥校园媒体、网络平台、第二课堂等阵地作用，宣扬红十字精神，丰富校园文化，服务和促进青少年健康成才。

（二）实施“红十字救灾救援行动”

坚持“救”字当头，以“枫桥式”应急救援品牌创建为重点，聚焦应急救灾救援体系、救灾救援队伍建设、备灾防灾物资管理三个重点，健全专业高效、运转协调的救灾救援机制，进一步提升人道救援速度。

1.完善应急救灾救援体系。制定市和各区、县（市）红十字会应对自然灾害和突发公共事件应急预案，建立健全灾情报送制度和流程，实现备灾救灾信息网络化管理，切实加强红十字应急救援工作制度化、规范化、科学化建设。将应急预案纳入政府灾害应急救援体系，加强与相关应急机构信息沟通和合作，积极发挥红十字会在政府整体应急体系中的助手作用。

2.强化救灾救援队伍建设。根据灾害特点和群众需求，依托社会力量，打造7支各具特色的红十字应急救援队。完善绍兴市红十字应急救援队伍管理办法，加强队伍规范管理，完善队伍的保障和激励机制。建立健全培训、演练、竞赛的专业技能提升机制，提高应急救援队伍的专业化水平和快速高效的应急反应能力。

3.优化备灾防灾物资管理。强化备灾防灾意识，加强备灾救灾基础设施建设，整合备灾救灾储备资源，每个区、县（市）建立一个符合实际情况的备灾救灾仓库，配备一定的备灾救灾物资。利用有限的经费和挖掘区域内应急物资生产企业的爱心资源，制定应急救灾物资采购、运输方案。实施备灾救灾数字化管理。出台备灾救灾物资库管理办法，规范仓储与运行模式，提升整体管理水平，推进物资采购标准化、物资流转信息化、内部管理制度化、信息共享一体化。

（三）实施“红十字安全守护行动”

坚持“安”字为先，围绕重点领域、重点群体、重要项目、重要活动，实施“红十字安全守护”行动，扎牢织密生命安全防护网。

1.实施“救”在身边行动。全民普及应急救护知识和技能，健全应急救护培训长效机制，持续开展救护培训“六进”活动，大力推进应急救护培训向公安、消防、交通、安监、电力、建管、教育、卫生等重点行业、重点领域、重点人群全覆盖，推动校医、体育教师等重点教职员工全员培训取证，倡导高中、高职、高校学生持“毕业证+救护员证”双证毕业，推动养老护理人员救护员培训全覆盖，推动应急救护培训在物流快递等行业加快普及。推广使用“网上培训”系统，开设“云课堂”，加快应急救护培训数字化转型。挖掘宣传成功施救案例，加大对优秀救护师资、救护员的褒扬力度。

2.拓展救护培训基地建设。推进应急救护培训基地建设，开展示范基地创建活动，全市红十字会规划建设7个标准化救护培训基地。加强救护培训阵地建设，建立“名师工作室”，逐步实现应急救护培训常态化、便捷化。大力推进应急救护服务保障工作，发挥景区救护站作用，全力保障亚运等重大赛会服务。

3.推动人群密集场所AED设置。多措并举，推动在车站、地铁站、体育场馆等人群密集场所设置AED，全市计划新增配置300台以上。优化AED布设及管理规范。加强布点单位AED操作培训，发展应急救护志愿服务队伍，定期组织应急演练，打造“AED+救护员+救护队+智能管理”四位一体的应急救护响应机制。

（四）实施“红十字人道关爱行动”

坚持“爱”字为要，集结社会资源，创新博爱公益机制，培育人道救助品牌，优化捐赠人服务，打造惠民实事工程，让人道救助更有力度、彰显温度。

1.创新博爱公益机制。汇聚人道资源，提升社会力量动员能力，建立“政府引领出一点、部门合作筹一点、大众捐助集一点”的长效筹资机制。强化筹资意识，创新筹资方式，拓宽筹资领域，把面向社会募捐、汇聚社会爱心摆在工作突出位置，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。争取地方彩票公益金支持，增强救助实力。探索互联网项目筹资和众筹模式，深入开展“互联网+公益”项目，拓展救助服务领域和覆盖面，形成社会化、多样化、机制化的博爱公益机制。

