绍兴市体育事业发展“十三五”规划

“十三五”时期是全面建成小康社会的攻坚时期。为统筹规划“十三五”时期各项体育工作，促进绍兴体育事业的全面、协调、可持续发展，有效地发挥体育在新时期经济和社会发展中的独特作用，依据《浙江省体育事业发展“十三五”规划》和《绍兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力实现“四个全面”的战略布局。坚持体育为人民服务、为经济社会发展服务的方针，坚持以人为本、依法治体、科教兴体，不断构建和完善全民健身服务体系，推进群众体育活动广泛开展，努力提高竞技体育综合实力，大力发展体育产业，切实加强体育设施建设，深化体育管理体制和运行机制改革，促进全市体育事业的科学发展。

二、总体目标

“十三五”时期我市体育事业发展的总体目标是：根据绍兴市经济社会发展进程，到2020年，建立群众体育普及、竞技体育领先、体育产业繁荣、体育设施先进、管理机制科学的体育事业发展新格局，形成党委重视、政府领导、社会支持、全民参与的体育事业发展新机制，各项主要指标均列全省前列，建成体育强市。

三、“十二五”期间绍兴体育事业发展的主要成就

(一)群众体育

1.基层体育创强工作有力推进。“十二五”期间，把体育创强作为推动体育事业发展有效载体。截至2015年底，绍兴市已在全省率先实现省级体育强县（市、区）全覆盖；全市共有110个乡镇街道成功创建省级体育强镇（乡、街道）和省级体育先进街道，占全市乡镇、街道总数的94%（除1个移库乡镇）；通过基层体育创强有效带动了体育事业的整体发展。

2.基层体育健身设施不断完善。“十二五”期间，以创建省级体育小康村、乡镇全民健身中心、中心村全民健身广场、中心村体育休闲公园、青少年户外活动营地等为有效抓手，着力推动基层体育设施建设。截止2015年底，共成功创建省级小康体育村1731个（占全市行政村总数81.2%），乡镇全民健身中心1个，中心村全民健身广场2个，中心村体育休闲公园30个，青少年户外活动营地6个，全市农村社区体育健身设施基本达到全覆盖。根据全省体育场地普查结果，截止2013年底，全市人均体育场地面积达到1.58平方米，高于全省平均6.75%。在体育设施建设快速推进的过程中，绍兴市十分注重体育设施后续的管理和维护，2015年，在充分调研的基础上，出台了《绍兴市室外健身设施建设和管理办法》，形成了“属地管理、分级负责”的监管机制。

3.学校体育场地向社会开放工作有序推进。2009年绍兴市人民政府办公室下发《绍兴市区学校体育场地设施向社会开放的实施办法》后，各区、县（市）逐步实施该项工作。为进一步做好这项工作，努力实现安全、规范、全面开放，市体育局、市教育局、市财政局对实施办法进行修订、完善，并由市政府办公室转发。在学校体育场地向社会开放工作上，做到有计划、有督促、有检查、有保障。到2015年，学校体育场地的开放率达到70%以上。

4.基层体育组织和基层体育骨干队伍不断加强。“十二五”期间，把健全完善体育组织作为推进体育生活化、社会化进程的有效手段。积极推动和培育各类单项体育协会、行业体育协会、人群类体育协会、基层体育协会分会及各类体育俱乐部（农村、社区体育俱乐部，学校俱乐部）等基层体育组织的发展，加大体育社团组织网络覆盖率，完善市、县、镇（乡、街道）三级体育组织网络体系，同时大力推动扶持农村（社区）、职工体育俱乐部的建设与发展。截止2015年底，全市共有县级各类体育社团148个，其中老年人体育协会分会已延伸到全市各乡镇街道，老年活动室遍布各农村、社区、基层单位。各级各类体育社团的建立，有力地促进了全民健身活动的普及和发展。

重视社会体育指导员和非奥项目教练员和裁判员队伍建设，目前全市共有社会体育指导员9310个（入库数为6964，列全省第四），为了加强社会体育指导员队伍的管理，让其在全民健身活动中发挥更加积极的作用，市体育局于2012年10月在全省率先成立了绍兴市社会体育指导员协会。

