市直医疗卫生计生单位，委机关各处室：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《绍兴市政府信息依申请公开办法（试行）》、《浙江省卫生计生委政府信息公开暂行规定》，结合我委实际，制定了《绍兴市卫生计生委政府信息公开暂行规定》和《绍兴市卫生计生委政府信息公开申请指南》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市卫生计生委

2015年6月18日                           

绍兴市卫生计生委政府信息公开暂行规定

第一章  总  则

第一条  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《绍兴市政府信息依申请公开办法（试行）》（以下简称《办法》）、《浙江省卫生计生委政府信息公开暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和有关法律、法规的规定，结合我委实际，制定本规定。

第二条  本规定所称政府信息，是指我委在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条  政府信息公开应当遵循公正公平、真实准确、及时便民的原则，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定；不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，但权利人同意公开或者我委认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息除外。

第四条  我委负责公开我委制作的政府信息或者在我委保存的从公民、法人和其他组织获取的政府信息。

我委保存的属于其他行政机关制作的政府信息，作为我委行政管理依据的，根据公民、法人和其他组织的申请，在我委掌握的范围内依法公开。

法律法规对政府信息公开权限另有规定的，从其规定。

第五条  我委政府信息公开工作由委政务公开领导小组统一领导，领导小组办公室（设在委办公室）为日常工作机构，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作，负责委保密审查；委机关各处室是办理政府信息公开的责任主体，根据各自职责做好委政府信息公开工作；市卫生计生委政府信息公开受理中心（以下简称委受理中心，设在委办公室）负责政府信息依申请公开统一受理、转办和回复工作。

第二章  主动公开

第六条  符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映我委机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第七条  应当主动公开的政府信息，通过委门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

委门户网站设置政府信息公开专栏，及时更新网上信息，并提供信息检索、下载等服务功能。

第八条  严格执行国家和省、市规定的新闻发布制度，及时通过新闻发布会、报刊、广播、电视、互联网等方式，发布突发公共卫生事件等需要社会公众迅速知晓的重要政府信息。

第九条  属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十条  发布食品安全、重大传染病疫情、统计信息等政府信息，应当严格按照法律、法规和国家规定的权限、程序执行。

第三章  依申请公开

第十一条  公民、法人和其他组织有权根据《条例》、《办法》和本规定的规定，向我委申请获取相关政府信息。

委机关各处室要加强政府信息依申请公开工作，认真答复相关申请，提高工作效率和服务质量。

第十二条  公民、法人和其他组织申请获取政府信息，可以到委受理中心，当场提出书面申请；也可以通过信函、传真、互联网等方式和途径提出申请。

采用书面形式确有困难的，申请人可以当场口头提出申请，由委受理中心代为填写申请书，并由申请人核实后签字或盖章确认。

委受理中心、信息中心分别负责提供和网上公布政府信息公开申请书格式文本，方便申请人免费获取。

第十三条  申请人应当如实填写姓名或者名称、联系方式；申请公开的政府信息的内容描述和形式要求应当明确、具体。

申请人委托他人申请公开与其自身相关的政府信息的，应当向委受理中心提交申请人、被委托人的有效证件以及授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限，并由申请人签名或者盖章。

第十四条  委受理中心接到信息公开申请材料后，经初步审查，申请信息属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；不属于主动公开范围的，于3个工作日内制作《绍兴市卫生计生委依申请公开政府信息审批表》（以下简称《审批表》）并移交到依申请公开政府信息主办处室。

主办处室接到申请材料后，应当指定工作人员依法对申请公开的信息进行查找，并按下列情形在《审批表》上填写审查意见，经委政策法规处、保密办（办公室）和分管领导审核并签署意见后，在10个工作日内将相关材料返回委受理中心：

（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；能够在答复时提供具体内容的，应当同时提供。

（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。

（三）属于行政机关之间和委机关内部行文的请示、报告、批复、会议纪要、抄告单等文件和资料，不作为行政管理的依据的，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由；作为行政管理依据的，应当予以公开，并按照本条第（一）项规定答复处理。

（四）属于正在调查、讨论、处理过程中的政府信息，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由。

（五）不属于主动公开的范围，且与申请人生产、生活、科研等特殊需要无关的，可以不予公开，但应当告知申请人并说明理由。

（六）不属于本机关负责公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

（七）含有不应当公开的内容，但能够作区分处理的，应当告知申请人可以部分公开及公开部分的获取方式和途径；对不予公开的部分，应当说明理由。

（八）申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，应当在三个工作日内制作《绍兴市卫生计生委依申请公开政府信息申请材料补正通知书》，由委受理中心一次性告知申请人需要补正的内容。

