2020年，面对突如其来的新冠疫情，市外办紧紧围绕市委“两手硬、两战赢”决策部署，聚焦习近平总书记赋予浙江“重要窗口”目标定位，统筹国内国际两个大局，立足地方外事“两个服务”，以落实市委巡察反馈整改为契机，进一步完善党管外事体制机制，全力以赴参与疫情防控，成功举办第三届国际友城大会，不断提升外事治理能力和管理服务水平，在我市“战疫情、促发展”工作中贡献外事力量。

一、加强学习，提高站位，强化党对外事集中统一领导

进一步发挥党管外事体制优势，4月26日召开市委外事工作委员会第二次会议，市委书记、市委外事工作委员会主任马卫光主持会议并讲话，市长、市委外事工作委员会副主任盛阅春和其他市委外事工作委员会委员参加。会议传达学习习近平外交思想和省委外事工作委员会会议精神，听取市委宣传部、市发改委、市公安局、市商务局、市外办等市委外事工作委员会成员单位工作汇报，审议因公出国（境）审批有关规定。根据会议要求，站在统筹谋划全市对外工作的高度，及时吸纳宣传、发改、商务、出入境等部门对外工作，以市委外办名义下发《2020

年绍兴外事工作要点》，确保全市外事工作“一个声音、一个步调、一贯到底”。

二、围绕中心，服务大局，推进新型国际交流与合作

今年以来，面对新冠疫情影响，打破传统思维，利用“互联网＋”形式，打造国际友城“云交流”平台，友城交往不断拓展和深化。截至目前，我市已与27个国家的54个城市建立友好交流关系，与32个城市签署开展友好交流备忘录，其中今年新增正式结好友城2个。

（一）创新举办友城大会，打造对外交流大平台。11月，通过网上视频连线和线下主场活动相结合形式成功举办第三届国际友城大会，14个国家的20个国际友城市长连线参会，东帝汶驻华大使、马里驻华大使等来自21个国家的驻华使领馆官员和商务机构代表、荣誉市民、海外侨领、外籍专家等150余位嘉宾，以及市四套班子主要领导及相关市领导、外交部亚洲司、省友协领导出席主会场活动。全国友协副会长李希奎发来祝贺视频，市委书记马卫光在开幕式致辞，市长盛阅春与5位国际友城市长围绕后疫情时代城市管理、经济社会发展等主题在市长论坛上发言。同时，线上线下签订友城结好、经贸、社会事业等合作项目12个，共同发布《绍兴倡议》，就加强公共卫生、经贸科技、人文互鉴、民生改善、合作交流机制达成共识。大会形式新颖、组织周到，得到了与会嘉宾的高度赞赏和市领导及上级与会领导的充分肯定，受到了中新网、央广网、环球网、浙江日报等市内外媒体、网站的关注和报道，进一步提升了绍兴外事的影响力，提高了城市的国际知名度。

（二）线上线下拓展渠道，打造国际交往新模式。新冠疫情发生后，与国际友城、驻沪总领馆通过邮件或函电保持沟通、互致慰问，定期交流疫情防控和复工复产情况，互赠口罩、防护服等防疫物资，塑造我市与国际友城“共抗疫”良好形象。截至目前，我市向韩国、日本友城捐赠口罩15.9万只、防护服3000套、护目镜5000副、医用纱布2万片；接收国际友城向我市捐赠口罩5万只、医用手套2000副。注重加强与外国驻华使领馆、驻华商务机构的联络联系，全年接待驻华使领馆代表团15批136人次，重点接待了外交部亚洲司组织的周边国家驻华使节和外媒记者参访团、马里驻华大使、保加利亚驻华大使、冰岛驻华大使馆副馆长、斐济、印尼驻沪总领事等来绍访问。应邀参加韩国友城大邱市主办的“2020第六届国际水城论坛”，荷兰驻沪总领馆举办的“无废城市”主题网络会议，通过视频连线与国外城市、机构、企业开展线上交流，共商发展。配合做好中日韩工商大会、中非经贸合作论坛等重大活动外事接待和涉外礼仪指导。