5.群众体育活动广泛开展。“十二五”期间，全民健身活动不

断掀起高潮，大型活动不断，小型活动经常，在促进“体育生活化、生活体育化”理念的深入和保障群众基本健身权利方面起到了很好的引领作用。市、区(县、市)和绝大部分乡镇均定期举办综合性运动会，有关行业系统和部分规模民营企业定期举办系统职工运动会，并定期举办农民、残疾人等人群的运动会。市本级每年精心策划组织迎新健步走、万人登山周、绍兴市体育节、体育下乡、全民健身日等群众体育品牌活动，各级各类体育协会和基层体育组织小型分散的体育活动更是经常不断，使不同类别、不同年龄的人群都能参与其中，促进了全市体育人口的不断增长。

(二)竞技体育

1.国内外大赛成绩突出。“十二五”期间，以承办十五届省运会为契机，全市竞技体育水平不断提升，国内外各类大赛成绩斐然，趋于全省领先水平。绍兴籍运动员共获得世界冠军2个、亚洲冠军13个，全国冠军70余个，其中在2012年伦敦奥运会共有4名运动员参加，徐东香获得银牌1枚；在2013年第十二届全运会上获得金牌4枚，银牌1枚，铜牌6枚，在2014年仁川亚运会上获得金牌3枚，铜牌1枚。十五届省运会上，绍兴健儿作为东道主表现出色，共获得金牌180枚，银牌58枚，铜牌121.5枚，总分3450.7分，取得了全省金牌第四、总分第五的历史最好成绩。

2.业余训练布局日趋完善。“十二五”期间，进一步完善了市本级、市级业训点和体传校、县级训练点三级训练网络体系，常年参加训练的后备人才布局数量达到4000人，省局注册运动员人数达到4500人，增设了体操、蹦技、沙排、散打、帆船帆板、艺术体操等项目训练点，填补了省运会的项目空白，在十五届省运会上绍兴市代表团参加了所有项目的比赛，参赛运动员达到876人，为历史上规模最大、项目最齐的一届。

3.高水平后备人才基地创建成效明显。通过几年的努力，在2013年全市共有2所体校（市体校和柯桥区体校）成功创建为国家级高水平后备人才基地，4所体校（市水上中心、上虞区体校、嵊州市体校、新昌县体校）创建为省级高水平后备人才基地，实现全市各体校高水平基地的全覆盖。

4.人才队伍建设力度加大。训练单位加强与高校的合作，建立训练与科研互惠的共享平台。加强运动员向上一级训练单位输送的力度，本省运周期内转正、转试运动员达到76人，计入省运会金牌56枚，优秀运动员数量大幅增加。加强了教练员和裁判员队伍建设。市本级和各区、县（市）积极有为，纷纷出台相关政策，本周期内新招聘了优秀教练员60余名（其中安置省队退役的优秀运动员23名），既满足了业训规模扩大的需要，更促进了业训水平的提高。裁判员的培养力度进一步加大，一方面注重新鲜力量的注入，另一方面注重骨干裁判的提高，本周期内全市新增国际级裁判3名、国家级裁判8名、国家一级裁判100余名，极大地提升了我市裁判员队伍的整体实力和水平。

(三)体育产业

1.体育市场培育初见成效。对体育用品制造业进行重点培育，

羽毛球产业已成为绍兴体育用品制造业的支柱产业，年产值超过3亿元，拥有浙江雪峰、浙江飞锋、浙江九州等年产值超亿元的规模企业数家。浙江金泰的泳池设备、上虞大康体育的智能健身器材在省内外的品牌知名度也不断提升；不少企业和私营业主积极参与体育健身市场开发，体育健身、培训市场的蛋糕越做越大。体育运动休闲业逐步兴起，市区的高尔夫运动，滨海新城的游艇基地，柯桥区的室内滑雪运动，诸暨的户外运动，上虞、嵊州的漂流运动已渐成气候，成为体育产业发展的新亮点。特别是柯桥区，投资超过11亿元的浙江天马赛车场，投资超过80亿元的东方山水欢乐岛等大体量、高端化的运动休闲项目正在建设中，加上原有的鉴湖高尔夫、乔波室内滑雪，已成为全市高端运动休闲的集聚地，并成功创建成省级运动休闲基地，柯岩街道酷玩小镇还入选浙江省第二批特色小镇名录。全市拥有省级体育旅游精品线路2条，优秀项目5个（柯桥区乔波冰雪世界的室内滑雪、上虞区覆卮山的石浪攀爬和诸暨市东白湖的汽车自驾基地、汤江岩景区的龙舟竞渡、新昌穿岩十九峰景区的泼水乐园）。11家企业实现省级体育产业项目库，争取财政扶持资金700余万元，体育产业增加值逐年上升，2014年占GDP的比重已达0.671%。