（九）同一申请人就同一内容反复提出政府信息公开申请，我委已经答复的，可以告知申请人不再重复处理。

第十五条  申请公开的政府信息由我委同其他行政机关共同制作的，可由我委负责提供。

我委制作或者保存的政府信息已移交档案馆和档案工作机构的，其公开依照有关档案管理的法律、法规和国家有关规定执行；尚未移交的，其公开依照本规定执行。

第十六条  申请政府信息公开，要求我委提供报刊、书籍等公开出版物，或者提供应当依照有关法律、法规规定查阅的案卷材料，或者为其制作、收集、分析、加工政府信息服务的，应当告知申请人不予提供。

以申请政府信息公开的名义向我委提出信访事项的，应当书面告知申请人通过相应的法定途径提出。

第十七条  政府信息公开申请，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；因客观原因需延长答复期限的，主办处室应当说明理由，经委政府信息公开工作分管领导同意后，转委受理中心书面告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，需要按照规定进行保密审查或者征求第三方意见，可能超过规定答复期限的，应当书面告知申请人。征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。

对拟予以公开的政府信息，在答复时不能同时提供的，应当确定并告知申请人提供的期限。

第十八条  依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件、摘抄或者其他适当形式提供。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，委受理中心应当为其提供必要的帮助。

第十九条  依申请提供政府信息，除可以按市物价、财政部门规定标准，收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他任何费用，不得要求申请人通过其他组织、个人以有偿方式获取政府信息。

申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、委受理中心负责人审核同意，可以减免相关费用。

第四章  管理与监督

第二十条  公开政府信息前，应当按照国家和省、市有关规定进行保密审查；在拟定公文时，应当明确该公文是否公开。

政府信息不能确定是否可以公开的，应当依法报有关主管部门或者市保密局确定；其中不能确定是否危及社会稳定的，还应当按照国家和省、市有关规定进行社会稳定风险评估。

政府信息主要内容需要公众知晓或者参与，但其中部分内容涉及国家秘密的，应当经法定程序解密或者删除涉密内容。

政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害权利人合法权益的，应当书面征求权利人的意见；权利人不同意公开的，不得公开；权利人未在规定期限内答复的，视为不同意公开。我委认为不公开可能对公共利益造成重大影响而决定予以公开的，应当将决定公开的内容和理由书面告知权利人。

第二十一条  建立政府信息公开工作报告制度，委机关各处室于每年1月31日前，将上年度信息公开的有关情况和本年度信息公开工作计划按要求报委办公室。

各处室按本规定办理政府信息公开的工作情况，列入年度机关处室工作考核。

第二十二条  有下列情形之一的，由委政务公开工作领导小组办公室或监察部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）不依法履行政府信息公开义务的；

（二）不及时更新公开的政府信息内容的；

（三）违反规定收取费用的；

（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（五）公开不应当公开的政府信息的；

（六）违反《条例》、《办法》、《暂行规定》和本规定的其他行为。

第五章  附  则

第二十三条  市级医疗卫生计生单位的信息公开工作参照本规定执行。

第二十四条  本规定由委办公室负责解释。

第二十五条  本规定自2015年7月1日起实施。

绍兴市卫生健康委政府信息公开申请指南

为了更好地提供政府信息服务，使公众便捷、准确地申请获取本机关的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《绍兴市政府信息依申请公开办法》等，制订本指南。

除主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织向本机关申请获取本机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的政府信息。依申请提供政府信息时，根据本机关掌握该信息的实际状态进行提供，但不包括需要进行汇总、分析、加工或进行其他处理的信息。

    一、政府信息公开主管部门和工作机构    

绍兴市人民政府办公室是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。

工作机构名称：绍兴市人民政府办公室政务公开处

办公地址：越城区洋江路589号

办公时间：8:30—12:00  14:00—17:00（周一至周五，节假日除外;每年7月1日—9月15日，执行夏令时间，工作日下午办公时间为14:00—17:30）

