各区、县（市）交通运输局，局属各单位：

为贯彻落实市委、市政府关于建设高水平交通强市决策部署，加快建设高水平交通强市，现将《绍兴市交通建设“平安百年品质工程”创建专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市交通运输局     

2021年2月25日　　

绍兴市交通建设“平安百年品质工程”创建专项行动实施方案

为认真贯彻落实《交通强国建设纲要》和全国交通运输工作会议、省委全会和省交通运输工作会议精神，切实按照市委、市政府《关于印发〈绍兴市建设高水平交通强市实施方案〉的通知》（绍市委办发〔2020〕32 号）要求，紧紧围绕“重要窗口”建设，聚焦交通强市目标，在全市交通建设领域深入开展“平安百年品质工程”创建专项行动，全面引领和提升全市交通建设工程质量安全管理能力现代化水平，创建平安百年品质工程，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和《交通强国建设纲要》为指导，深入贯彻落实我省交通强国试点要求，紧扣交通高质量发展、建设高水平交通强市目标，以品质发展为引领，以问题为导向，对标先进，拉高标杆，全面倡导“机器换人、文化育人、法治管人”新理念，全面培树品质建设新样板，全面推广品质建设新成果，努力当好交通强国建设排头兵和“重要窗口”建设先行官，全力打造“平安百年品质工程”建设的“绍兴名片”。

二、基本原则及工作目标

聚焦任务，创新驱动，着力推动全市交通工程建设理念创新、管理创新、技术创新、成果创新，以设计标准化、施工工厂化、装备智能化、管理信息化、生产社会化为发展方向，逐步形成一系列适用于本地交通建设工程的经验和成果，为建设质量耐久、安全可靠、经济环保的交通基础设施提供技术支撑，全力创建“平安百年品质工程”。

三、实施时间

全市“平安百年品质工程”创建专项行动为期三年，从2021年至2023年。

四、实施内容

（一）推进“平安百年品质工程”源头创建

1.主要内容：加强项目前期谋划，在设计阶段树立“平安百年品质工程”建设理念，提升设计标准化和精细化水平；在项目招标文件中明确“品质工程”建设要求；在项目实施阶段初期精心策划“品质工程”创建工作。

2.工作要点:（1）开展设计调研、座谈，收集和汇总工程设计盲点、难点及薄弱环节。进一步梳理和分析，分规模、分类型提出设计标准化的具体举措，形成绍兴市公路工程设计标准化、精细化相关文件，全面指导工程设计，不断提高设计深度，提高设计标准化水平，从源头解决质量通病；（2）总结推广EPC、PPP、全过程咨询等建设管理模式，探索建管养一体化建设模式；（3）积极调研招投标规范化工作，根据项目类别制定最低标准化先进施工机械设备配置清单，指导各项目采用高质高效、智能安全、环境友好型施工装备，实现“机器换人”，并引导项目业主编入招标文件，用合同条款促进先进施工装备在我市交通工程中的应用；（4）进一步规范“平安百年品质”工程创建方案编制工作，由建设单位根据工程实际，组织施工、监理、设计、第三方单位编制切实可行的创建方案；（5）将设计全过程工作纳入监管，开展督查，控制设计源头缺陷；（6）总结质量首件制（试验段）管理制度，探索完善双首件制，形成市级层面规范性文件。

3.依托工程及责任单位：（1）招标文件先进设备清单要求、品质工程创建方案编制标准化、质量首件制管理：104国道绍兴东湖至蒿坝段改建工程、杭金衢高速至杭绍台高速联络线（市交通工程管理中心）；（2）新型建设管理模式：527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段（新昌段）（新昌县交通运输局）、杭金衢高速至杭绍台高速联络线（柯桥区交通运输局）、235国道杭州至诸暨公路萧山河上至诸暨安华段改建工程（诸暨市交通运输局）。

（二）过程引领促进“平安百年品质工程”创建纵深推进

1.主要内容：针对交通工程建设中突出的施工工艺、技术、管理短板和“平安百年品质工程”创建难点，全面夯实基础，规范和加强交通工程建设全过程的基础管理、基层管理，补强薄弱环节；开拓创新，积极推广新技术、新工艺、新设备、新方法，培树“平安百年品质工程”创建示范样板，以点带面，切实引领和提升全市交通建设工程质量安全管理体系和管理能力。