2.体育彩票销量稳步递增。2011-2015年,体育彩票的网点建设得到不断完善，体育彩票年销售量稳步提升，年销售金额从2011年4.02亿元增长到2015年底的6.51亿元，为绍兴市体育事业发展募集体彩公益金超过1.7亿元，有力地促进了绍兴体育事业的发

展。

3.品牌赛事组织精彩纷呈。2011-2015年，绍兴市先后承办了世界荷球锦标赛、全国游泳冠军赛、国际皮划艇马拉松赛、全国男排联赛等10余项国际国内重大赛事，多次被评为最佳赛区和优秀赛区，举办赛事的频率、质量和项目内容在全国地级市中有较大的影响，成为承办体育大赛较为出色的城市之一，受到国家体育总局及相关中心的广泛好评，也得到国内体育界和新闻界的认可。 

4.体育场馆运营良好。体育系统所属的体育场馆，坚持常年对市民低价甚至免费开放，开放率达到100%。在保持体育主体功能不变和公益性开放的前提下，对闲置房屋进行了市场化开发，使各场馆形成了体育健身为主、休闲娱乐、餐饮服务为辅的运行格局，集聚了人气，提高了场馆运行效率，实现了经济效益和社会效益的双赢，取得了较好效果。

5.体育市场监管成效明显。进一步加强体育市场的监管和服务，每年召开专题会议对高危险性体育经营项目实施许可和监管工作进行部署。对游泳场所、滑雪运动场所、攀岩基地、青少年拓展训练基地等高危险性体育经营项目加强日常执法检查，防微杜渐，消除安全事故隐患。全市游泳场所监管连续多年保持“零死亡”管理目标，为省内唯一。

6.体育设施建设全面推进。2011-2015年，全市相继建成绍兴市奥体中心、柯桥区中国轻纺城体育中心、诸暨市篮球馆、农林大学暨阳学院体育中心、绍兴市水上运动训练基地等，上虞区体育馆于2014年动工兴建。新建、在建的大型体育场馆总占地面积超过60万平方米，总投资超过40亿元。 

已建成能承办省运会、国内高水平赛事、国际单项体育比赛的一批硬件设施。已建成一批能开展全民健身活动和业余训练的、功能完善配套、服务网络健全的现代化体育设施。

社区、农村体育设施建设步伐进一步加快，已建成一批能够方便群众就近锻炼的体育健身设施。

 四、“十三五”期间绍兴体育事业发展目标

(一)群众体育

1.到2020年，全市6个区、县（市）全部通过省级体育强县（市、区）复查评估验收，100%的镇（乡、街道）成功创建省级体育强镇（乡）、先进街道。

2.广泛开展各类群众性体育活动。举办有绍兴特色的大型群体活动，引领全市各地各单位开展形式多样的全民健身活动,形成“一县一品”的群众体育活动格局。大力支持配合相关部门做好学校、农民、职工、残疾人、少数民族等各种人群的体育工作。举办各类单项体育竞赛，不断提高绍兴市群众体育工作的整体实力。力争经常性参加体育锻炼人数达到全省中上水平。

3.加大基层体育健身场地建设。实现城市社区、行政村基本体育设施全覆盖，逐步提高基层体育健身场地建设标准，努力向标准化、人性化、多功能化规划建设，人均拥有体育场地面积达到1.9平方米以上。推进公共体育设施向社会开放，争取符合开放条件的

