今年以来,柯桥区通过制定出台《进一步规范国有企业采购活动指导意见(试行)》,搭建“政企云”交易平台,积极领跑全市国有企业采购改革,着力解决国有企业采购领域制度空白、责任缺位等突出问题,探索构建权责明晰、市场有效、竞争有序、治理有力的运行机制。
创新目录管理。在明确国有企业采购范围及适用法律的基础上,“放权”国有企业采购行为,采用目录管理方式,对计算机、印刷等37类目录内项目,按照最低价或合理低价原则进行采购,目录外项目可根据实际需求自主决策、自行实施、自行监管,倒逼国有企业严格规范自身采购行为,充分激发企业主体活力,推动国有资产更加健康有序地实现保值增值。
搭建数字平台。参照政府采购平台运作模式,创新打造“政企云”采购云平台,通过实行全流程电子化招标采购,坚持大额项目公开招标,推进小额项目快速采购,适度缩短招标采购时限,优化价格标评审办法,降低制度性交易成本,实现采购效率和资金效益的最大化。目前平台已入驻供应商约67.3万家、采购单位171家,完成公开招标项目561个,累计成交金额约11.7亿元。
关好监管阀门。夯实国有企业国企采购监督管理“第一责任人”职责,实行“谁采购、谁负责”的采购人负责制,帮助企业建立健全内部招标采购监管制度,完善内部决策、廉政管控、财务制度、质量保障、检验验收、支付结算等内控机制,规范处理质疑投诉等事宜。整合部门力量,加强跨部门协同监督管理,由区财政局(国资办)、区公管办等相关监管部门在职责范围内加强对国企采购的有效监管,形成联合、联动的监管合力,切实提高国企采购工作的规范性和透明度。目前,国有企业采购工作已实现全流程系统留痕可溯,项目监管覆盖率、信息公开率均达100%。