2.工作要点：（1）每年召开“平安百年品质工程”创建宣贯会不少于1次，全面开展“平安百年品质工程”创建活动宣贯，使“平安百年品质工程”创建理念深植于广大建设者的心中，并成为自觉行动；（2）各区、县（市）在辖区内全面推广应用“品质工程”创建成果，积极探索小型工程“品质工程” 创建新思路，积极推广小型农村公路项目打包招标，或项目内容按专业化划分招标，或专项内容采用成品购买安装模式，或鼓励农村公路利用当地较大规模项目建设资源实现管理共享；（3）组织开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，做到“质量安全红线”问题排查整治全覆盖、无盲区、零容忍，构建“红线”问题排查整治长效机制；（4）开展落后工艺淘汰专项行动，按照交通运输部和省交通运输厅落后施工工艺、设备和材料的淘汰目录，限制使用、加速淘汰落后技术、落后工艺和高耗低效施工装备，重点推广隧道施工机械成套装备、桥梁工程钢筋加工数控设备、焊接机器人等先进施工机械；（5）组织开展交通建设工程质量通病专项整治行动，进一步规范桥头跳车、路基不均匀沉降（软基）、沥青路面早期破损、护栏混凝土开裂、钢筋直螺纹加工不规范、伸缩缝破损等质量通病治理，以“一病一药方”的方式提出解决方案，并总结形成质量通病规范治理典型案例汇编，指导全市交通建设工程质量通病问题规范治理活动；（6）每年召开1次全市公路水运工程综合检查通报会，通报质量安全管理亮点做法、质量安全问题和整改要求；（7）依托《水泥混凝土桥面铺装及护栏机械化施工技术指南》，全面推行水泥混凝土桥面铺装及护栏机械化施工新工艺，全面推广全市公路水运工程“三微改”新成果，全面开展先进工艺工法学习观摩活动，及时总结和推广“平安百年品质工程”创建经验、亮点工作以及先进工法，努力提升全市“平安百年品质工程”创建水平；（8）积极推进精细化管理、标准化施工，全市交通建设项目一次验收合格率达100%，重要县道以上项目交工验收总体评分达90分以上；（9）精心培树“平安百年品质工程”创建示范样板，市及各区、县（市）每年召开1次“平安百年品质工程”创建成果现场观摩会，形成《绍兴市交通建设“平安百年品质工程”创建成果汇编》，引领全市交通建设“平安百年品质工程”创建活动向纵深发展；（10）加大全市交通建设领域依法行政力度，严格依法查处违法违规行为，并采取曝光、通报、约谈、重点监管、挂牌督办、行政处罚等多种手段，为全市交通建设“平安百年品质工程”创建专项行动保驾护航。

3.依托项目及责任单位：（1）质量通病规范治理。桥头跳车（台背回填）：杭州湾环线高速公路（杭甬段）柯桥互通改扩建工程（柯桥区交通运输局）；沥青路面早期破损、砼护栏混凝土开裂：南北中心大道（人民大道至江东北路）快速路工程（上虞区交通运输局）；伸缩缝破损：235国道杭州至诸暨公路萧山河上至诸暨安华段改建工程（诸暨市交通运输局）；现浇混凝土松散空洞:527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段（嵊州段）（嵊州市交通运输局）；钢筋直螺纹加工不规范:527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段（新昌段）（新昌县交通运输局）；路基不均匀沉降（软基）:杭州湾环线高速公路（杭甬绍兴段）增设孙端互通工程（市交通工程管理中心）。（2）平安百年品质工程示范项目培树：市管项目527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程（新昌段）、104国道绍兴东湖至蒿坝段改建工程、柯桥至诸暨高速公路（店口高速）、杭金衢高速至杭绍台高速联络线；各区、县（市）省道及农村公路项目各类型不少于1个，具体项目名单由各区、县（市）交通运输局上报后汇总公布。

（三）科技创新加快新材料研究和应用推广

1.主要内容：利用科技手段，积极探索机制砂高质量生产和推广应用的新思路、新方法，解决当前机制砂推广应用整体推进缓慢和质量难以控制、适用规范标准不明确等问题；开展泥浆固化及废弃土应用研究，解决路基宕渣资源贫乏、宕渣填料开采造成生态破坏和废弃泥浆污染环境等问题；推动信息化检测手段在工程中的应用，在软基处理信息化监控、拌和站物联网应用方面进行探索和实践，达到过程监控和事后追溯的目的。