公办学校体育场地设施开放率达到100%。

4.完善市、区、县（市）、镇（乡、街道）、村（社区）四级健身组织网络。鼓励成立各类体育社团，加强体育协会的规范管理和引导扶持。大力开展社会体育指导员、非奥项目教练员和裁判员等基层体育骨干培训，社会体育指导员人数占总人口的比例达到2.5‰以上，全市社会体育指导员人数（入库数）达到12000名。

5.完善国民体质监测制度。继续抓好市、县两级国民体质监测与健身指导中心建设工作，提高公民科学锻炼能力，城乡居民国民体质合格率保持在90%以上。

6.加强体育社团建设。充分发挥市、区、县（市）两级体育总会的桥梁和纽带作用，鼓励成立各级各类体育协会。加强体育协会的规范管理和引导扶植，推进政府向社会力量购买公共体育服务，引导群众增强健身、休闲、养生领域的互动，探索体育社会化路子，推动体育社团实体化发展。

7.重视老年人体育事业。积极应对人口老龄化趋势，不断研究和推广适合老年人特点的健身项目和健身方法。进一步发挥老年人体育协会的作用，组织更多的老年人参加体育健身，促进老年人的健康长寿。

8.重视残疾人体育工作。残疾人体育是全民健身活动的一部分，要让更多的残疾人加入到全民健身行列中来，给这个特殊群体以较多的关心和支持。市、区、县（市）体育行政部门要与各级残联紧密配合，经常组织开展适合残疾人参加的体育活动和比赛。

(二)竞技体育

1.奥运会、亚运会、全运会有更多绍兴籍运动员参加，成绩有新的提升。世界冠军、亚洲冠军和全国冠军的总数比“十二五”时期有所增加。省运会总体排名继续保持较为领先的地位。办好第九届绍兴市运动会。

2.国家级高水平后备人才基地和省级高水平后备人才基地继续保持全覆盖。

3.优化竞技体育项目布局，合理配置各区、县（市）人才资源，巩固原有优势项目，努力打造1-2个拳头项目，重点扶持足篮排三大球项目，进一步提升我市竞技体育综合竞争力。

4.夯实业余训练基础，常年业余训练后备人才队伍稳定在4000人左右。

5.加强教练员队伍建设，让每位在岗教练员都有培训机会,注重优秀教练员的引进和招聘，全面提高教练员队伍的整体业务水平。

6.继续重视裁判员队伍建设，不断充实裁判员队伍，一级、国家级裁判员比“十二五”期间增长20%以上。

(三)体育产业

1.补齐体育产业发展短板，全市体育产业增加值占GDP的比重有较快增速，力争达到全省平均水平以上。

2.大力发展运动休闲产业，到2020年，全市拥有省级运动休闲基地2个以上，体育旅游示范基地1个以上，体育旅游精品线路

3条以上，体育旅游优秀项目6个以上。

3.积极发展体育彩票业，不断扩大体育彩票销售份额，到2020年，力争年销售规模突破8亿元。

4.继续加大高水平赛事的引进力度，积极争取承办杭州亚运会比赛项目。努力打造水乡特色品牌，全力办好国际划联皮划艇马拉松经典系列赛、2017年皮划艇马拉松世界杯和2019年皮划艇马拉松世界锦标赛。

5.举办电子竞技论坛、电子竞技比赛和水城动漫游戏嘉年华，扩大绍兴信息产业影响力，助推绍兴传统纺织产业升级。举办绍兴市体育休闲博览会，提升绍兴体育装备知晓度，打造绍兴体育休闲慢生活品牌。

五、实施途径

(一)群众体育

1.全面提升农村体育。通过各种形式大力宣传《全民健身条例》，提高农民的体育意识，逐步树立起科学的体育健身观，形成文明、健康的生活方式，使体育活动成为农村居民生活的重要组成部分。加大农村体育设施建设扶持力度,每年通过创建体育强镇（乡）和小康体育村，推动农村体育设施普及，到2020年，100%的行政村达到省级小康体育村标准。大力推动和扶持多功能、标准化的中心村全民健身广场、中心村体育休闲公园等健身设施建设，扶持建设一批笼式足球场、拆卸式游泳池等农村紧缺场地。完善农村基层群众体育组织，鼓励建立农村体育指导站、晨晚练点和农村体育俱乐部。不断培养农村体育骨干和社会体育指导员，积极开展“体育下乡”活动，努力打造一批有影响力的“一村一品”绍兴市体育特色村。