（三）深入推进民间外交，打造文化宣传新阵地。立足绍兴历史文化名城、东亚文化之都等城市定位，依托友协平台，组织开展“绍兴印象——国际友人走近越窑青瓷”主题活动，邀请来自美国、俄罗斯、意大利、埃塞俄比亚等24个国家的60名在绍外国专家、外商和留学生赴上虞越窑青瓷小镇，通过参观展品、听讲座、体验青瓷制作等内容，让其亲身感受和深入了解青瓷文化。同时，举办“2020在绍国际友人中秋茶话会”，与在绍国际友人面对面交流，听取其对我市疫情防控和经济社会发展的意见建议，并授予10位国际友人“越窑青瓷文化宣传大使”称号，通过其更好地讲好“绍兴故事”。

三、慎终如始，一线抗疫，全力推进“两手硬两战赢”

2月底境外新冠疫情暴发后，全市外事系统迅速将防疫作为重大政治任务，全员全面参与疫情防控。市外办牵头建立市联防联控指挥部境外入绍人员管理组，专班化运作，统筹协调境外入绍人员信息摸排研判、接机保障、人员纳管以及上下联络等。随着境外疫情防控形势不断严峻，及时调整充实人员力量，除派出班子成员和业务骨干参与专班其他工作组外，主要牵头做好境外来绍人员接机接站工作。4月入境人员实施口岸地政府集中医学观察后，负责武汉等国内重点地区来绍人员接机工作。11月，根据省、市防办部署要求，重点做好萧山机场入境人员来绍集中医学观察转运工作。截至目前，从嘉兴大云和萧山机场累计接回入境人员2079人，其中中国籍1895人，外籍人员184人；从萧山机场累计接回武汉等国内重点地区来绍人员428人。同时，立足外事职责职能，加强涉外领域疫情防控和助推复工复产。第一时间开通24小时涉外服务热线，两次向在绍外籍人员发布公开信，及时摸清在绍外籍人员和境外返绍人员底数，开展针对性防疫宣传和保障服务，在防疫物资较为紧张的关键时期，争取到7.5万只口罩发放给在绍外籍人士和市内重点涉外企业。克服人手紧张、工作增加的困难，选派优秀年轻干部驻企服务，组织全体干部职工参与结对社区疫情防控。6月以来，牵头落实疫情期间外籍人员来华入绍“快捷通道”工作，截至目前，为我市企业复工复产必要、紧缺的140余名外籍高管和技术人员来华提供邀请协助和入境便利。

四、凝心聚力，提升服务，不断规范优化外事管理

（一）深化“最多跑一次”改革，提高涉外服务质量。深入推进因公出国（境）多部门联办“一件事”改革，探索建立外国人来华邀请核实网办平台，加强APEC商务旅行卡宣传推介，进一步优化外事窗口服务。今年受全球疫情蔓延影响，国际人员往来受限严重。截至目前，办理外国人来华邀请核实132批194人次，领事认证63批97人次，因私签证104批110人次，因公生物信息采集8批14人次，因公护照签证5批11人次，APEC商务旅行卡14人次，涉外文书翻译61份。

（二）健全完善安全保障机制，推进平安绍兴建设。修订绍兴市涉外突发事件应急预案，落实“一带一路”建设境外安保工作年度计划，完善组织领导，明确工作职责，形成工作合力。加强与驻华使领馆联系，发挥我驻外使领馆领保协助优势，积极稳妥处理驻华使领馆照会13起，涉外案事件8起，海外领保事件8起。结合外国人来华邀请核实工作，梳理落实“三非外国人治理协调机制”外事工作职责。

（三）深入推进“三驻三服务”，提高为民服务水平。选派年轻干部驻村、驻社、驻企服务，真正沉下去听民声、解民忧、办实事。有效开展“局长·代表面对面”活动，宣讲外交方针政策、开展“外事服务为民”座谈会，与市、区人大代表、街道、村居代表面对面交流，听取意见建议，研究落实举措。大力开展“海外领保宣传月”活动，赴各区、县（市）走访调研外向型企业，了解企业在疫情影响下“请进来、走出去”的现状与诉求，发放领保宣传资料，为企业复工复产提供政策支持和服务。