2.培育人道救助品牌。以群众人道服务需求为导向，深入挖掘关爱生命内涵，培育形成一批彰显红十字特色的人道公益项目品牌，增强品牌项目的引领作用。分层分类开展爱心捐赠单位、个人、项目宣传褒扬活动，推荐参加各级政府“慈善奖”等评选，扩大红十字博爱公益项目的社会知晓度和影响力。持续开展“红十字博爱送万家”活动，做好为困难家庭和捐赠捐献爱心困境家庭送温暖活动。

3.优化捐赠人服务。建设一体化智能化捐赠信息服务平台，建立各级红十字会固定捐赠人数据库，加强经常性联系，定向推送项目信息，不断巩固发展爱心资源。结合“三救三献”等业务工作，策划开展系列活动，为捐赠人提供有针对性的服务。认真做好捐赠反馈、宣传表扬、优惠政策落实等工作，巩固深化长期合作。

（五）实施“红十字生命接力行动”

坚持“献”字为重，聚焦造血干细胞、器官（遗体、组织）捐献工作，推进生命关爱站点建设，开展捐献家庭慰问和关怀，让生命在大爱中延续，让真情在奉献中传递。

1.高质量推进造血干细胞捐献。落实“静思期”工作制度和随访制度，从严把好志愿捐献者入库质量关，力争每年初筛流失率控制在20%以下，再动员反悔率控制在10%以下。巩固深化市、县两级联动的捐献工作机制，推进县级红十字会全面承担除采集外的捐献各环节工作。推动出台支持鼓励捐献的褒扬激励和优待优惠政策。各区、县（市）建优建强造血干细胞捐献志愿服务队。建立造血干细胞捐献和无偿献血宣传动员互通共融机制，组建无偿献血志愿服务队，协同有关部门共同开展无偿献血宣传表彰活动。

2.规范人体器官（遗体、组织）捐献。全面贯彻落实《绍兴市人体器官（遗体）捐献工作协同机制的实施意见》，加强部门联动。健全捐献者困难家庭关爱机制，精心组织实施困难捐献者家庭孩子助学、老人关爱等帮扶项目。广泛宣传“大爱接力、生命永续”理念，整合线上线下宣传登记渠道，不断扩大志愿捐献队伍。加强全市协调员队伍建设，提升器官捐献协调见证能力。推动各区、县（市）建优建强人体器官（遗体、组织）捐献志愿服务队。鼓励器官捐献登记信息与电子医保卡、健康卡信息共享互通。

3.推进生命接力站点建设。支持区、县（市）建设造血干细胞、器官（遗体、组织）捐献等生命接力站点，并结合世界献血者日、世界骨髓捐献者日、中国人体器官捐献者日等活动，走进站点开展系列捐献宣传服务。积极推动全市“生命礼敬”、“生命礼赞”缅怀纪念场所建设，开展“感恩捐献”缅怀纪念活动。

（六）实施“红十字数智创新行动”

坚持“数智”为魂，以数字化为引领，探索一体化智能化现代化综合信息服务平台建设，推动人道服务由“制”、“治”向“智”转变。

1.打造数智红会。按照红十字系统“一张网”、“一个库”的建设要求，推进人道服务“网上办”、“掌上办”，优化数字化应用，推动“三救三献”等服务线上运用，实现为民服务网上办，实现线上线下有效衔接、高效互动。运用群众工作方法，通过智慧红会，实现重心下移、工作下沉，以“一次不用跑“的目标，建设网上为载体的身边红会。推进应用大数据、区块链、物联网等新技术，完善一体化信息查询平台，实现人道爱心轨迹全程留痕、可查询、可追溯。运用AI算法、机器学习等技术，挖掘归集数据资源价值，实现精准服务和智能服务，逐步形成整体智治的现代红会治理和人道服务新格局。