2.着力加强社区体育。加快社区体育组织网络建设，完善社区健身服务体系。积极整合体育文化资源，推动社区体育俱乐部建设，充分发挥各类体育社团在社区体育活动中的组织指导功能。提高社区社会体育指导员队伍综合素质，加强对社会体育指导员的全面管理和引导，扩大全民健身科学指导的覆盖面。加快多层次社区健身设施建设，完善全民健身设施布局。一是扶持培育一批设施齐全、服务周到的社区健身俱乐部；二是加快改造和建设一批示范性社区体育健身设施；三是建立社区体育设施维修更新经常化制度，每年安排专项经费用于市直社区室外健身器材维修更新。确保全市社区体育健身设施覆盖率达100%。

3.深入开展职工体育。进一步推动机关企事业单位职工体育工作，充分发挥中青年市民的体育健身示范效应。引导和鼓励民营企业进行体育场地设施规划，建设室内外体育活动场地，积极改善民营企业体育健身条件。加强企事业单位体育骨干队伍建设，积极发挥总工会、机关工会联合会等部门引领作用，促进职工工间操、大众广播操等健身项目的推广普及。引导企事业成立职工体育俱乐部，不断加大对职工体育的扶持和指导力度，切实丰富职工体育活

动。

4.充分发挥体育社团作用。促进体育协会、体育俱乐部等各类

体育社团有进一步发展，健全完善市、区、县（市）、镇（乡、街道）、村（社区）体育组织网络，努力推动体育组织网络向基层延伸，扩大覆盖面，并充分发挥其在群众体育事业中的重要作用。加强对体育社团的服务和指导，进一步规范体育社团工作，提升体育社团业务工作能力，激发各类体育社团的活力，引导和鼓励各类体育组织广泛开展经常性的比赛、活动、培训等活动，不断创新形式和内容，彰显体育运动魅力，以进一步引导、发动各类人群参与体育健身活动。加大对扶持体育协会等体育社团扶持力度，鼓励有条件的体育社团承接政府公共体育服务项目，努力推动体育社团社会化、实体化进程。

5.精心打造群体“品牌”。在广泛开展全民健身活动的基础上，鼓励全市各地因地制宜，建立健全各级群众体育竞赛制度和重大节庆日群众体育活动制度，继承并创新传统群众体育“品牌” ，形成市级有精品、区、县（市）有特色，镇（乡、街道）有传统的系列“品牌”活动，想方设法“走出去、请进来”扩大品牌体育项目的区域影响力和知名度。

6.努力指导市民科学健身。充分发挥各级各类体育组织在指导市民科学健身中的作用，不断增强体育健身的有效性和科学性。重视国民体质监测工作，健全完善市、区、县（市）、镇三级国民体质监测网络。每年免费体质测试人数在10000人以上，实现体质测试日常化、监测跟踪化，不断扩大国民体质监测覆盖面，准确及时了解我市国民体质现状和变化规律，为全民健身计划的实施和政府

决策提供科学依据。

(二)竞技体育

1.合理布局竞技运动项目。结合我市运动项目的长期优势与特点，优先发展我市传统品牌项目，重点加强田径、游泳、皮划艇、赛艇、射击、篮球等项目；积极扶持重竞技、小球等潜优势项目；逐步打好体操、蹦床技巧、武术散打、帆船帆板等新增项目的基础。保持现有训练队伍和规模，在训运动员人数稳定在4000人左右；争取重竞技等潜优势运动项目有所突破，对球类等弱势项目及新增项目实施效率优先。进一步优化项目结构，调整项目布局，突出重点，走集约发展的精兵之路，提升绍兴竞技体育综合实力。

2.努力提高科学训练水平。创新训练思维，加强科研投入，不断提升训练科学化水平。建立教、科、医有机结合的训练长效机制，鼓励运动队与科研人员、运动队与高校科研部门合作，建设训练与科研互惠的共享平台。加强运动员个性化训练与研究，对重点项目和重点队员实施训练跟踪。