（四）牵头荣誉市民推荐评选，凝聚广泛友好力量。为鼓励和表彰对我市经济社会发展和对外交流合作作出突出贡献的友好人士，根据市人大关于荣誉市民授予办法，会同各区、县（市）及统战部、人才办、台办、科技局等市级部门，牵头组织开展2020年度我市荣誉市民推荐评选工作，有序推进征求部门意见、市政府常务会议审议、政府门户网站公示和市人大常委会审议工作，确保荣誉市民推荐评选合理、合法、合规。

五、强基固本，提质增效，全面从严治党向纵深发展

（一）强化落实党组主体责任。坚决落实党要管党、从严治党，重抓制度建设，强化教育防范，严肃执纪问责。严格执行党组理论学习中心组学习制度，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话、对浙江工作的指示批示精神和省委、市委重要决策部署，研究外事贯彻落实举措。落实意识形态、政治生态、党风廉政、法治政府建设党组主体责任，研究制定工作重点，明确工作责任，听取工作汇报，督促工作落实。持续深入解决形式主义突出问题，部署制定为基层减负工作清单，不断优化机关工作作风。自觉接受派驻纪检监督，及时整改因私出国（境）和涉外礼品使用管理中存在问题，不断完善制度，严格执行规定。

（二）抓实抓细市委巡察反馈整改。把落实市委巡察整改列为年度重要政治任务，及时成立巡察整改工作领导小组，专人专责，扎实有序推进整改落实工作。明确党组主体责任，先后召开党组会4次，专题民主生活会1次，制定工作方案，针对反馈的六方面18项具体问题，制定60余项整改措施，并明确责任人、责任处室和整改时限，建立完善各类规章制度22个。严格落实“见人见事见成效”工作要求，对相关问题责任人进行监督执纪“四种形态”处置。同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三、以点带面，着力营造风清气正、廉洁高效的工作氛围。

（三）争先创优推进机关党建工作。以“五星示范、双优引领”为抓手，大力加强机关党建工作，强化理论武装，持续正风肃纪，以推进“建设清廉机关、创建模范机关”行动为平台和抓手，加强学习教育，不断突出政治引领，强化队伍建设，履行党建主体责任，突出工作重点，加强党员队伍管理，深化廉政教育，推进党风廉政建设，不断夯实党的基层组织建设，进一步发挥党员先锋模范作用。

2021年是全面实施“十四五”规划开局之年。市外办总的工作目标是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，对标省委地方外事要从“外事服务向外交协助转变、干外事向谋外事转变”工作要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦大局，把牢方向，抓实主线，进一步加强因公出国（境）管理与服务、深化对外交流与合作、提高外事为民服务能力与水平，推进全市外事工作取得新成绩，迈上新台阶。

强化统筹完善机制，提升党管外事总揽全局能力

一是积极筹备好市委外事工作委员会会议，加强全市外事工作顶层设计，研究确定年度工作要点，调整制定涉外管理规定，把重大涉外活动纳入市委外事工作委员会审议范畴。二是积极构建顺畅有序、运转高效的市委外办工作机制，畅通信息沟通反馈渠道，建立市委外办统筹协调、督办指导机制，加强成员单位间的联络协作，不断完善“大外事、大交流、大合作”工作格局。三是着力提升“两服务”能力水平，要站在地方落实国家总体外交战略的高度，围绕地方畅通国际国内双循环平台建设大局主动谋外事、谋大事，争当绍兴对外开放交流合作的谋划者、推动者和服务者。

优化国际友城布局，持续推动国际友城提质增效

一是深化友城交流合作。充分调动国际友城参与我市跨境电商综试区、综合保税区、市场采购贸易试点三大国家级开放平台建设，争取友城特色商品进驻综合保税区，开展跨境电商贸易，实现合作共赢。注重友城资源拓养并重，综合分析友城区位优势、经济贸易、产业结构、文化特色等情况，探索建立友城资源库，面向社会实现信息共享，推动各地各部门、企业与友城开展经贸、科技、文化、教育、旅游等方面的交流与合作，实现友城资源转化为我市各领域对外合作优势。二是深化品牌活动建设。将两年一届的国际友城大会打造成绍兴外事品牌活动，及早谋划，加强统筹，充分调动全社会对外交往力量，力争办出特色、办出成效。完善友协机构改革和机制建设，推进区、县（市）友协群团改革，明确友协职能。市友协发挥群团联络联谊作用，谋划举办好“绍兴印象”主题活动和在绍国际友人中秋茶话会，广泛凝聚友好力量，助推绍兴经济社会发展。