2.打造阳光红会。把握“互联网+”的特点，发挥“媒体+”作用，利用基地、讲坛、阵地等优势，开展“生命之光”等主题宣传活动，走进学校、社区等开展“讲红十字好故事，弘扬传播正能量”系列主题宣传活动。加强对红十字人道领域好人好事的宣传和表扬，打造“越地红人”先进群像，唱响“人道温暖之城”的生命旋律。实施阳光红会“七项制度”（公告、公示、反馈、报告、监督、审计、自律），建立定期审计制度。完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督“四位一体”的综合监督体系，打造“公开透明、管理规范、运作严谨、服务高效”的公益公信平台。

3.打造开放红会。定期举办“社会公众开放日”活动，建立公众参与机制，推进开放合作。运用协作联动方式，建立健全与相关部门、群团组织和社会组织之间的协同机制。推动区域间尤其是长三角区域红十字会协同一体化发展。开展红十字会国际合作，进一步深化与其他兄弟城市红十字会的交流与合作，推进备灾救灾、人道救助、造血干细胞和人体器官（遗体、组织）捐献以及红十字青少年等方面的信息共享和数字化一体化资源互动整合，全力构建“一方有难、八方支援”的人道工作新格局。

四、保障措施

为把我市红十字会组织建设成为社会公信度高、服务能力强、充满生机活力的社会救助团体，全市各级红十字会及其基层组织，紧紧围绕本规划提出的发展目标和重点任务，紧密联系当地实际，广泛宣传动员，上下联动，采取切实有效措施，狠抓工作落实，确保全面完成规划提出的各项目标和任务。

（一）强化组织保障

积极争取各级党委、政府对红十字会工作的重视和支持，争取同级党委、政府在一届理事会任期内召开一次红十字会专题工作会议，听取一次红十字会工作专题汇报，明确一段时期内红十字事业的发展目标和政策措施。加强法治红会建设，研究制定“施救者免责条例”等法律法规和政策制度。依法依章程按期换届，依法设立监事会，建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构，推进治理体系现代化建设。争取市人大开展一次执法检查，提高红十字会依法办会水平。争取人大、政协开展一次调研视察活动，为红十字事业发展建言献策。主动加强与新闻宣传、精神文明、公安、财政、民政、应急、交通、教育、卫健、残联等相关部门的联系、沟通和协调，建立大协作联合机制，共同推动红十字事业发展。

（二）统筹协调推进

红十字事业的发展需要动员社会各方力量，积极参与，共同推进。各级红十字会要切实加大宣传动员力度，以红十字精神传递社会正能量，以项目凝聚人道力量，以“公开、公正、透明、高效”的组织形象提升社会公信力。加大对红十字事业的投入，市本级争取应急救护资金五年累计500万元以上。区、县（市）力争年均增长10%左右。积极主动地与企业、媒体和其他社团组织建立长期友好合作关系，实现优势互补、资源共享和合作共赢。重视加强理事队伍建设，建立健全理事会科学决策的制度，充分发挥理事单位的作用，形成强大工作合力，共同推进规划目标的实现。

（三）加强督查评估

强化督查评估和目标管理，按照五年规划提出的总体目标和要求，逐年分解细化年度工作目标，实施重点工作目标责任制考核制度、工作月报制度和重点工作进度定期通报制度，加强对年度工作目标任务完成情况的督查。制定红十字创新工作评选办法，及时总结推广各地工作中涌现出来的先进经验和创新做法，推动全市红十字会工作创新发展。建立规划实施情况评估制度，特别要加强期中和期末规划实施情况的评估，确保规划提出的各项目标任务按时序进度保质保量完成。

（四）提升能力建设

加强红十字会干部的理论和业务学习，不断提高全体工作人员统筹能力、执行能力、协调能力、公关能力、创新能力，努力培养一支热爱事业、精通业务、乐于奉献、善于做群众工作的红十字干部队伍。大力加强工作人员的关怀和培养，努力培育和营造团结一致干事业、一心一意谋发展的团队精神与良好工作氛围，为推动五年规划的落实、促进我市红十字事业又好又快发展提供坚强有力的人才保证。