3.输送、培养精尖体育后备人才。研究制定体育人才培养的激励政策，鼓励向上级训练单位输送优秀体育后备人才；对重点项目和重点队员实施政策倾斜和重点保障；扩大市本级训练单位招生数量，争取向省以上输送运动员人数增加20%。

4.建立长效人才选拔机制。建立运动员选拔档案信息库，适时跟踪每个运动员的阶段性发展。对运动员调训、参赛等实施科学选拔、公平竞争；建立高效的服务管理队伍选拔机制，将政治素养好、学历层次高、全局观念强且拥有丰富训练经验的干部选拔到管理岗位，为保障“奥运战略”实现提供一流的服务管理。

5.着力打造优秀教练员队伍。引进一批高水平专业教练员；培养一批年轻骨干教练员；对现有的教练员队伍进行知识结构更新，在岗所有教练员至少进行一轮新兴、前沿知识培训，鼓励教练员参与训练创新和科学研究，并纳入考核；推进人才协作和交流，对市内教练资源实施统筹、共享，努力打造一支具有较高专业素养、又精通科学训练的教练员队伍。

6.加强裁判员队伍建设。建立科学公正的裁判员选拔机制，将业务素质高、工作责任心强、作风正派、乐于奉献的裁判员选拔到一线，努力打造公平竞争、绿色和谐的竞技运动文化。不断加强裁判员的业务学习、晋级培训、注册管理、裁判推荐和后备力量培养等工作。进一步提高裁判员队伍的整体专业水平。

7.加大业余体校扶持力度。积极拓展青少年业余训练，根据地域条件、生源情况适当调整运动项目布局。突出市本级体校龙头地位，改善办学条件，提高训练水平，力求做大做强。加强县级少年儿童业余体校建设，把业余体校纳入普教系列。体育传统项目学校和竞技体育业余训练点实行市、县二级布局，并进行目标管理。

8.探索优秀运动员退役保障机制。建立体育、人保、教育等部门的协调机制，研究探索和逐步建立优秀运动员退役保障机制，加大对运动员的职业辅导、技能培训、就业指导、创业扶持等工作力度，推进退役运动员组织安置工作，为优秀退役运动员的工作、学

习和生活提供服务。

(三)体育产业

1.打造体育产业集聚区。依托大型体育场馆，构建符合场馆使用特征的健身服务区带，把各区、县（市）的体育中心打造成本区域体育产业发展的重要阵地，在不改变场馆产权和功能定位的前提下，通过多元化的经营方式，提升大型场馆的利用率，吸纳体育用品销售、体育休闲娱乐、体育健身培训等相关产业集聚，形成规模经营，产生规模效应。引进、举办高层次、高水平的体育赛事，充分发挥体育竞赛的波及效应，激发市民的体育热情，提高城市影响力。

2.挖掘运动休闲产业潜力。大力引进民营资本，发展体育与相关产业的复合运动休闲业，加强体育与旅游、养生的融合，利用省级和市级体育旅游示范基地、精品线路和优秀项目创建平台，发挥省、市体育产业发展专项引导资金的杠杆作用，积极开发绍兴丰富的山地湖泊资源，大力发展漂流、户外拓展等运动休闲项目，扶持柯桥区天马试驾场、乔波冰雪世界、上虞区东山湖景区、诸暨市东白湖休闲度假中心、嵊州市狮子山养生综合体等运动休闲基地的发展。

3.开发体育衍生关联产业。将体育产业主导行业的发展与旅游、娱乐、制造、商务、媒体广告等相关行业相互嫁接，促进体育旅游、体育娱乐、体育产品制造、体育经纪、体育广告等衍生关联产业，延伸体育产业链，提升其附加值。积极引进企业集团参与体育产业开发，拓宽与外界联系的市场渠道与营利空间，推进体育产业跨越式发展。

4.强化体育彩票运营管理。紧紧围绕提升销量、安全发行这一主题，加强体育彩票宣传营销力度，强化县（市）体育彩票管理站职能，将体育彩票渗透到全市的各个角落，创新销售方法和手段，确保体育彩票单机销量和人均购彩的稳步增长，强化安全运行监管，树立体彩品牌形象，为体育事业发展筹措更多的资金，提供更扎实的保障。