提升外事治理能力，扎实服务全面对外开放合作

一是高层次开展“请进来、走出去”。充分认识高层访问对提升地方对外交流水平的引领带动作用，利用长三角一体化发展重要节点城市、历史文化名城、东亚文化之都、“枫桥经验”诞生地等城市定位优势，大力争取国家、省级部门外交外事资源，借势上海、杭州等优势资源，充分发挥海外侨团侨领人脉资源，大力邀请和服务保障境外高级别访问团来绍考察、合作洽谈。主动出击，筹划开展“驻华使领馆官员绍兴行”活动。严格因公出国（境）审核审批，优化管理服务，科学规划编制全市因公出国（境）年度重点项目，重点保障全市重要涉外合作、“一带一路”建设、重要招商引资、外经外贸和招才引智等项目团组出访。二是服务保障全市重大涉外活动。配合做好中日韩工商大会、中非经贸合作发展峰会、中国国际黄酒产业博览会、发展大会、“鲁迅与国外大师对话”等全市重要涉外活动外宾邀请和外事接待，切实发挥资源优势，提高“请进来”嘉宾层次，共同促进重大涉外活动提档升级。充分调动日韩友城资源和人脉资源，主动参与东亚文化之都绍兴活动年活动，扩大对外宣传。三是加强涉外疫情防控工作。继续牵头落实入境人员来绍接机接站工作和外国人来华入浙“快捷通道”邀请协助，重点做好萧山机场入境人员来绍集中医学观察转运工作，确保全程闭环运作，加强安全保障。强化联防联控，通过大数据平台，联合市商务局、市侨联、市公安出入境管理局等部门摸排我市境外项目（企业）、机构和人员底数，探索建立数据信息库，为我市进一步扩大对外开放，针对性指导境外疫情防控和有效防范境外疫情输入提供有力数据支撑。

增强“外事为民”理念，努力优化涉外营商环境

一是深化“最多跑一次”改革。全面推进因公出国（境）审批、邀请外国人来华审核、APEC商务旅行卡申办等”最多跑一次”改革，深化因公出国（境）审批多部门联办“一件事”改革，涉外业务逐一实现网办,优化外事窗口服务。二是加强境外风险防范。抓实抓细我市“一带一路”建设境外安全保障工作，构建我市境外企业、机构和公民安全保障工作机制，完善我市境外安全保障工作体系。加大海外领事保护工作力度，每年举办“领保宣传月”活动，赴有关市级部门、企业和社区开展预防性领保宣传，通过专题讲座、宣传册发放等，增强我市“走出去”人员的自我保护意识和风险防范、应对和化解能力。三是健全涉外服务管理长效机制。与外国驻沪总领馆、驻华商务机构等建立常态化联络机制，与我市涉外部门建立协商会商机制，进一步规范外国驻华使领馆来绍报批报备制度，完善外宣、公安、外事境外媒体来绍采访管理协作机制。

深化作风建设，打造“重要窗口”建设外事铁军

一是强化全市外事“一盘棋”意识。加强对全市对外开放工作的统筹、协调和指导，探索搭建外事资源信息共享平台，加强互动，实现优势互补。建立全市翻译人才库，开展翻译人才培养培训，为全市重大外事活动提供支持和服务。二是举办全市外事管理干部培训班。面对当前不断变化的复杂国际形势，组织召开全市外事管理干部培训班，邀请外交部、外交学院或省外办等领导专家来绍授课，提升干部国际视野，强化外事纪律，促进全市涉外活动更加有序、规范。三是落实全面从严治党纵深推进。要进一步深化总结运用市委巡察反馈整改成效，坚决落实党要管党、从严治党，重抓制度建设、队伍建设和党风廉政建设，强化教育防范，严肃执纪问责，不断优化机关工作作风，增强争先创优意识，营造风清气正、务实能干、担当作为的良好工作氛围。