2.工作要点：（1）开展《浙江省交通工程建设项目应用推广机制砂若干意见》和《浙江省交通建设工程机制砂生产（干法）及机制砂混凝土技术指南》、《浙江省交通建设工程机制砂生产（湿法）及机制砂海工混凝土技术指南》的宣贯，增强对机制砂推广应用重要性的认识；（2）建立机制砂质量专项监督抽检制度，规范机制砂质量监督抽检行为，杜绝不合格的机制砂进入施工现场；（3）贯彻执行《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》，加快推进机制砂在普通国省道和农村公路项目推广应用，探索余方利用、砂石联产、区域统筹等机制砂应用模式，并总结机制砂推广应用过程中好的经验、先进工艺工法及问题破解的具体做法；（4）组织召开1次全市性机制砂推广应用交流会，交流各项目机制砂推广应用的新成果，引领全市交通建设工程全面推广应用机制砂；（5）开展泥浆固化土及废弃土在道路路堤工程中应用课题的研究，探索废弃泥浆干化土路用固化处理技术、泥浆固化土和弃土的特性、泥浆固化路基土的适用性、泥浆固化土工程应用的设计与施工指南等，推动桩基泥浆固化土及弃土在公路工程中的应用，完成《浙江省固化土路堤施工技术指南》编制；（6）加强与市、县交投公司的沟通与协商，引导国资积极培育和形成机制砂集中生产和废弃泥浆固化及应用产业，严格管控机制砂生产质量，规范废弃泥浆固化及应用工作；（7）鼓励各地、各项目应用大数据、人工智能、物联网等信息化技术，加强质量问题数据采集分析，建立智能预警机制，推广项目信息化管理系统，在监理信息化管理、BIM技术应用、视频监控管理、无人机巡查、电子考勤等方面加强研究应用，推进建设新一代智能监管系统，在软土地基处理、原材料质量控制、混凝土混合料、水稳混合料成分分析、扬尘治理等方面加快推广应用物联网技术，推动现场质量安全管理电子化、数据化、信息化。

3.依托项目及责任单位：（1）机制砂推广应用：南北中心大道（人民大道至江东北路）快速路工程（上虞区交通运输局）；527国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程（新昌段）（新昌县交通运输局）；（2）泥浆固化及废弃土应用研究：杭州湾环线高速公路（杭甬绍兴段）增设孙端互通工程（市交通工程管理中心）；（3）软土地基处理监控系统：杭金衢高速至杭绍台高速联络线（柯桥区交通运输局）；（4）信息化应用：柯桥至诸暨高速公路（市交通工程管理中心）、235国道杭州至诸暨公路萧山河上至诸暨安华段改建工程（诸暨市交通运输局）。

五、实施要求

（一）加强领导，统筹部署

市交通强市建设领导小组工作专班统筹组织、协调和推进全市交通建设“平安百年品质工程”创建专项行动，项目建设小组具体负责全市交通建设“平安百年品质工程”创建专项行动督查工作，市交通工程管理中心负责具体指导工作，各区、县（市）交通运输局、项目建设单位也要建立相应的组织，加强对本地、本项目“平安百年品质工程”创建专项行动的领导，做好顶层设计，精心谋划好本地、本项目专项行动方案并认真组织落实。

各区、县（市）交通运输局、市交通工程管理中心每年第一季度报送年度“平安百年品质工程”创建专项行动工作计划，每年第四季度报送“平安百年品质工程”创建专项行动总结。

（二）增强认识，扎实推进

要紧紧围绕高水平推进交通强国、交通强省和交通强市建设的各项要求，加强宣贯，不断增强全市交通建设行业对于“平安百年品质工程”创建专项行动重要性的认识，进一步提高站位，真抓实干，创新有为，努力推动我市交通强市建设高水平推进，走在前列，为建设“重要窗口”贡献绍兴交通力量。

（三）及时交流，相互促进

各区、县（市）交通运输局和各项目建设单位要在专项行动推进过程中及时总结好的经验和做法，精心培树示范样板，形成可复制、可推广的成果，并适时召开现场会进行推广。同时，要坚持问题导向，组织各项目参建单位走出去，学习借鉴市外、省外“平安百年品质工程”创建的创新成果，进一步拓展专项行动思路，补强品质建设短板，促进专项行动更加深入、全面推进。

附件：平安百年品质工程工作任务分解清单.docx