5.提高体育用品制造企业整体实力。扶持规模体育用品制造企业，积极为体育用品制造企业提供信息、搭建平台、搞好服务，鼓励体育用品制造企业提高创新能力与竞争能力。积极利用现有发展条件，通过大量专业化企业集聚，实现区域规模生产，提高生产效益，努力开发自主品牌，增强竞争优势。

6.引进高水平体育赛事。结合绍兴体育产业实际，做足做深水乡体育文章，培育扶持新兴赛事热点，推动体育产业纵深发展。利用绍兴环城河全长和皮划艇马拉松赛赛程基本一致的天然优势，积极把绍兴环城河皮划艇马拉松赛打造成品牌赛事，办好皮划艇马拉松2017年世界杯赛和2019年世锦赛。通过品牌赛事平台，做好绍

兴水文章，带动体育旅游业发展。

7.加强体育市场监管和服务。坚持依法治体，营造良好的执法工作环境。建立健全体育执法机构，确保人员配备，保证工作经费。加大对高危险性体育经营项目的监管力度，建立良好的体育市场经

营秩序。

六、发展保障

(一)切实加强领导

建立向市委、市政府每年定期汇报体育工作情况的制度，研究部署群众体育、竞技体育、体育产业、体育设施、体育人才等工作，切实解决实际问题；建立市人大、市政协视察体育工作并实施监督制度。区、县（市）体育行政部门要认真贯彻国家体育方针，研究制定体育事业发展规划，制定政策，加强管理，提供服务，把加快发展体育事业的目标任务分解落实到位，列入任期目标考核。

(二)落实经费保障

按照《全民健身条例》关于“县级以上人民政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入”的要求以及体育强市建设和参加省运会的需要，发挥公共财政的主导作用，确保全民健身事业、竞技体育发展以及体育场地设施建设经费的投入。 

各级财政应当将全民健身工作所需经费列入本级预算，逐步增加对全民健身的投入，加大政府购买公共体育服务的力度，确保全

民健身事业和竞技体育发展的需要。

(三)注重资源整合

进一步整合社会资源，形成整体合力。在打造群体活动品牌、群体科研、国民体质监测、体育后备人才培养、体育设施建设、体育统计等方面，与教育、文化、科技、卫生、建设、旅游、统计等部门要密切合作，共同推进全民健身工作的社会化、竞技体育的专业化，以更好地适应社会主义市场经济体制的要求和人民群众日益增长的全民健身需要。

(四)完善扶持政策

根据国家、省已经出台的政策，进一步落实发展体育事业的相关政策要求，制定符合绍兴实际、具有绍兴特色的促进体育事业发展的财政、投（融）资、无形资产的开发利用以及人才培养和使用等相关优惠政策，营造良好的投资、开发体育市场的环境。制定引进高水平运动员和教练员的政策（涉及户籍、编制、待遇等）、有关运动员的退役安置政策（包括政策安排、学历教育、退役专业费用和伤残保险等）。

(五)深化体制改革

进一步深化体育体制改革，逐步实现政事分开、管办分离。推动体育事业单位改革，培育独立法人实体。积极发展单项体育协会，稳步推进单项体育协会实体化，发挥体育社团的作用，建立政府与社团有机结合的基层群众体育管理体制。鼓励和支持社会力量依法兴办体育，积极稳妥地发展各类体育俱乐部。

(六)加强队伍建设

加快建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，为各类体育人才脱颖而出提供制度保障。加大引进高素质体育人才的力度，进一步建立和完善体育人才引进配套政策，进一步加强体教结合，把好人才关，将体育人才引进纳入人才“绿色”通道，创造有利于吸引体育人才的良好环境。通过人事制度改革的政策导向和杠杆作用，合理调整体育人才结构，运用人才预测、规划制定、政策引导、市场调节、定向培养等多种形式，积极推动体育人才流动机制，逐步建设一支高素质、社会化、复合型的以教练员、科研人员等为重点的体育产业经营管理、竞技体育管理人才和专业技术人员队伍。