赵坚代表：

您在绍兴市八届人大六次会议上提出的《继续提升发展新型种植模式的建议》收悉，我局高度重视，专门研究，现答复如下：

近年来，我市通过农作制度创新示范基地建设，大力推广间作套种、水旱轮作、粮经轮作等10多种新型种养模式，经过多年的经验积累和探索实践，成功创建了一批稻菜轮作、稻瓜轮作、稻-玉米轮作等生态循环农业基地，帮助农民实现亩产“千斤粮、万元田”的目标。2020年，全市粮食播种面积182.9万亩，总产量79万吨，播种面积、产量居全省第二；全市蔬菜播种面积80.28万亩，总产量163万吨，累计创建市级“菜篮子”蔬菜基地39个1.06万亩，有效保障了全市蔬菜产品的稳定供应。一是鼓励农作制度创新。出台《加快推动“三农”高质量发展的若干政策》，对绍兴市行政区域内的种粮大户、家庭农场或专业合作社等粮食经营主体开展农作制度创新，示范应用生态高效农作模式50亩（水稻连片）及以上且粮食亩产达到500公斤及以上的，每个奖励2万元。全市示范推广稻-虾轮作、稻-菜轮作、稻-鱼共生等种植模式，积极鼓励稻田种养、旱地多熟（两熟或以上，其中粮食一季以上）等新型轮作制度，2020年累计推行38.98万亩。如嵊州市老潘家庭农场，建设西瓜-稻示范基地430亩，嘉优中科10 号亩产达523.6公斤；又如绍兴市丰绿蔬菜专业合作社开展菜-稻轮作，种植面积52亩，水稻亩产达672.3公斤；嵊州还利用土地整理项目资源，推广“旱优73”等适合旱地种植的优质旱稻品种，创新“杂交水稻地膜覆盖节水旱种”技术，结合“一季水稻一季菜籽”的粮油轮作模式，实现试点水稻实割验收亩产611.3公斤,每年可利用旱改水项目600亩。二是加强疫情应对指导。去年受新冠肺炎疫情影响，蔬菜基地曾短暂出现劳动力不足、生产销售下降等情况，如越城区绍兴正泰农业有限公司因无人收购导致135亩芹菜滞销，上虞区天味家庭农场180亩西兰花因加工厂停工无法正常收获上市。但也有部分蔬菜品种，产地价格保持高位，如上虞区榨菜、芥菜的收获面积、产量、产值较同期呈三增趋势，平均收购价达到1元/公斤，同比增长16.28%。为此，我局及时加强基地恢复生产指导，将28家存在滞销农产品的经营主体信息与供销、商务、邮政等部门对接，组织25家蔬菜基地开展直送点服务，促进蔬菜产销对接，同时加强蔬菜种子储备，争取省级储备蔬菜种子145公斤，免费发放到各蔬菜基地，支持种植速生蔬菜，保障本地蔬菜供应。三是加强政策扶持。加强“菜篮子”蔬菜基地建设，对列入一般新建、提升改造和重点新建项目，按照投资额一定比例给予补助；加强市级“菜篮子”蔬菜基地管理及绿色防控，根据《绍兴市级“菜篮子”蔬菜基地管理考核办法》，以基地面积和考核得分为依据给予补助，2019年“菜篮子”基地建设项目落实市补资金316.04万元，基地管理考核项目落实补助资金153万元；2020年，基地管理考核项目落实补助资金67.5 万元。为应对新冠肺炎疫情，专门制定《关于应对新冠肺炎疫情支持农产品稳产保供的七条意见》，支持设施速生蔬菜种植和叶菜成本价格保险，2020年市级共兑现资金14.95万元。四是加大农技推广力度。积极组织专家下乡指导，开展技术培训，推介新品种新技术，编制蔬菜标准化模式图，为农户提供良种良法技术支持。广泛收集民间种菜高手的经验做法，编制《基地菜农经验谈》、《蔬菜优质高效种植模式》等书籍，为种植业主提供效益较好、搭配科学的种植参考模式。

但诚如您所言，我市种植业存在耕地资源紧缺、基地配套建设有待加强、供求对接不够顺畅等问题，确实需要在开展“非粮化”整治的同时，积极扶持“稻瓜轮作”“稻菜轮作”等“千斤粮万元钱”的新型种植模式。下一步，我局将结合您的建议，继续推进种植结构调整，强化农业科技支撑，完善基础配套设施，为粮食和蔬菜生产提供助力。

一、继续加强政策支持。进一步优化政策导向和资金投向，支持农作制度创新示范基地创建，推广应用更多轮作生产种植模式，力争耕地利用效益最大化。严格落实耕地保护制度，围绕提高粮食综合生产能力，坚持积极稳妥、分类指导、依法依规、属地管理的原则，坚决落实防止耕地“非粮化”措施，推进耕地有序利用，同时加强高标准农田建设和粮食生产功能区管护，推动土地平整、灌区改造、生产设施建设和土壤地力提升。

二、大力发展“数字化”农业。开展数字农业工厂创建，推广动植物生长感知、环境调控、疾病防控等智能设施装备，推进农业“机器换人”，推进农业“两区”、特色农业强镇、种养生产基地等数字化转型。搭建农产品销售“线上+线下”一体化展销平台，持续举办“网上农博”等展示展销活动，宣传推广我市特色农产品。组织本地优质农产品企业入驻省“网上农博”平台，支持农业企业开展直播电商、直播带货等新业态，开展云展销等新零售。

三、加强蔬菜基地建设。进一步落实“菜篮子”市长负责制，稳定产能，做优特色，注重开发冬闲耕地和高山耕地的生产潜力，适度扩大冬春蔬菜、水生蔬菜、山地特色蔬菜种植，形成优势产业带。根据各区、县（市）农业资源情况，优化市级“菜篮子”蔬菜基地布局，分区、县（市）确定基地建设规模及范围，按照一般提升改造类、重点提升改造类、引导退出或改造类3个层次，明确存量认定的市级“菜篮子”蔬菜基地发展方向，同时进一步拓展蔬菜基地范围，向南部山区、半山区以及北部沿海一带规划建设一批新基地，引导新建规模化蔬菜基地向非粮食生产功能区发展，鼓励支持粮食生产功能区发展“稻菜轮作”高效种植模式，实现水旱优势互补，增加效益。

联系人：市农业农村局种养殖业管理处        叶艳红

联系电话：88205534                传真：85132339

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绍兴市农业农村局

2021年5月25日