联系电话：0575-85148964

      绍兴市卫生健康委办公室是市卫生健康委政府信息公开工作具体工作机构。

机构名称：市卫生健康委政府信息公开受理中心（设在市卫生健康委办公室）

机构地址：绍兴市洋江西路589号5号楼四楼

受理时间：8∶30-12∶00，14∶00-17∶30（夏令时）

8∶30-12∶00，14∶00-17∶00（冬令时）

（节假日、公休日除外，季节性办公时间调整见公告）

联系电话：0575-85162954

二、受理机构

本机关由市卫生健康委政府信息公开受理中心（设在市卫生健康委办公室）正式受理依申请公开政府信息的申请。

详细地址：绍兴市洋江西路589号5号楼四楼

受理时间：8∶30-12∶00，14∶00-17∶30（夏令时）

8∶30-12∶00，14∶00-17∶00（冬令时）

（节假日、公休日除外，季节性办公时间调整见公告）

联系电话：0575-85162954

三、主动公开

（一）主动公开内容

1.领导及分工、内设机构及其主要职能；

2.直属单位信息；

3.依法公开的政策文件；

4.信息公开指南、制度、目录、年报；

5.卫生健康政策法规、解读、规划；

6.人事及公开招考信息；

7.健康教育知识宣传；

8.器械等政府采购信息；

9.医疗服务、疾病控制、卫生监督、妇幼卫生等工作信息；

10.其他需要公开的信息。

（二）主动公开方式

绍兴市卫生健康委主动公开的政府信息将通过绍兴市卫生健康委门户网站（http://www.sxws.gov.cn/）、“绍兴卫健”公众号等向社会公开。另外，还将通过新闻发布会、报刊、广播、电视等载体予以公开。同时，在绍兴市卫生健康委设立了本机关政府信息公开查阅点。信息公开目录以分类导航区、检索区和目录区来展示相关内容。检索区分别提供全站搜索和关键字、全部、标题、索引号、文号、正文、发布机构、日期等精准检索2种方式；目录区显示索引号、标题、发布单位、发布日期等内容。具体信息编排包含了索引号、主题分类、发布机构、文号、公开日期、正文等内容。

（三）主动公开时限

属于主动公开范围的政府信息，自信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

四、依申请公开

（一）申请方式

公民、法人或者其他组织向本机关获取政府信息的，可采取以下方式提出申请：

1．现场申请。申请人可以直接到市卫生健康委政府信息公开受理中心（设在市卫生健康委办公室）当面提出书面申请。

2．信函、传真申请。申请人可以通过信函、传真等方式向市卫生健康委办公室提出申请，同时应在信封左下角或传真明显位置注明“政府信息公开申请”字样。

详细地址：绍兴市洋江西路589号5号楼四楼

传真：0575-85080555

邮政编码：312000

3.网上申请。申请人可登陆绍兴市政府门户网站（http://www.sx.gov.cn/）的政府信息公开平台(或可由本委门户网站“政府信息公开——依申请公开”栏目跳转),直接在网上提出申请。

（二）申请的提出

申请人通过现场和信函、传真提出申请的，应填写《绍兴市卫生健康委员会政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。《申请表》可在受理中心领取或自行复制，或从绍兴市卫生健康委门户网站（http://www.sxws.gov.cn/）“政府信息公开”栏目中下载打印。

申请人通过网上提出申请的，必须按照提示在线填写《申请表》并提交申请。申请提交成功后，可凭借系统反馈的编号（申请号）和密码在绍兴市人民政府门户网站的政府信息公开平台查询办理情况。

申请人应按规定认真填写《申请表》，如实填写姓名或者名称、联系方式和申请公开政府信息的内容描述及提供信息的形式要求，并同时提供有效身份证件复印件或证明文件。

申请原则上应“一事一申请”，对所需政府信息的描述应尽量详细、明确，如政府信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示，以方便本机关及时查找提供，也可避免因理解偏差造成提供信息错误。

（三）处理程序

1. 本机关收到政府信息公开申请后，予以登记，除可以当场答复的外，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。

2.申请人所提申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限（申请人补正时间为收到补正告知函10个工作日内）。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

3.依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，本机关书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。

（四）书面答复

1.申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

2.申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

3.依据《条例》的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

4.经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

5.所申请公开信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

6.已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

7.申请公开信息若有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理；

8.申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；

9.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。第三方同意公开的，本机关予以公开，第三方逾期未提出意见的，由本机关依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，本机关不予公开。本机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方；

10.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出；

11.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，可以要求申请人说明理由。本机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；认为申请理由合理，但是无法在《条例》规定的期限内答复申请人的，确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

（五）收费标准

本机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本机关可以收取信息处理费。本机关遵照国家有关部门制定的信息处理收费办法执行。

五、不予公开范围

（一）依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。 

（二）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

（三）本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

（四）本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

六、监督和救济

公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向绍兴市人民政府投诉和举报。也可在浙江政务服务网的“统一政务咨询投诉举报平台”（ http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt.do?method=sunshine&areacode=330600）上进行投诉和举报。

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，即可以在接到信息公开申请答复文书之日起60日内依法向绍兴市人民政府申请行政复议，或者在接到信息公开申请答复文书之日起6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。